Миллиард не для всех: в Николаеве для участников торгов, которые предлагают «слишком низкую» цену за ремонт водопровода, установили ограничения

Во вторник, 12 сентября, состоялись аукционы на 12 закупках реконструкции водопровода в Николаеве общей стоимостью более миллиарда гривен. За шесть дней до этого чиновники Николаевской ОВА изменили требования к потенциальным участникам тендеров. Эти изменения ставят под вопрос участие компаний, которые могли бы заметно уменьшить стоимость этих контрактов.

Nikcenter внимательно следит за крупнейшими закупками региона, которые призваны решить проблемы николаевцев с водоснабжением.

Ранее Nikcenter писал, что 19 августа департамент градостроительства, архитектуры и капстроительства Николаевской ОВА объявил 12 крупных тендеров на реконструкцию магистрального водопровода Николаева. Общая стоимость закупок составила более 1,3 млрд грн.

Аукционы во всех тендерах состоялись во вторник, 12 сентября. Несмотря на привлекательные суммы подрядов, в торгах приняли участие лишь по 2-3 компании на каждом тендере. Больше всего предложений подали киевское ООО «ПРОМИН БУД СЕРВИС», одесское ООО «Одессаспецэнерго» и николаевский «Николаевгорстрой». В борьбу вступили также николаевские подрядчики «ВиК технологии» и ПКФ «Газводмонтаж».

Почти все участники предложили цены, мало отличающиеся от ожидаемой, чему нашлось неожиданное объяснение в тендерной документации закупки.

Прием заявок от компаний, желающих принять участие в крупнейшем инвестпроекте города, продолжался до понедельника, 11 сентября.

Однако 6 сентября, в среду, специалисты департамента внесли изменения в тендерную документацию на всех 12 закупках. Согласно изменениям, участник, предложение которого будет составлять 92% или меньше от ожидаемой стоимости, обязан предоставить целый ряд документов, подтверждающих стоимость, качество и наличие всех материальных ресурсов. Речь идет о нескольких десятках стройматериалов и изделий. Этот пакет документов предприятия должны были бы подготовить за неполные четверо суток.

Для тех участников, которые не намерены сбивать определенные заказчиком и проектантом цены, данное требование не является обязательным.

К тому же, лояльные к ожидаемым ценам заказчика компании могут устанавливать динамическую цену в договоре, тогда как «нарушители» — исключительно твердую, то есть не смогут изменить ее после подписания контракта. Напомним, когда в договоре указана твердая цена, стоимость смет можно менять только в отдельных случаях и только по обоюдному согласию сторон. В случае динамической цены стоимость смет автоматически пересчитывается в случае уточнения объемов работ или цены на ресурсы, и других случаях.

Эксперт по вопросам публичных закупок Павел Лисниченко считает, что установление таких условий для отдельных участников может свидетельствовать о вероятно дискриминационных требованиях.

«Я с таким требованием никогда не сталкивался. Можно говорить о потенциально дискриминационных требованиях, учитывая сжатые сроки подачи тендерных предложений и значительный перечень материалов, которые должны быть использованы во время ремонтных работ. Однако подтвердить дискриминационность такого положения формально может только АМКУ по заявлению потенциальных или фактических участников», — прокомментировал Павел Лисниченко закупки николаевских чиновников.

Ожидаемая цена закупок формируется на основании проектов, которые были разработаны фирмами, назначенными чиновниками без конкуренции. Как сообщал Nikcenter, в апреле департамент архитектуры и капстроительства вообще без тендеров определил проектировщиков реконструкции 12 участков магистрального водопровода. Тогда чиновники ОВА даже не выложили в ProZorro тексты соглашений.

Nikcenter обратился с запросом в департамент архитектуры и капитального строительства Николаевской ОВА, в котором просил прокомментировать срочные изменения, внесенные в тендерную документацию. Однако на момент публикации журналисты не получили ни комментарий чиновников, ни ответ на запрос.

О решении о предоставлении Николаеву субвенции из госбюджета в размере 1,3 млрд. грн. на реконструкцию водопровода стало известно в марте этого года. В связи с этим Николаевский городской совет в июне передал департаменту градостроительства, архитектуры, капитального строительства и сопровождения проектов развития Николаевской ОВА функции подрядчика по проектированию и реконструкции водопровода.

Напомним, 12 апреля 2022 года в результате российских обстрелов был разрушен водовод питьевой воды из Днепра в Николаев. Длительное время водопровод в городе был заполнен соленой водой из лимана, что катастрофически ускорило разрушение систем водопровода и канализации.

Ранее мы сообщали, что проект тревожного оповещения для Южноукраинской АЭС подешевел в 20 раз во время тендера. Эксперт назвал это признаком злоупотреблений или во время расчетов ожидаемой стоимости заказчиком, или антиконкурентными действиями исполнителя.