Бухгалтерия войны: общие убытки николаевских КП в 2022 году выросли вчетверо, но некоторым удалось нарастить прибыль

Убытки коммунальных предприятий Николаевского горсовета в 2022 году выросли вчетверо, почти до 300 млн грн, по сравнению с довоенным 2021 годом. В то же время почти половина из 16 активных коммунальных предприятий отчитывается о получении прибыли. Два городских КП во время войны даже нарастили его в 7 и более раз.

Центр журналистских расследований разбирался в финансовых результатах работы коммунальных предприятий города на основе информации Портала открытых данных data.gov.ua и сервиса YouControl.

Недавно в Николаеве широкую огласку получила информация о якобы нехватке средств на содержание зоопарка. Об этом заявил директор коммунального учреждения Владимир Топчий, правда, уже через несколько дней мэр Александр Сенкевич в эфире местного телеканала заверил, что средств на продукты питания для животных достаточно, а резонансное заявление сделано, чтобы “ободрить” николаевцев покупать электронные билеты на сайте зоопарка. Действительно, в прошлом году многие украинцы поддерживали учреждение покупкой электронных билетов даже тогда, когда заведение было закрыто для посетителей.

Между тем финансовая отчетность за 2022 год свидетельствует, что положение зоопарка достаточно уверено: 57 млн грн доходов и более 34 млн грн чистой прибыли. При этом Николаевский зоопарк является коммунальным учреждением, поэтому получение прибыли не должно входить в его уставные задачи.

Другая ситуация с так называемыми «коммерческими» КП, которые в отличие от некоммерческих коммунальных предприятий-больниц предоставляют услуги жителям города, бюджетным организациям и бизнесу на платной основе.

Общие доходы коммунальных предприятий горсовета, несмотря на разрушения в результате вражеских обстрелов и экономический кризис, остались практически на уровне 2021 года: 1,4 млрд грн в 2021 против 1,3 млрд грн в прошлом году. Хороший результат во время войны, если не считать 26,6% годовой инфляции.

Рекордно убыточны

Худшие финансовые результаты в 2022 году показало МКП «Николаевводоканал», которое получило 164,6 млн грн убытка. Для сравнения, годом ранее водоканал отчитался о 71,6 млн грн чистой прибыли.

Как известно, с середины апреля 2022 года Николаев остался без питьевой воды в результате разрушения водовода российскими оккупантами. Чтобы восстановить какое-либо водоснабжение горожанам, в систему запустили соленую воду из лимана. Учитывая это, финансовые потери КП можно объяснить постоянными авариями сети из-за соленой воды, потерями воды из-за истоков из водопроводов. Свою роль сыграло и уменьшение количества потребителей из-за эвакуации местного населения и сворачивания бизнеса.

Предприятие спасали регулярными вливания из городского бюджета. Правда, к использованию бюджетных средств водоканалом тоже есть вопросы. Ранее Центр журналистских расследований исследовал закупки предприятия и выяснил, что Николаевводоканал приобрел щебень и песок по ценам, существенно выше рыночных.

На втором месте по объему убытков ожидаемо оказалось ОКП «Николаевоблтеплоэнерго», у которого они выросли вдвое, до 120,1 млн. грн. Впрочем, у крупнейшего поставщика тепла в городе недавно были и худшие времена. В 2020 году компания имела даже немного большие убытки – 131,6 млн грн.

На обоих предприятиях свой ущерб объясняют тем, что тарифы не покрывают себестоимость услуг.

Также значительный ущерб зафиксировали Николаевпасстранс (3,2 млн грн), ЭЛУ автодорог (3,7 млн грн) и Николаевское междугороднее бюро технической инвентаризации (2,2 млн грн).

Доходы во время войни

Половина от всех доходов коммунальных предприятий Николаева пришлась на долю ОКП “Николаевоблтеплоэнерго”.

За 2022 год главный поставщик тепла для николаевцев собрал 692,2 млн грн. Для сравнения, в 2021 году предприятие получило лишь 555,8 млн грн. Гендиректор КП Николай Логвинов в комментарии журналисту Центра сообщил, что доходы предприятия выросли в результате передачи на баланс новых тепловых сетей и получения значительной международной помощи.

А вот МКП “Николаевводоканал” стало не только лидером по объемам убытков, но и имеет наибольшее падение доходов: за год они уменьшились почти на 174 млн грн.

Разница в доходах двух “китов” коммунальной экономики связана также и с тем, что во время массовой эвакуации николаевцы не платили за воду благодаря “нулям” на счетчиках, а вот счета за отопление выписывали и владельцам пустых квартир и офисов.

На миллион увеличила свои доходы во время войны по сравнению с предыдущим, 2021 годом, и Николаевская ритуальная служба – до 9,9 млн. На 3 млн грн больше, чем в 2021-м, в прошлом году получило ЖКП “Бриз” – 28,3 млн грн.

Но наибольшего роста доходов добилось КП “Николаевские парки”. За год войны доход предприятия увеличился в шесть раз, чем был до войны: 63,2 млн грн против 11,1 млн грн;

Это именно тот случай, когда рост доходов вызван перераспределением бюджетных расходов.

Накануне войны городской совет передал на баланс КП “Николаевские парки” все зеленые зоны Николаева. Поэтому предприятие выступает главным получателем бюджетных средств на содержание зеленых насаждений. Только за прошлый год КП подписало соглашений с подрядчиками на более 180 млн грн;

Деятельность нового директора Александра Чучмая подвергается постоянной критике николаевцев из-за обрезки и вырубки деревьев в городе. Вызывает сомнения и финансирование покосов травы на газонах даже в самые тяжелые дни для города. Свои претензии есть и у госаудиторов, которые нашли на КП “Николаевские парки” нарушений на сумму более 1 млн грн..

Несмотря на огромный оборот, финансовый результат Николаевских парков очень скромный: прибыль за прошлый год составила всего 17,3 тыс. грн. Для сравнения, годом ранее предприятие показало прибыль в 187,9 тыс. грн, хотя тогда распоряжалось лишь тремя городскими парками.

А вот рекордное, шестикратное, падение доходов показал “Николаевпастранс“: с 48,7 до 7,8 млн грн.Николаевцы помнят, что “зеленые” автобусы длительное время не выполняли рейсов, зато обеспечивали эвакуацию горожан в Одессу, доставляли гуманитарные грузы, участвовали в перевозках ТРО. Также предприятие потеряло значительное количество своего автопарка из-за российских обстрелов.

К прибыли – под обстрелами

Если доход – это выручка от продажи услуг плюс средства, полученные от неосновной деятельности, то прибыль – это средства, оставшиеся от дохода после всех расходов.

Лучшие финансовые результаты за год большой войны демонстрирует коммунальное предприятие “Николаевэлектротранс”. Если в 2021 году оно получило 255 тыс. грн убытков, то в прошлом году вышло на 9,7 млн грн чистой прибыли.

Это при том, что общий доход предприятия уменьшился на четверть по сравнению с 21-м годом. К тому же КП сообщало о повреждении троллейбусов и контактной сети во время российских обстрелов. “Николаевэлектротранс” производил противотанковые ежи, развозил бесплатную питьевую воду и выполнял другие несвойственные для себя функции.

Заместитель городского головы Виталий Луков объяснил, что финансовый успех электротранса, несмотря на уменьшение реализации услуг, то есть рейсов троллейбусов и трамваев, связан с оптимизацией расходов;

“Уменьшились административные расходы на 13,8 млн грн и расходы на сбыт на 5,1 млн грн. Также увеличились другие операционные доходы на 42,2 млн грн”, – сообщил он на запрос журналиста Центра;

Данные сервиса spending, проанализированные благодаря разработанному Центром чат-боту, свидетельствуют, что в прошлом году Николаевэлектротранс получил 317 млн грн от исполкома Николаевского горсовета. Деньги из городского бюджета перечислили предприятию за перевозку льготных категорий граждан.

На втором месте по высоким финансовым показателям среди коммунальных предприятий Николаева оказалось ЖКП “Бриз”. Один из немногих “жэков”, оставшийся в коммунальной собственности, получил в 2022 году 7,3 млн грн чистой прибыли. Это в семь раз больше, чем годом ранее.

В городском совете Центра сообщили, что “Бриз” так же, как и Николаевэлектротранс, уменьшил расходы во время войны: себестоимость услуг, административные и другие операционные расходы.

Кстати, еще две коммунальные управляющие компании показали в прошлом году прибыль: КЖЕП “ЗОРЯ” (601 тыс. грн) и ЖКП “Прибужье” (53 тыс. грн).

Также в прошлом году прибыль получил и основной перевозчик мусора и владелец полигона ТБО – Николаевкоммунтранс – 2,7 млн грн.

Бухгалтерию открыли, но анализировать не спешат

Данные о финансовой отчетности компаний уже несколько лет обнародуют Министерство цифровой трансформации и Государственная служба статистики на Портале открытых данных data.gov.ua. На официальном сайте Николаевского городского совета тоже есть соответствующий раздел с финансовыми отчетами коммунальных предприятий. К сожалению, обновляется он нерегулярно и выборочно. Даже уже открытые Госастатом данные внесены не для всех коммунальных предприятий. Поэтому для анализа финансовых показателей николаевских КП Центр использовал аналитическую систему YouControl, где размещены эти публичные данные.

Правда, далеко не все созданные Николаевским горсоветом коммунальные предприятия “засветили” свои результаты за 2022 год в официальной статистике. В частности, один из крупных получателей бюджетных средств, КИП по организации питания в учебных заведениях, уже второй год не обнародует свою финансовую отчетность. А только в прошлом году КП под руководством Виктора Васильева получило из городского бюджета около 55 млн грн, о чем свидетельствуют данные сервиса spending;

Раскрытие годовой финансовой отчетности компаний имеет значительный общественный интерес, считает Александр Явтушенко, председатель Секретариата Общественного совета при Министерстве цифровой трансформации.

“Это обеспечивает прозрачность и открытость деятельности компаний перед общественностью, способствует выявлению отмывания средств и других нарушений управления финансовыми ресурсами”, – рассказал Явтушенко в комментарии Центру журналистских расследований.

Однако, считает эксперт, для того, чтобы делать выводы об эффективности работы предприятия, необходимо оценивать много факторов.

“Также необходимо учитывать нефинансовые факторы, такие как качество услуг, состояние техники, уровень обслуживания и тому подобное. Оценка динамики развития коммунального предприятия за год требует комплексного подхода и анализа многих факторов”, – уверен Александр Явтушенко;

По нормативам, финансовая отчетность предприятий должна была быть подготовлена до 28 февраля. С того времени прошло более двух месяцев. Однако в мэрии Николаева еще не готовы к профессиональному анализу эффективности работы собственных коммунальных предприятий.

Как сообщил заместитель городского головы Виталий Луков, финансовые показатели деятельности КП только готовятся на рассмотрение исполкома. Не спешат вмешиваться в деликатные вопросы прибылей и убытков во время войны и депутаты городского совета.

“На комиссию такие отчеты до сих пор не поступали”, – сообщил журналисту Центра секретарь постоянной комиссии по вопросам ЖКХ, промышленности, благоустройства и коммунального имущества Юрий Степанец;

Управление коммунальными предприятиями было слабым звеном городской власти Николаева даже до полномасштабной войны. Так считает председатель Экспертно-общественного совета исполкома Николаевского горсовета Артем Ващиленко;

“Это вообще об организации системы управления корпоративными правами города в коммунальных предприятиях. Это традиционно в Николаеве было слабым звеном. Но нужно учесть, что война намного усложнила работу муниципального управления, многие специалисты выехали из города, эвакуировались из страны. Наша домашняя задача – оптимизировать систему управления, в том числе и коммунальным имуществом, корпоративными правами в коммунальных предприятиях. Надо себе это откровенно сказать”, – отметил Ващиленко.

А вот в городском управлении коммунального имущества считают, что оценка эффективности работы руководителей коммунальных предприятий вообще не предусмотрена законодательством. Поэтому обращение мэра Александра Сенкевича с просьбой о проведении оценки прозрачности и добропорядочности крупнейшего коммунального предприятия города, Николаевводоканала, может остаться исключением. И вызвано оно лишь необходимостью колоссальных финансовых вливаний международных партнеров и госбюджета Украины.

Однако чиновники мэрии убеждены, что не обязаны вести учет влияния международной помощи на финансовые результаты деятельности коммунальных предприятий. То есть сообщать горожанам стоимость активов, которые предоставляют благотворители, или размер предоставленных из-за рубежа средств, в мэрии не спешат.

Напомним, Центр ранее сообщал о тайных доходах руководителей убыточного “Николаевоблтеплоэнерго”: авто за миллионы и недвижимость в Грузии.