Міцний господарник із кримінальним талантом

Галицинівська ОТГ відома тим, що має солідний бюджет, більший, ніж у більшості громад не тільки нашої області, а й усієї України. Однак найчастіше ці солідні кошти використовуються не для того, щоб вирішити злободенні проблеми громади, а для того, щоб допомогти заробити родичам голови ОТГ. А численні кримінальні провадження, в яких фігурує очільник громади Іван Назар, дивовижним чином закриваються, часто навіть не дійшовши до суду.

Фекальні річки

У селі Галицинове Вітовського району ось уже багато років не працює насосна станція, що перекачувала фекальні стоки з сільської системи каналізації в міський колектор. Через це нечистоти спочатку потрапляють до резервуару насосної, а потім, коли він переповнюється, стікають у балку і з неї витікають просто в Бузький лиман.

Періодично каналізація забивається, і смердюча рідина розтікається вулицею Виноградною. Місцевим жителям “принади” такої безгосподарності не додають комфорту.

За словами Василя Шевчука, будинок якого розташований на Виноградній, у такі моменти перебувати вдома практично неможливо.

– Уявляєте картину: спека плюс тридцять, а в нас вулицею фекалії течуть і нам у двір затікають. Сморід неймовірний стоїть! – розповів Шевчук.

Як пояснив чоловік, коли радгосп “Жовтневий”, який обслуговував насосну станцію, ліквідували, об’єкт передали на баланс сільської ради. Поступово він занепав – усе обладнання насосної станції вирізали і здали на металобрухт.

У 2017 році, коли вкотре каналізація забилася і фекальні потоки потекли по Виноградній, сільрада нарешті звернула на проблему увагу. ТОВ “Єдині комунальні системи” без конкурсу отримало підряд на 176 тисяч гривень, щоб почистити каналізацію.

Гроші витратили, а проблему так і не розв’язали: насосну не було відновлено, фекальні стоки так і випливають у Бузький лиман… Куди поділися гроші, за нульового ефекту, зацікавилася і поліція: слідче управління ГУНП Миколаївської області відкрило кримінальне провадження, запідозривши підрядників у завищенні вартості виконаних робіт.

Одним із фігурантів кримінальної справи виявився і голова Галицинівської об’єднаної територіальної громади Іван Назар. Щоправда, справа розслідується ні хитко ні валко. Як повідомили в ГУНП області на наш інформаційний запит, за дев’ять місяців слідства справу так і не передали до суду.

Сільський клан

За інформацією Міністерства регіональної політики, за показником фінансової незалежності Галицинівська ОТГ увійшла до десятки найперспективніших сільських громад в Україні з 366. На її території Миколаївський глиноземний завод, який і дає левову частку надходження до бюджету громади.

З кожним роком бюджет громади зростає: у 2017 році він становив 90 млн. грн., у 2018-му – 110 млн. А цього року до скарбниці надійде рекордна сума – 130 млн. гривень.

Як же витрачаються ці кошти? Наскільки ефективно? Через систему Прозорро Центр проаналізував результати тендерних закупівель Галицинівської ОТГ за останні три роки і дійшов несподіваного висновку.

Виявилося, що зі 186 тендерів, проведених за цей час в ОТГ, тільки 18 були конкурентними. Тобто такими, де проводилися торги, в яких брали участь два і більше учасників. Решта закупівель проводилися за переговорною процедурою – з одним учасником.

Із 54 фізичних та юридичних осіб, з якими Галицинівська ОТГ мала справи за останні три роки, за кількістю укладених договорів виокремлюється родина місцевих бізнесменів Бучків – рідня голови ОТГ Івана Назара.

Так, приватний підприємець Михайло Бучко отримав від громади 15 підрядів на загальну суму 4,5 млн. гривень. А його син, депутат сільської ради Олександр Бучко, як підприємець отримав 787 тисяч гривень із галицинівського бюджету.

Під час аналізу реєстру юридичних і фізичних осіб з’ясувалося, що обидва Бучки є ще й засновниками ТОВ “Злата Буд М”. Ця компанія заробила на галицинівському бюджеті 1,3 млн. гривень, вигравши три тендери.

Інша компанія – ТОВ “Еліт Буд Гарант”, що теж неабияк нажилася на бюджеті ОТГ (1,19 млн. гривень), заснована Наталею Степаніциною (частка становить 20%) та Ганною Усенко (80%). Остання, як виявилося, є тещею Олександра Бучка і мешкає з ним в одному будинку на вул. Шкільна, 15 у Галициновому. Саме за цією адресою і зареєстрована ця фірма.

Але і це ще не все. Аналізуючи тендери на Прозорро, Центр знайшов і інших пов’язаних із Бучком підприємців: ФОП Должиков О.Г., який постачав у Галицинове тротуарну плитку і поребрики за 143 тис. грн., і ФОП Войхевич В.С., яка поставила туди ж 45 металопластикових вікон за 199 тис. гривень.

Обидва підприємці в тендерній пропозиції вказали один і той самий номер телефону. Цей самий номер був зазначений і в документації ФОП Бучко М.С., ТОВ “Злата Буд М” і ТОВ “Еліт Буд Гарант”.

Центр набрав цей номер і виявилося, що його використовує директорка фірми ТОВ “Еліт Буд Гарант” Наталія Степаніцина. Ми запитали у бізнес-вумен: чому цей телефон вказано як контактний у підрядників, пов’язаних із сім’єю Бучка, але вона відмовилася щось пояснювати.

Тоді Центр зв’язався з депутатом сільради Олександром Бучком. Спочатку Бучко-молодший вперто відмовлявся зустрітися і відповісти на запитання, і навіть погрожував журналістам судом, але потім усе ж таки погодився дати коментар.

Пан Бучко пояснив, що в нього та його батька є лише один офіс. База знаходиться в Галициновому, де й виробляють тротуарну плитку та паркани.

– На кожному підприємстві в нас зареєстровано по дві-три людини. А під роботу ми укладаємо договори ЦПХ (цивільно-правового характеру). Якщо є робота, є і люди. При цьому всі податки відраховуються, і це все проводиться нами офіційно, – пояснив підприємець.

Олександр Бучко не став заперечувати, що голова Галицинівської ОТГ Іван Назар його родич, але наголосив, що підряди без тендерів і в Галицинівській ОТГ, і в інших організаціях отримує винятково через те, що роботу, за яку береться, виконує якісно й у визначений термін.

– У нас хороша репутація, тому я дуже дорожу своїм ім’ям. Можу показати вам багато грамот від різних організацій, які підтверджують, що всі моїми роботами задоволені, – сказав Бучко.

Зміцнив берег і послабив бюджет

Ще однією фірмою, на яку “пролився” золотий дощ бюджетних коштів, було ТОВ “Єдині комунальні системи”. Та сама, яка ремонтувала водогін у Галициновому. За останні сім років вона освоїла тут понад десять мільйонів гривень, з яких найбільшу суму – сім мільйонів – на укріпленні берега Галицинового.

Сталося це в далекому 2012 році. Неякісний ремонт видно неозброєним оком: не минуло ще й 10 років після закінчення робіт, а захисні бетонні блоки, встановлені на березі Бузького лиману, на якому розташоване село, потріскалися і розсипаються. Того ж року правоохоронці порушили кримінальну справу, підозрюючи, що фірма-підрядник з отриманих грошей привласнила 700 тисяч гривень, завищивши на цю суму вартість виконаних робіт.

До числа причетних до розкрадання бюджетних коштів, за версією міліціонерів, потрапив і сільський голова Галицинове Іван Назар. Але через чотири з половиною роки – у 2016 році – правоохоронці закрили кримінальну справу через відсутність складу злочину.

Того ж року Іван Назар вирішив продовжити зміцнювати берег у Галициновому. Обравши ту саму фірму-підрядника – ТОВ “Єдині комунальні системи”, він уклав із нею новий договір на берегоукріплення узбережжя лиману. Роботи закінчилися, як і в попередньому випадку, кримінальним провадженням, яке було відкрито у квітні 2017 року. І знову до числа підозрюваних потрапили керівники фірми-підрядника та Іван Назар. Але і це кримінальне провадження було закрито.

Мабуть, натхненний цим, Іван Назар влітку 2017-го укладає з цією ж компанією нові договори підряду – тепер уже на прокладку водогону на двох вулицях у селі Лимани, що входить до складу Галицинівської ОТГ. При тому, що колишній водогін нормально функціонував.

Незважаючи на те, що роботи фірма навіть не розпочинала, акти виконаних робіт Назар підписав і бюджетні кошти – 863 тисячі гривень – перерахував. Про це йдеться в матеріалах кримінального провадження, опублікованих у реєстрі судових рішень. Кримінальне провадження було відкрито правоохоронцями 2 листопада 2017 року.

У причетності до розкрадання коштів слідство запідозрило директора і власника фірми “Єдині комунальні системи”, інженера, який здійснював технагляд, і голову Галицинівської ОТГ Івана Назара, який підписав акти виконаних робіт.

У листопаді того року в Івана Назара провели в будинку обшук, під час якого виявили 18 тисяч американських доларів. У декларації Назар вказав невеликий будинок у Галициновому, три земельні ділянки – теж далеко не значних розмірів і дві машини, одна з яких старенька “Волга”. А ось про іноземну валюту нічого не вказав, тому правоохоронці її вилучили як речовий доказ.

У листопаді-грудні фірма таки почала прокладати водогін. У сльоту, коли на сільських дорогах і так повно багнюки, розрила вулиці й почала укладати труби по сусідству зі старим водогоном, завдавши своїм запізнілим завзяттям багато незручностей місцевим жителям. Дещо фірма встигла зробити.

Експерти Миколаївського експертно-криміналістичного центру МВС України визначили суму збитків, завданих бюджету ОТГ, у 567 тисяч гривень. За версією слідства, саме на таку суму було завищено вартість виконаних робіт.

У лютому 2018 року кримінальну справу за даним фактом правоохоронці передали до Корабельного районного суду Миколаєва, де розгляд всіляко затягується – під різними приводами засідання весь час переносяться.

Іван Назар та правоохоронці

Ми зустрілися з Іваном Назаром і спробували поставити йому запитання, які накопичилися в результаті нашого розслідування, але діалогу не вийшло. Голова ОТГ акуратно записав запитання, які нас цікавили, але відповідати на них відмовився, пославшись на погане самопочуття. Пообіцяв, що підготує на них відповіді й обов’язково зв’яжеться з Центром, щоб знову зустрітися і все пояснити. Ми чекали тиждень, але пан Назар так і не передзвонив.

Чому одні кримінальні справи, в яких фігурує Іван Назар, закриваються, так і не дійшовши до суду, а розгляд інших, навіть якщо вони й потрапляють до суду, всіляко затягується?

Щоб знайти відповідь на це запитання, ми вирішили вивчити: чи може хтось із правоохоронців, прокурорів або суддів мати до цього якийсь стосунок.

Для цього Центр уважно проаналізував, хто з представників правоохоронної системи за останні 10 років отримав землю в Галициновому. Виявилося, що таких у Галициновому майже два десятки.

Ціла низка правоохоронців мають у Галициновому земельні наділи: начальниця відділу Міністерства внутрішніх справ Ірина Заболотня; співробітники прокуратури Миколаївської області Вікторія Коткова, Артем Петренко та Євген Середа; прокурорка 2-ї місцевої прокуратури Анастасія Ільницька-Юртаєва; помічник судді Корабельного районного суду Ігор Батченко та слідчий із військової прокуратури Денис Камінський. Причому багато хто з них земельні ділянки отримав безоплатно. І, як правило, на своїх родичів.

Щоб з’ясувати причину, через яку кримінальні справи, пов’язані з Назаром, регулярно розвалюються, Центр надіслав інформаційні запити до поліції та обласної прокуратури. Однак в обох відомствах нам по суті не відповіли, назвавши лише дати відкриття і закриття кримінальних проваджень. І жодної конкретики. Виходить, що чи то в поліції працюють непрофесіонали, які, не розбираючись, відкривають кримінальні справи, чи то чиясь зла воля заважає доводити розпочате до кінця. А Назар продовжує очолювати одну з найбагатших громад в Україні та освоювати бюджет через своїх родичів.

Матеріал підготовлено за підтримки МФ “Відродження”.