Миллионеры на дотациях: как выросли зарплаты директоров крупнейших коммунальных предприятий Николаевской области в 2025 году

Пока жители Николаевской области готовятся к новым тарифам, доходы руководителей коммунальных предприятий демонстрируют аномальную устойчивость к кризисам. Nikcenter выявил среди директоров КП группу «миллионеров на дотациях», чьи зарплаты растут на фоне многомиллионных убытков и уголовных дел. На некоторых стратегических предприятиях социальный разрыв между директором и работником уже напоминает пропасть, достигая десятикратных значений. Мы подсчитали, во сколько обходится общине содержание коммунального топ-менеджмента и кто из директоров зарабатывает как целая бригада специалистов.

Для анализа использованы данные деклараций за 2025 год о доходах с основного места работы и открытые финансовые отчеты в аналитической системе YouControl.

Двадцать самых высокооплачиваемых коммунальщиков

В прошлом году восемь директоров получили на своих предприятиях доход в размере более миллиона гривен. Все они — подчиненные мэра Николаева Александра Сенкевича.

Самая высокая зарплата (с премиями, надбавками и другими выплатами — Ред.) — у руководителя ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» Николая Логвинова – 2,8 млн. грн. Ему же принадлежит еще один рекорд: доходы руководителя по основному месту работы за год выросли на 681 тысячу гривен.

На втором месте в рейтинге — директор КП «Николаевкоммунтранс» Андрея Вецало — меньше на миллион — 1,76 млн. грн. На третьем месте с годовой зарплатой в 1,2 млн. грн. мы вынужденно поместили ныне уже бывшего технического директора «Николаевводоканала» Василия Тельписа, который после смерти Бориса Дуденко временно исполнял обязанности руководителя предприятия.

В списке руководителей коммунальных предприятий, заработавших на своей работе более миллиона гривен, также оказался Юрий Сметана (КП «Николаевлектротранс») и Дмитрий Чучмай (КП «Николаевские парки»). Несколько неожиданно в первую восьмерку вошли также Григорий Патока (КСМЕП) и Игорь Головатый из КП «ДЭЗ «ПИЛОТ». Последнее занимается детскими площадками, пунктами розлива очищенной воды и предоставлением коммунальных услуг.

Ни один из работников коммунальных служб городов областного подчинения не попал в «восьмерку миллионеров». Интересно, что больше всех из них на своей должности заработал директор КП «Очаков-Сервис» Евгений Пройденко — 963 тысячи гривен за прошлый год. Это как минимум на треть больше, чем у его коллег из городов, имеющих значительно более многочисленное население и более сложную коммунальную инфраструктуру – Вознесенска, Южноукраинска и Первомайска.

Последнее место среди «миллионеров-коммунальщиков» занял Игорь Кузьмин. Бывший заместитель председателя Николаевской ОГА, а впоследствии – руководитель областной налоговой инспекции, в конце 2024 года возглавил скромное КП «Николаевское междугородное бюро технической инвентаризации». Интересно, что сумма выплат его предшественнице, Елене Парнак, и выплаты за два месяца самому Кузьмину были существенно меньше. В 2025 году оплата труда директора БТИ выросла на 80% и составила более миллиона гривен.

В целом у половины директоров коммунальных предприятий в прошлом году годовые зарплаты выросли более чем на 100 тысяч гривен. Помимо уже упомянутых Николая Логвинова и Игоря Кузьмина, больше всего зарплаты выросли у Дмитрия Тесленко (Николаевпастранс), Андрея Вецало («Николаевкоммунтранс»), Игоря Головатого (ДЭЗ «ПИЛОТ»), Виталия Шевченко (ЭЛУ «Автодорог») и Евгения Пройденко («Очаков-Сервис»).

Уголовный шлейф «успешных» КП

Уголовные дела, аресты и даже признание судом факта существования схем по хищению бюджетных средств на предприятии не приводят ни к увольнению, ни даже к существенному сокращению зарплаты директоров коммунальных предприятий в Николаеве.

Как показал анализ Nikcenter, в рейтинг директоров коммунальных предприятий с самой высокой заработной платой за 2025 год вошел Григорий Патока из коммунального специализированного монтажно-эксплуатационного предприятия (КСМЭП). В январе 2026 года Григорий Патока был отстранен от должности в связи с уведомлением о подозрении в присвоении бюджетных средств на сумму 1,2 млн. грн. при замене светофоров. Хотя его годовая зарплата уменьшилась на 49 тысяч гривен, она осталась на внушительной отметке 1,19 млн. грн.

В целом в рейтинг директоров николаевских коммунальных предприятий с самой высокой зарплатой вошли пять руководителей, которые либо фигурируют в уголовных делах лично, либо в материалах уголовных дел упоминается неназванное «руководство» предприятий.

Александра Урсолова, директора КП «Самоокупаемый участок механизации строительства» (ГДМБ) обвинили в организации схемы по искусственному завышению цен при закупках LED-светильников для уличного освещения почти на 4 млн. грн. Уже в конце года суд утвердил соглашения о признании вины, заключенные фигурантами дела со следствием. Они, в частности, предусматривают компенсацию убытков бюджета и финансовые обязательства для поддержки ВСУ. Дело самого Александра Урсолова выделено в отдельное производство. 

В апреле Nikcenter посетил заседание по делу директора КП Урсолова в Заводском районном суде Николаева. Однако тогда журналисту не удалось даже сфотографировать обвиняемого. Он и его адвокат подали ходатайство о запрете на съемку фигуранта дела, которое удовлетворила судья Инна Притуляк.

Кстати, Александр Урсоловотчиталсяв декларации о получении в 2025 году более 600 тысяч гривен в качестве директора предприятия. По состоянию на 15 мая, по данным аналитической системы YouControl, он до сих пор возглавляет коммунальное предприятие. Предприятие, получившее в прошлом году 80 миллионов гривен бюджетного финансирования. Городской голова Александр Сенкевич заявил, что не видит оснований для увольнения руководителя.

Дмитрий Чучмай, директор КП «Николаевские парки», который за прошлый год заработал на этой должности 1,2 млн грн, не упоминается в открытых судебных материалах. Однако полиция расследует возможное злоупотребление служебным положением должностными лицами предприятия, что привело к многомиллионным убыткам бюджета. По данным следствия, руководство КП заключало соглашения с подконтрольными компаниями, имеющими признаки фиктивности. 

В июле 2025 года полиция начала расследование по признакам уголовного правонарушения по факту мошеннических действий, совершенных должностными лицамиКП «Николаевская ритуальная служба». Ее возглавляет Сергей Васелега. Кстати, зарплата руководителя КП в прошлом году выросла на 119 тысяч гривен и составила более 680 тыс. грн. 

Наибольшая сумма возможных бюджетных потерь в настоящее время фигурирует в уголовном производстве в отношении должностных лиц КП «Николаевлектротранс», возглавляемого Юрием Сметаной. В апреле 2026 года следственное управление ГУНП в Николаевской области начало досудебное расследование служебной халатности должностных лиц предприятия. Потери бюджета в течение 2022–2025 годов предварительно оцениваются в более чем 196 миллионов гривен.

Миллионеры на бюджетных дотациях

Годовая заработная плата директора КП «Николаевоблтеплоэнерго» выросла на 681 тысячу гривен, или на 32%. Очевидно, это никак не связано с финансовыми результатами деятельности предприятия. Ведь в 2025 году, по данным аналитической системы YouControl, убытки КП «Николаевоблтеплоэнерго» выросли на 107 млн грн, до 690 миллионов гривен. 

Понятно, что в первую очередь это вызвано несоответствием себестоимости тарифов на теплоснабжение для населения, расходами на работу во время отключений электроэнергии и другими трудностями военного времени. Но и KPI работы руководителя стратегического предприятия, которые должны были бы стать основанием для увеличения выплат, остаются неизвестными для общественности. К тому же, «Николаевоблтеплоэнерго» в прошлом году получило 82 миллиона гривен дотации из городского бюджета путем пополнения уставного фонда.

Всего в Николаеве шесть коммунальных предприятий получили дотации из городского бюджета на общую сумму 846 миллионов гривен. С учетом расходов на работу электротранспорта и приобретение автобусов, поддержка своих КП обошлась городу в прошлом году в 1,4 миллиарда гривен. К такому выводу пришли эксперты ОО «Фонд развития Николаева» в отчете по оценке деятельности местных властей.

Отметим, что руководители пяти дотационных предприятий вошли в ТОП-20 по уровню зарплат директоров. Речь идет о «Николаевоблтеплоэнерго», «Николаевводоканале», «Николаевлектротрансе», ДЭЗ «ПИЛОТ» и ЭЛУ «Автодорог». Например, КП «ДЭЗ «ПИЛОТ» в прошлом году получило из бюджета 1,02 миллиона. Четверть этих средств, 268 тысяч гривен, судя по всему, пошла на повышение зарплаты директора предприятия Игоря Головатого.

Кстати, в бюджете города на 2026 год также предусмотрено выделение дотаций на сумму 940 миллионов гривен трём стратегическим предприятиям: «Николаевоблтеплоэнерго», «Николаевводоканал» и «Николаевлектротранс».

Обоснованность бюджетной поддержки коммунальных предприятий вызвала сомнения у общественных экспертов в ходе общественной оценки деятельности органов власти.

«Почему в Николаеве компенсация за один километр пробега трамвая или троллейбуса составляет 87 гривен, а во Львове — 45? Почему такая разница? Зачем органы местного самоуправления так спешат вливать миллионы в КП, зная, что по законодательству до августа 2028 года КП в нынешнем виде должны исчезнуть, превратиться в ООО или акционерные общества? – спросила эксперт Фонда развития Николаева Татьяна Золотухина. 

Один начальник = две бригады мастеров

Без сомнения, многие коммунальные предприятия работают в крайне неблагоприятных условиях. Необходимость постоянно устранять последствия российских обстрелов, изношенная инфраструктура, острый дефицит специалистов из-за мобилизации — эти и другие проблемы усугубляют нагрузку на работников и руководителей коммунальных предприятий.

Впрочем, анализ соотношения зарплат (всех доходов по основному месту работы — Ред.) директоров со средними выплатами работников показал значительный разрыв в их размере.

Например, по данным «Work.ua», «Николаевоблтеплоэнерго» в настоящее время ищет электрогазосварщика 4–5 разряда с зарплатой 19,4–22,1 тысячи гривен. Если разделить годовой доход директора предприятия на 12 месяцев, условная среднемесячная зарплата Николая Логвинова составляет 233 тысячи гривен. То есть директору предприятия платят как целой бригаде сварщиков, которая в морозы латает изношенные трубы предприятия.

Для получения данных о среднемесячной зарплате условного среднего работника мы использовали данные о расходах на оплату труда из открытых финансовых отчетов предприятий за 2025 год. Из полученных данных мы вычли ЕСВ, уплачиваемый предприятием, и получили условную среднюю зарплату. Речь идет о т.н. «грязной» зарплате, до вычета налога на доходы физических лиц (НДФЛ). К сожалению, эта информация включена в отчеты только крупнейших предприятий. Поэтому журналисты имели возможность проанализировать такие данные лишь в десяти николаевских КП.

Именно в ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» социальный разрыв достигает огромных масштабов: директор получает в 12 раз больше, чем «средний» работник. При этом в общую сумму расходов на оплату труда входят зарплаты не только руководителя, но и других руководителей. Так, на «Николаевоблтеплоэнерго» двое заместителей директора — Александр Иванов и Екатерина Куценко — также получили за год более миллиона гривен.

Кроме того, следует учесть, что если заработная плата Николая Логвинова за год выросла на 32%, то общие расходы на заработную плату на его предприятии – всего на 5%.

На втором месте по разнице в оплате труда директора и сотрудников оказалось КП «Николаевские парки» — здесь зарплата руководителя превышает зарплаты сотрудников в 6,7 раза. Отметим, что у подчиненных Дмитрия Чучмая самая низкая средняя зарплата среди проанализированных журналистами предприятий: около 15 тысяч гривен. Напомним, на руки, т.н. «чистыми», сотрудники получают еще меньшую сумму после уплаты НДФЛ.

Наиболее «демократично» оплачивается труд в КП «Служба коммунального хозяйства» Южноукраинского горсовета. Здесь зарплата директора превышает выплаты подчиненных всего лишь в 3,3 раза.

Отметим, что в большинстве стран Евросоюза для государственного сектора и коммунальных предприятий (public utilities) разрыв между заработной платой топ-менеджеров и средней зарплатой в секторе ограничен в пределахот 1:4 до 1:8. Только в странах, где модель управления публичным сектором менее социально ориентирована, например в Польше, это соотношение возрастает до 1:12.

Но подчеркнем: речь идет о прибыльных компаниях. А убыточные николаевские коммунальные предприятия в основном существуют за счет бюджета и международной поддержки.

К сожалению, ситуация с оплатой труда руководства и работников коммунальных предприятий в целом соответствует общей практике местных властей Николаева. На многочисленные «признаки несправедливости» указали эксперты в ходе общественной оценки деятельности органов городской власти.

«В Николаеве наблюдаются факторы, вызывающие возмущение (признаки «несправедливости»): выплата премий руководству во время кризиса на фоне сокращения расходов на развитие или помощь ВСУ. А также неравенство: огромная разница между зарплатой мэра/заместителей и рядовых специалистов, до 10 раз», — отмечено в выводах общественной оценки, подготовленных Фондом развития Николаева.

Опыт 2025 года показывает: коммунальные предприятия Николаева стали своеобразным «экономическим заповедником». Уровень оплаты труда руководства оторван от реальных финансовых показателей. Когда убытки исчисляются сотнями миллионов, а менеджмент получает премии, в разы превышающие зарплаты подчиненных, возникает вопрос об эффективности контроля со стороны городских властей. Провозглашенный курс на прозрачность и «европейские стандарты» пока реализуется лишь в приближении зарплат руководителей к польским или немецким аналогам.