Четыре гектара брусчатки за год: кто и сколько зарабатывает на тротуарах в Николаеве во время войны

Участники акции “Деньги на ВСУ” свое еженедельное шествие к Николаевскому городскому совету начинают от перекрестка проспекта Центрального и улицы Соборной. Одно из обращений к власти, которое можно увидеть на их плакатах – “Цена брусчатки – жизнь воина”. В то же время, совсем рядом, подрядчики продолжают укладывать 900 квадратных метров тротуара новой цементной плиткой – вместо старого, но вполне приличного асфальта.

Nikcenter исследовал закупки николаевских чиновников с начала 2023 года и пришел к выводу: масштабы расходов на брусчатку от общественности скрывают.

Вместо трех тысяч FPV-дронов

По меньшей мере 60 млн грн – в такую сумму бюджету Николаева обошлись работы по укладке тротуарной плитки в 2023 году. Столько стоят три тысячи FPV-дронов средней стоимости, – по словам военных, удивительно эффективного и крайне важного оружия на фронте.

Как показал анализ двух сотен закупок департаментов и районных администраций Николаевского горсовета, проведенный журналистом Nikcenter, в этом году николаевские чиновники подписали полсотни контрактов с подрядчиками, предусматривающих укладку брусчатки на площади 39,5 тыс. кв. метров.

Только стоимость так называемых фигурных элементов мощения (ФЭМ), то есть тротуарной плитки, в этих контрактах составляет почти 12 млн. грн. Чтобы оценить, сколько стоила новая брусчатка городскому бюджету, к стоимости ФЭМ нужно добавить расходы на геотекстиль и песок, работы по демонтажу старого и обустройству нового покрытия и тому подобное. Из-за того, что не во всех контрактах “тротуарные” сметы выделены отдельно, удалось получить лишь оценочную стоимость укладки новой брусчатки в Николаеве.

По меньшей мере 60 млн. грн. – общая стоимость только укладки брусчатки, не учитывая расходы на новое асфальтовое покрытие, которыми в Николаеве занимались гораздо активнее. Стоимость всех договоров на ремонт улиц, внутриквартальных проездов и тротуаров, заключенных департаментами и районными администрациями с 1 января по 20 ноября, составляет более 500 млн. грн. То есть именно брусчатка, которая упоминалась в дискуссиях чаще, составила лишь 12 процентов от общих расходов.

На втором году полномасштабной войны крупнейшим заказчиком обустройства плиткой тротуаров в Николаеве ожидаемо стал департамент жилищно-коммунального хозяйства (директор – Дмитрий Бездольный). На долю ДЖКХ пришлось более половины всей брусчатки – более 27 тыс. квадратов.

На втором месте – администрация Заводского района (руководитель – Виктор Дмитрук), которая заключила соглашения на 7 тыс. кв. м тротуарной плитки. В Ингульском (председатель – Анна Ременникова) и Корабельном (руководитель – Александр Цуканов) районах эти заказы были значительно меньше: 3,3 и 2,4 тыс. кв. м соответственно;

Администрация Центрального района (руководитель – Александр Береза) в этом году не заказывала укладку тротуарной плитки, зато активно меняла асфальт. Подрядчиками традиционно был “черниговский клан“.

Тротуар вечного ремонта и «сверхважная» набережная

Больше всего подрядов на укладку цементной брусчатки в Николаеве в этом году получило одесское дочернее предприятие “Лидер”: почти 13 тыс. кв. м плитки стоимостью около 28 млн грн. Благодаря департаменту ЖКХ и администрации Ингульского района компания забрала контракты на почти треть от общей площади новой брусчатки. В частности, “Лидер” определили исполнителем работ на двух крупнейших по стоимости объектах: тротуар с велодорожкой по ул. Космонавтов и тротуар на 2-й Набережной. 

Напомним, 1200 кв. м тротуара вдоль одного из кварталов улицы Космонавтов пытаются отремонтировать еще с 2021 года. Три года назад коммунальщики заключили прямое соглашение, не проводя тендер, на выполнение работ по этому объекту с ГП “Лидер”. Ожидалось, что одесситы благоустроят до конца 2021 года тротуар за 2,8 млн. грн, однако выполнить обязательства подрядчик оказался не в состоянии. Сначала срок действия договора продлили на год, а в декабре 2022-го – уменьшили объем работ и стоимость сделки вдвое, до 1,4 млн. грн.

Фактически фирма смогла только снести деревья, ободрать старый асфальт и оставить на год местным жителям “полосу препятствий” с песком и мусором. Летом 2023 года чиновники вернулись к забытому кварталу, объявив открытые торги, на которые явился только “Лидер”.

Через два года стоимость сделки выросла до 7,5 млн грн. За эти средства подрядчик обязался уложить новую брусчатку на 1200 кв. м тротуара, заасфальтировать почти 1,5 тыс. кв. м велодорожки, подготовить более 1,7 тыс. квадратов газонов и тому подобное. Но, как обнаружил Nikcenter, в смете этого контракта цены на некоторые материалы были завышены втрое.

Работы должны были бы быть завершены до 15 сентября, но подрядчик снова не справился. Срок действия договора отсрочили сначала на два месяца, а затем еще на один, до 17 декабря.

Журналист Nikcenter проверил состояние работ и обнаружил, что по состоянию на 20 ноября они были далеки к завершению: жителям жилого массива приходится преодолевать грязь для перехода на другую сторону улицы. При этом подрядчик проводит работы с нарушением технологических требований.

На объекте не было признаков обустройства надлежащих по сметам песчано-щебеночного основания или геотекстиля под плиточное покрытие. Это подтвердили и местные жители, которые обнародовали в соцсетях фотосвидетельства, что укладка брусчатки происходит без слоя геотекстиля.

“Плитку не кладут, а реально ложат, и даже насыпают, нарушая все возможные технологии! Нарушение технологии полное, геоволокно уже не используют, тотальная экономия на всем! Борта бетонные не посадили на цемент, чтобы они держались! А так немного примазали и засыпали глиной до первых дождей!”, – написал общественный активист Виталий Матвеев в местном паблике“Водопой”..

Не меньше вопросов к еще одному контракту, заключенному департаментом ЖКХ с “Лидером”. Также без конкуренции одесситам отдали подряд на 12 млн грн для обустройства тротуара по 2-й Набережной. За эти средства подрядчик выложил более 6 тыс. квадратных метров брусчатки со стороны заброшенного пустыря вдоль Ингула. На противоположной стороне улицы расположен частный сектор. В городе 2-я Набережная известна своими СТО и пунктами шиномонтажа, но отнюдь не условиями для прогулок.

В этом договоре коммунальщики уже продлили “Лидеру” на месяц срок выполнения работ. У подрядчика еще есть 20 дней, но работников фирмы журналист Nikcenter здесь не увидел. Зато есть немало недоработок и признаков небрежного выполнения работ, в частности, не заметно наличия слоя геотекстиля.

Кто больше заработал на тротуарах Николаева: названия могут меняться, бенефицары – нет

Как показал анализ Nikcenter, “тротуарный рынок” в Николаеве в этом году полностью разделили между собой несколько компаний, имеющих многолетние связи с заказчиками. Крупный тендер на ремонт Богоявленского проспекта был едва ли не единственным, где наблюдалась борьба во время торгов между исполнителями. Во всех остальных случаях конкуренции не было, даже когда заказчики объявляли открытые торги на мелкие заказы стоимостью до миллиона гривен.

Поэтому в большинстве случаев на брусчатке во время полномасштабной войны дали заработать давно знакомым лицам, которые иногда выступали под новыми масками.

Винницкая компания “МЕГО ЛТД” завоевала крупный подряд на ремонт Богоявленского проспекта. По проекту обновили тротуары общей площадью более 5 тыс. кв. м. Согласно сметам, работы по укладке брусчатки обошлись в почти 5,6 млн. грн.

Николаевская фирма “Ситтимбуд” стала в этом году фаворитом администрации Заводского района. Наличие у фирмы всего 4 штатных работников не помешало ей набрать только “плиточных” подрядов на 4,7 млн. грн. По данным аналитической системы Youcontrol, сейчас владельцем и директором фирмы является Сергей Голобородько. Однако ее первым владельцем был Дмитрий Каленик.

Это – бывший бизнес-партнер покойного неоднократно судимого бизнесмена Виктора Чередника, известного в Николаеве как “Тазик”. Связь между Калеником и “Ситтимбуд” до сих пор существует. Согласно справкам, которые предоставлял подрядчик на тендеры, фирма выполняет бюджетные заказы на арендованной технике де-юре бывшего владельца.

Ранее Nikcenter обнаружил, что фирма Дмитрия Каленика и дочери Чередника Марии получала дорожные тендерыв Центральном районе, нарушая антиконкурентные условия публичных закупок и некачественно выполняя работы.

Компания депутата Сергея Шульгача“Николаевмагистраль”, являющаяся безоговорочным лидером по количеству дорожных подрядов за счет бюджета, “на тротуарах” заняла лишь четвертое место. Преимущественно “Николаевмагистраль” выполняла работы по укладке тротуарной плитки как часть более крупных дорожных контрактов.

Напомним, депутат Николаевского областного совета и однопартиец городского головы Александра Сенкевича по партии “Пропозиция” Сергей Шульгач является крупнейшим местным “дорожником” уже много лет. В последнее время он получает подряды под вывеской ЧП “Николаевмагистраль”.

Ранее к Шульгачу поступали бюджетные заказы через его ООО “Николаевавтодор” и ООО “БФ “Николаевавтодор”, которые сейчас переданы в собственность гражданам стран Средней Азии. Кстати, в этом году Сергей Шульгач впервые “засветил” на тендерах свою новую фирму: ЧП “БФ “СОВАР ГРУПП”.

Не менее известен предприниматель и депутат Галициновского сельсовета Александр Бучко, который также вошел в рейтинг подрядчиков-“плиточников”. Два своих контракта, предусматривающие укладку 1,6 тыс. кв. м брусчатки он получил от администрации Корабельного района. Ранее Nikcenter установил, что семья Бучко,пользуясь родственными связями с главой Галициновской ОТГ, стала в громаде главным получателем бюджетных средств.

ООО “Скай-таун”, созданная накануне российского нашествия, в этом году впервые вышла на рынок госзаказов. Фирма получила у администрации Заводского района три контракта на текущий ремонт тротуаров общей стоимостью 2,2 млн грн. Но ее владелица, Марина Ильика, – далеко не новичок на “рынке” брусчатки..

Ещё в прошлом году она была единственной владелицей ООО “Фортунаинвестбуд”. Компания успешно осваивала бюджет администрации Заводского района времен “тротуарной лихорадки” 2020-го года, которая сопровождалась многочисленными скандалами. Еще в прошлом году “Фортунаинвестбуд” получила дорожных контрактов на 22 млн грн, но сейчас компания сменила владельца и “переехала” в столицу.

Антимонопольный комитет не помеха

Сумноизвестное предприятие “Триботехника” Юрия Клименко, сына ректора Черноморского национального университета им. Петра Могилы, успешно осваивало бюджетные средства и на тротуарах в Заводском районе. КНПП “Триботехника” взяло два подряда на обустройство тротуарной плитки общей стоимостью почти 2 млн. грн.

Виктору Дмитруку, главе администрации Заводского района, не помешал даже прямой запрет Антимонопольного комитета. Напомним, 10 октября 2023 года Административная коллегия Южного межобластного территориального отделения АМКУ установила наличие сговора между КНПП “Триботехника” и ООО МАБП “Тандем” на тендере в Южноукраинске.

По закону, такое решение является основанием для отказа обеим фирмам в участии в публичных закупках в течение трех лет. Однако администрация Заводского района на следующий же день после вынесения решения, 11 октября, без тендеров поспешно подписала с фирмой Юрия Клименко второй контракт. За обустройство плиткой 270 квадратных метров тротуара по улице Крылова “Триботехника” должна получить 861,7 тыс. грн.

Заключение договора между “Триботехникой” и администрацией Заводского района является нарушением закона, за которое должны отвечать и заказчик, и исполнитель, убежден медиаюрист “Платформы прав человека” Евгений Воробьев.

“Если есть решение о нарушении Закона Украины “О защите экономической конкуренции” в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов тендеров, то такое решение АМКУ начинает действовать с момента его принятия и будет действовать до момента его приостановления самим АМКУ или Хозяйственным судом, или вообще его отмены. Таким образом, упомянутые действия могут свидетельствовать о нарушении ЗУ “О публичных закупках” и Постановления. За что отдельно могут быть привлечены к ответственности участник, например, за мошенничество из-за неуведомления заказчику о привлечении его до ответственности АМКУ, и заказчик, например, за совершение бездействия в части не обращения в АМКУ”, – прокомментировал журналисту Nikcenter ситуацию Евгений Воробьев.

Впрочем, присутствие клана Клименко на “рынке” брусчатки в Николаеве не ограничилось только одной фирмой. Среди подрядчиков администрации Заводского района дважды в этом году встречается и ФЛП Наталья Овсянникова;

70-летняя предпринимательница стала известной в городе после того, как Николаевская ОГА предоставила ей контракт на изготовление противотанковых ежей. Ранее Nikcenter обнаружил, как тандем Юрия Клименко и его тещи Натальи Овсянниковой сотрудничает для получения бюджетных подрядов, о чем также сообщил в Антимонопольный комитет.

Осенью 2023 года ФЛП Наталья Овсянникова без конкурсов победила на двух тротуарных тендерах, получив подряды на почти 1,5 млн. грн. Кроме родственных связей, эти контракты заслуживают упоминания из-за рекордных цен на строительные материалы.

Так, в смете ремонта тротуара по улице Крыловабрусчатка толщиной 60 мм посчитана по цене 646 грн/квадрат. На октябрь, по данным Службы восстановления инфраструктуры Николаевской области, ее цена составляла от 346 до 435 грн./квадрат.

Цена на песок у ФЛП Овсянниковой составляет 544 грн./тонну против 220-270 грн./тонну на рынке. За песчано-щебеночную смесь С-7 Заводская администрация платит 1400 грн./кубометр, при пересчете на вес – это 848 грн за тонну. По данным дорожников, цены на нее в области колебались в диапазоне от 305 до 370 грн. за тонну.

Несмотря на угрозу уже в следующем году недополучить средства в городскую казну после передачи военных НДФЛ в госбюджет, николаевские чиновники продолжают разбазаривать миллионы. Не могут сдержать бюджетное расточительство ни акции гражданского общества, ни жалобы николаевцев в соцсетях на нецелесообразность этих ремонтов. Пока заместитель городского головы Виталий Луков убежден, что “кто-то организовывает или каким-то образом влияет” на проведение акций “Деньги на ВСУ”, сам городской голова уверяет: участников акций “очень поддерживает”. Одновременно с этим подчиненные Александра Сенкевича раздают бюджетные подряды на десятки миллионов гривен недобросовестным подрядчикам, которые иногда еще и завышают цены на материалы, нарушают технологические нормы и срывают сроки выполнения работ.