Снести или восстановить: что в Николаеве планируют делать с поврежденным жильем

Из-за российских обстрелов дома николаевцев подверглись различным разрушениям: от выбитых окон до полностью разбитых панельных домов. В целом убытки местному жилому фонду оценивают в около 390 млн евро, или 15,6 млрд грн. Ряд многоэтажек, как показывают экспертизы, придется снести, еще несколько десятков – требуют дорогостоящего капитального ремонта. Как в Николаеве продвигается восстановление жилых домов и что этому мешает, узнавал Центр журналистских расследований.

Масштабы разрушений – 2500 домов

В течение 2022 года Николаев страдал от постоянных ракетных и артиллерийских атак. 77% от общего количества поврежденных в городе объектов составляют жилые дома.

Жительница Николаева Юлия Винник рассказывает, что двор многоквартирного дома в микрорайоне Соляные, где она живет, трижды оказывался под вражеским ударом. Один из обстрелов унес жизни семи местных жителей.

“Первый раз попало в наш дом этажом ниже. А в следующий раз, видимо, кассетный боеприпас влетел прямо в нашу квартиру. Взрывная волна снесла окно, осколки попробивали мебель, технику, двери, проводку. Мой муж на фронте, а меня в тот день, к счастью, не было дома. Узнала от соседки, что горит мой дом“, – рассказывает Юлия.

По обновленным данным департамента жилищно-коммунального хозяйства городского совета, российские обстрелы изуродовали в Николаеве 994 многоэтажки и 1545 частных жилых домов. Пострадали без исключения все районы города, однако наибольшая концентрация повреждений жилого фонда – в Центральном районе.
По николаевским домам попало более 1,5 тысячи вражеских боеприпасов. К счастью, более половины пострадавших объектов обошлись фронтальными повреждениями – выбитыми окнами и балконами, поврежденными фасадами. Однако значительные разрушения имеют 60 многоэтажек и 617 частных домов.

Наибольший ущерб домам нанесли взрывы ракет, которых за 2022 год в Николаеве насчитали 136 штук. В частности прямые удары ракет С-300, которыми россияне беспощадно обстреливали город с июля по ноябрь, разрушали целые подъезды в многоквартирных домах. Количество объектов, которые имеют 75-100% повреждений, составляет 3% от всей пострадавшей жилой площади.

Напомним, что журналисты Центра установили российских военных 31 дивизии ПВО РФ, которая стояла за ударами из установок С-300.

Оценка повреждений “на глаз”

В отчете по созданию нового Генерального плана Николаева городской совет и итальянская компания One Works приводят анализ ущерба на поврежденных объектах, в том числе и жилых. Сейчас этот документ служебный и запрещен к публикации, но для ознакомления предоставили некоторые фрагменты отчета. К примеру, на этой карте, хоть она и зацензурирована, видно насколько большие площади города оказались под вражескими атаками.

А так на примере Ингульского района показано соотношение количества поврежденной жилой площади в многоэтажках и частных домах.

В этом же отчете указывается размер ущерба и в денежном эквиваленте – около 390 млн евро. Его определила Киевская школа экономики благодаря анализу спутниковых снимков Николаева. Однако сюда, как ранее выяснил Центр, не вошли фасадные повреждения домов, которые не видны спутнику сверху. На момент презентации результатов анализа в конце 2022 года экспертам КШЭ удалось идентифицировать лишь 43% повреждений тех сооружений, о которых сообщили городские власти.

В разговоре с журналистом Центра заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства Николаевского горсовета Евгений Поляков объяснил, что в нынешнем отчете по созданию генплана – черновые данные, поскольку они основываются исключительно на визуальной оценке повреждений работниками горсовета.

“Они выезжали на место, формировали данные: где, какое повреждение, что там случилось, какой процент разрушения, что повреждено. И составляли такую определенную базу данных. Работали разные люди: из департамента ЖКХ, из районных администраций, из управления ГАСИ, из управления архитектуры. И сейчас надо верифицировать эти данные, потому что, например, кто-то выехал на разрушенную школу, увидел, что там нет всех окон, и написал 24% разрушения здания. А другой работник увидел, что разрушено полэтажа детсада, и написал просто, что частично нет кровли“, – говорит заместитель главного архитектора.

По словам Полякова, проверка точности описания поражений и интенсивности повреждений на объектах продлится до мая 2023 года.

Есть шанс на восстановление?

Объективные данные об ущербе и приемлемых способах восстановления жилья может дать только техническая экспертиза. Однако в департаменте архитектуры городского совета говорят, что сейчас бюджета доноров не хватит, чтобы провести ее на всех объектах.

“Поэтому такие обследования сейчас проводятся на социальных объектах, в частности жилых, которые сильно пострадали. Пока что только по зданию ОВА определено, что будет непосредственный демонтаж“, – говорит Евгений Поляков.

Для 30 разрушенных многоэтажных домов департамент ЖКХ Николаевского городского совета заказал обследование специализированными предприятиями. Со списком этих объектов можно ознакомиться по ссылке.

Пока что технические экспертизы показали, что невозможно восстановить 6 высоток. Однако решения об их сносе пока нет: департамент ЖКХ еще готовит проект решения, которое в дальнейшем будет рассматривать исполнительный комитет горсовета. Список жилых объектов, которые эксперты признали непригодными для восстановления, чиновники обнародуют лишь после того, как его утвердит горсовет.

Сколько индивидуальных домов придется снести, неизвестно. Хотя местные власти и собирали данные о повреждениях на частных объектах, бремя экспертиз и строительных работ пока полностью ложится на плечи владельцев домов.

Когда международные доноры будут готовы профинансировать восстановление разрушенных многоэтажек или возведение на их месте новых домов, также непонятно. Угроза ракетных ударов по городу не исчезла. А Дания, которая взяла “шефство” над регионом, создала соответствующий фонд для помощи только в середине марта 2023 года. И сейчас доноры сфокусированы на том, чтобы помочь Николаеву восстановить критическую инфраструктуру – тепло- и водоснабжение, а также учебные и медицинские учреждения.

За средства же местного бюджета, а именно резервного фонда, в многоэтажках пока проводили только текущие ремонты снесенных крыш, а также выбитых окон. Их обшивали ОСБ-плитами в домах, из которых выехали жители, чтобы провести отопительный сезон. Оценивать, какую часть городской застройки можно регенерировать, а какую надо возводить с нуля, местные власти с помощью иностранных экспертов будут решать в дальнейшей работе над Генпланом.

Вместе с тем консервацию домов, которые из-за степени повреждений не будут пригодными для проживания без реконструкции, департамент ЖКХ не проводил. Хотя такие работы обезопасят от воздействия погодных условий и действий мародеров здания, которые в перспективе можно восстановить. Пострадавшие от обстрелов жилые дома консервируют в Запорожье и в Харьковской области.

Амбициозные планы

Отдельная часть отчета о создании Генерального плана Николаева посвящена тому, каким должно быть новое жилье. Перестройку жилых массивов выбрали одним из пяти пилотных проектов, которые хотят реализовать в Николаеве. Как говорится в отчете, благодаря этому планируется на практике оценить нюансы реконструкции и модернизации многоэтажек в Николаеве.

Среди внедрений предлагается улучшить изоляцию для энергоэффективности, надстраивать этажи или блоки вдоль фасадов к существующим домам, чтобы увеличить их площади, создавать возобновляемую энергию и открытое пространство в жилых кварталах.

Также в отчете указывается, что первые этажи жилых домов целесообразно использовать для размещения магазинов, аптек и другого бизнеса, как и принято в новостройках. А в труднодоступных районах города новые рабочие места и жилье сосредотачивать возле транспортных станций.

Сколько жилых массивов и в каких районах Николаева предлагают модернизировать, можно рассмотреть в этой таблице. В ней приведены данные и по количеству мест, предложенных местными экспертами и властями, для реализации четырех других пилотных проектов.

Но стоит вспомнить, что, пока идет война, масштабное внедрение таких новаций – под большим вопросом. А проблема поврежденных домов, к сожалению, остается с николаевцами.

Жительница Николаева Юлия, чье жилье пострадало от российского обстрела, рассказывает, что подала заявку о повреждении через “Дию”, однако до сих пор не получила никакого ответа. Выбитые окна и двери помогали зашивать фанерой друзья и соседи. Ремонтировать их девушка собирается собственными силами, ведь это – единственная крыша над головой.

Подобные истории рассказывают и другие жители Николаева, с которыми удалось пообщаться журналистам Центра. Местный житель Василий, возле чьего дома летом попали несколько ракет С-300, отремонтировал квартиру, однако фасад части многоэтажки достаточно поврежден. Он надеется, что местным помогут хотя бы с такими внешними работами, ведь жителям дома, среди которых много пенсионеров, такое не под силу.

В департаменте ЖКХ уверяют, что планируют продолжать ремонтные работы и в 2023 году. А также рассматривают возможность привлечения к финансированию работ спонсорами, в частности американской международной инжиниринговой компании “Miamoto International Ukraine” и государственной программы “ВідновиДІМ”.

С освобождением правобережной Херсонщины в Николаеве стало безопаснее и сюда начали возвращаться все больше жителей. Однако части тех, кто был вынужден покинуть родной город, некуда возвращаться, из-за поврежденных домов. В отличие от Харькова, в Николаеве приходится больше тратить средства на восстановление инфраструктуры, а не жилья. Но несмотря на это надеемся, что амбициозные планы по восстановлению города воплотятся и вернут дома как можно большему количеству горожан.