Мільйонери на дотаціях: як зросли зарплати директорів найбільших комунальних підприємств Миколаївщини у 2025 році

Поки мешканці Миколаївщини готуються до нових тарифів, доходи керівників комунальних підприємств демонструють аномальну стійкість до криз. Nikcenter виявив серед директорів КП групу «мільйонерів на дотаціях», чиї зарплати зростають на тлі багатомільйонних збитків та кримінальних проваджень. На деяких стратегічних підприємствах соціальний розрив між директором та працівником вже нагадує прірву, сягаючи десятикратних значень. Ми підрахували, скільки «коштує» громаді утримання комунального топменеджменту та хто з директорів заробляє як ціла бригада фахівців.

Для аналізу використані дані декларацій за 2025 рік про дохід з основного місця роботи та відкриті фінансові звіти в аналітичній системі YouControl.

Двадцять найдорожчих комунальників

Вісім директорів отримали торік на своїх підприємствах дохід у більш ніж мільйон гривень. Усі вони – підлеглі міського голови Миколаєва Олександра Сєнкевича.

Найбільша зарплата (з преміями, надбавками та іншими виплатами – Ред.) – у керівника ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» Миколи Логвінова – 2,8 млн грн. Йому ж належить ще один рекорд: доходи керівника за основним місцем роботи за рік зросли на 681 тисячу гривень.

У другого в рейтингу – директора КП «Миколаївкомунтранс» Андрія Вецало – менше на мільйон – 1,76 млн грн. На третьому місці із річною зарплатою в 1,2 млн грн ми вимушено розташували нині вже колишнього технічного директора «Миколаївводоканалу» Василя Тельпіса, який після смерті Бориса Дуденка тимчасово виконував обов’язки керівника підприємства.

У переліку керівників комунальних підприємств, які отримали на своїй роботі понад мільйон гривень, також опинився Юрій Сметана (КП «Миколаївелектротранс») та Дмитро Чучмай (КП «Миколаївські парки»). Дещо несподівано до першої вісімки увійшли також Григорій Патока (КСМЕП) та Ігор Головатий з КП «ДЄЗ «ПІЛОТ». Останнє опікується дитячими майданчиками, пунктами розливу очищеної води та наданням комунальних послуг.

Жоден з комунальників міст обласного підпорядкування не потрапив до «вісімки мільйонерів». Цікаво, що найбільше з них на посаді заробив директор КП «Очаків-Сервіс» Євген Пройденко – 963 тисячі гривень за минулий рік. Це щонайменше на третину більше, ніж у його колег із міст, що мають значно численніше населення та складнішу комунальну інфраструктуру – Вознесенська, Південноукраїнська і Первомайська.

Останнє місце серед «мільйонерів-комунальників» посів Ігор Кузьмін. Колишній заступник голови Миколаївської ОДА, а згодом – керівник обласної податкової інспекції, наприкінці 2024 року очолив скромне КП «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації». Цікаво, що сума виплат його попередниці, Олени Парнак, та виплати за два місяці самому Кузьміну були суттєво меншими. У 2025 році оплата праці директора БТІ зросла на 80% і склала понад мільйон гривень.

Загалом у половини директорів КП торік річні зарплати зросли на понад 100 тисяч гривень. Окрім вже згаданих Миколи Логвінова та Ігоря Кузьміна, найбільше зросли зарплати у Дмитра Тесленка (Миколаївпастранс), Андрія Вецало (Миколаївкомунтранс), Ігоря Головатого (ДЄЗ «ПІЛОТ»), Віталія Шевченко (ЕЛУ Автодоріг) та Євгена Пройденко (Очаків-Сервіс).

Зарплати керівників комунальних підприємств Миколаївщини за 2025 рік

Дохід, задекларований за основним місцем роботи у 2025 році (зміни у порівнянні з 2024 роком)

Середня річна зарплата у Миколаївській області у 2025 р. за даними офіційної статистики – 280 тис.грн.

*** – порівняння із зарплатами попередників на посаді

Кримінальний шлейф «успішних» КП

Кримінальні справи, арешти та навіть визнання судом наявності схем із розкраданням бюджетних коштів на підприємстві не означає ані звільнення, ані навіть суттєвого зменшення зарплати директорів комунальних підприємств у Миколаєві.

Як показав аналіз Nikcenter, до рейтингу директорів КП з найбільшою оплатою за 2025 рік увійшов Григорій Патока з комунального спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підприємства (КСМЕП). У січні 2026 року Григорій Патока був відсторонений від посади через повідомлення про підозру в привласненні бюджетних коштів на 1,2 млн грн у під час заміни світлофорів. Хоча його річна зарплата зменшилася на 49 тисяч гривень, вона залишилася на поважній позначці 1,19 млн грн.

Загалом до рейтингу директорів миколаївських КП з найбільшою зарплатою увійшли п’ять керівників, які або фігурують у кримінальних провадженнях особисто, або у матеріалах кримінальних справ згадано неназване «керівництво» підприємств.

Олександра Урсолова, директора КП «Госпрозрахункова дільниця механізації будівництва» (ГДМБ) звинуватили в організації схеми зі штучного завищення цін під час закупівель LED-світильників для вуличного освітлення майже на 4 млн грн. Вже наприкінці року суд затвердив угоди про визнання винуватості, укладені фігурантами справи зі слідством. Вони, зокрема, передбачають компенсацію втрат бюджету та фінансові зобов’язання для підтримки ЗСУ. Справу самого Олександра Урсолова виділено в окреме провадження. 

Nikcenter у квітні відвідав засідання у справі директора КП Урсолова у Заводському районному суді Миколаєва. Однак тоді журналісту не вдалося навіть зробити фото обвинуваченого – він та його захисник подали клопотання про заборону зйомки фігуранта справи, яке задовольнила суддя Інна Притуляк. 

До речі, Олександр Урсолов відзвітував у декларації про отримання у 2025 році понад 600 тисяч гривень на посаді директора підприємства. Станом на 15 травня, за даними аналітичної системи YouControl, він досі очолює комунальне підприємство, що отримало торік 80 мільйонів гривень бюджетного фінансування. Міський голова Олександр Сєнкевич заявив, що не бачить підстав для звільнення керівника.

Дмитро Чучмай, директор КП «Миколаївські парки», який за минулий рік заробив на посаді 1,2 млн грн, не названий у відкритих судових матеріалах. Однак поліція розслідує можливе зловживання службовим становищем посадовцями підприємства, що призвело до багатомільйонних збитків бюджету. За даними слідства, керівництво КП укладало угоди з підконтрольними компаніями, що мають ознаки фіктивності. 

У липні 2025 року поліція розпочала розслідування за ознаками кримінального правопорушення за фактом шахрайських дій, вчинених посадовими особами КП «Миколаївська ритуальна служба», яке очолює Сергій Васелега. До речі, зарплата очільника КП торік зросла на 119 тисяч гривень і склала більш ніж 680 тис. грн. 

Найбільша сума можливих бюджетних втрат наразі фігурує у кримінальному провадженні щодо службових осіб КП «Миколаївелектротранс», яке очолює Юрій Сметана. У квітні 2026 року слідче управління ГУНП у Миколаївській області розпочало досудове розслідування службової недбалості посадових осіб підприємства. Втрати бюджету протягом 2022-2025 попередньо оцінюють у понад 196 мільйонів гривень.

Мільйонери на бюджетних дотаціях

Річна оплата праці директора КП «Миколаївоблтеплоенерго» зросла на 681 тисячу гривень або 32%. Вочевидь, це ніяк не пов’язано з фінансовим результатом діяльності підприємства. Адже у 2025 році, за даними аналітичної системи YouControl, збитки КП «Миколаївоблтеплоенерго» зросли на 107 млн грн, до 690 мільйонів гривень. 

Зрозуміло, що передусім це викликано невідповідністю собівартості тарифів на теплопостачання для населення, витрати на роботу під час вимкнень електроенергії та інші біди воєнного часу. Але й KPI роботи керівника стратегічного підприємства, які мали б стати підставою для збільшення виплат, залишаються невідомими громаді. До того ж, «Миколаївоблтеплоенерго» торік отримало 82 мільйони гривень дотації з міського бюджету шляхом поповнення статутного фонду.

Загалом у Миколаєві шість комунальних підприємств отримали дотації з міського бюджету на загальну суму 846 мільйонів гривень. З урахуванням витрат на оплату безкоштовного проїзду в електротранспорті та придбання автобусів, підтримка своїх КП обійшлася місту минулого року в 1,4 мільярда гривень. До такого висновку прийшли експерти ГО «Фонд розвитку Миколаєва» у звіті щодо оцінювання діяльності місцевої влади.

Зазначимо, що очільники п’яти дотаційних підприємств увійшли до ТОП-20 за рівнем зарплат директорів. Йдеться про Миколаївоблтеплоенерго, Миколаївводоканал, Миколаївелектротранс, ДЄЗ «ПІЛОТ» та ЕЛУ Автодоріг. Наприклад, КП «ДЄЗ «ПІЛОТ» торік отримало з бюджету 1,02 мільйона. Чверть цих коштів, 268 тисяч гривень, схоже, пішли на підвищення зарплати директора підприємства Ігоря Головатого.

До речі, у бюджеті міста на 2026 рік також заплановано надання дотацій на суму 940 мільйонів гривень трьом стратегічним підприємствам: Миколаївоблтеплоенерго, Миколаївводоканал та Миколаївелектротранс.

Обґрунтованість бюджетної підтримки комунальних підприємств викликала сумніви у громадських експертів під час громадського оцінювання діяльності органів влади.

«Чому в Миколаєві відшкодування за один кілометр пробігу трамвая чи тролейбуса коштує 87 гривень, а у Львові – 45? Чому така різниця? Навіщо органи місцевого самоврядування так поспішають вливати мільйони у КП, знаючи, що за законодавством до серпня 2028 року КП у нинішньому вигляді мають зникнути, перетворитися у ТОВ або акціонерні товариства? – запитала експертка Фонду розвитку Миколаєва Тетяна Золотухіна. 

Один начальник = бригада фахівців

Без сумнівів, багато комунальних підприємств працюють у вкрай несприятливих умовах. Необхідність постійно ліквідовувати наслідки російських обстрілів, зношена інфраструктура, гострий дефіцит фахівців через мобілізацію – ці та інші проблеми посилюють навантаження на працівників та керівників КП.

Втім, аналіз співвідношення зарплат (всіх доходів по основному місцю роботи – Ред.) директорів із середніми виплатами працівників показав глибокий розрив у їхньому розмірі.

Наприклад, за даними «Work.ua» «Миколаївоблтеплоенерго» наразі шукає електрогазозварювальника 4-5 розряду на зарплату 19,4 – 22,1 тисячі гривень. Якщо розділити річний дохід директора підприємства на 12 місяців, умовна середньомісячна зарплата Миколи Логвінова складає 233 тисячі гривень. Тобто директору підприємства платять як цілій бригаді зварювальників, яка у морози латає зношені труби підприємства.

Для отримання даних про середньомісячну зарплату умовного середнього працівника ми використовували дані про витрати на оплату праці з відкритих фінансових звітів підприємств за 2025 рік. З отриманих даних ми відрахували ЄСВ, який сплачує підприємство, та отримали умовну середню зарплату. Мова йде про т.зв. «брудну» зарплату, до відрахування податку на доходи фізосіб (ПДФО). На жаль, ця інформація включена до звітів лише найбільших підприємств, тож журналісти мали можливість проаналізувати такі дані лише у десяти миколаївських КП.

Саме на ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» соціальний розрив набуває масштабу прірви: директор отримує у 12 разів більше за «середнього» працівника. При цьому у загальну суму витрат на оплату праці входять зарплати не лише першої особи, але й інших керівників. Так, на «Миколаївоблтеплоенерго» двоє заступників директора – Олександр Іванов та Катерина Куценко – також отримали за рік понад мільйон гривень.

До того ж, слід врахувати, що якщо оплата праці Миколи Логвінова за рік зросла на 32%, то загальні витрати на оплату праці на його підприємстві – лише на 5%.

На другому місці за розривом в оплаті праці директора та працівників опинилося КП «Миколаївські парки» – тут оплата керівника перевищує зарплати працівників у 6,7 раза. Зауважимо, що у підлеглих Дмитра Чучмая найменша середня зарплата серед проаналізованих журналістами підприємств: близько 15 тисяч гривень. Нагадаємо, на руки, т.зв. «чистими» співробітники отримують ще меншу суму після сплати ПДФО.

Найбільш «демократично» оплачується праця у КП «Служба комунального господарства» Південноукраїнської міськради, де зарплата директора  перевищує виплати підлеглих лише у 3,3 раза.

Зазначимо, що у більшості країн Євросоюзу для державного сектору та комунальних підприємств (public utilities) розрив між оплатою праці топменеджерів та середньою зарплатою у секторі обмежено у рамках від 1:4 до 1:8. Лише у країнах, де модель управління публічного сектору менш соціально орієнтована, як-от у Польщі, це співвідношення зростає до 1:12.

Але підкреслимо: мова йде про прибуткові компанії, на відміну від збиткових миколаївських КП, що переважно існують завдяки бюджету та міжнародній підтримці.

Соціальний розрив: скільки зарплат своїх підлеглих отримує один директор КП

Співвідношення місячної зарплати директора та середньої зарплати працівників у комунальних підприємствах Миколаївщини у 2025 році

*Середньомісячна зарплата директора розрахована на підставі даних декларацій у реєстрі НАЗК щодо доходу за основним місцем роботи у 2025 році. Середньомісячна зарплата працівника – на підставі даних щодо кількості персоналу та витрат на оплату праці у відкритій фінансовій звітності комунального підприємства за 2025 рік, з урахуванням витрат на сплату ЄСВ.

На жаль, ситуація з оплатою праці керівництва та працівників у комунальних підприємствах загалом відповідає загальній практиці місцевої влади Миколаєва. На численні «ознаки несправедливості» вказали експерти під час громадського оцінювання діяльності органів міської влади.

«В Миколаєві спостерігаються фактори, що викликають обурення (ознаки «несправедливості»): преміювання під час кризи керівного складу на тлі скорочення видатків на розвиток чи допомогу ЗСУ. А також нерівність: величезна різниця між зарплатою мера/заступників та рядових спеціалістів, до 10 разів», – зазначено у висновках громадського оцінювання, підготовлених Фондом розвитку Миколаєва.

Досвід 2025 року свідчить: комунальні підприємства Миколаєва стали своєрідним «економічним заповідником», де рівень оплати праці керівництва відірваний від реальних фінансових показників та якості послуг. Коли збитки обчислюються сотнями мільйонів, а менеджмент отримує премії, що в рази перевищують зарплати підлеглих, виникає питання про ефективність контролю з боку міської влади. Проголошений курс на прозорість та «європейські стандарти» поки що реалізується лише в одному — наближенні зарплат директорів до польських чи німецьких аналогів.