Аудиторы требуют расторжения соглашений на 600 млн грн между одесскими больницами и частной компанией

Компания «Фабрика вкуса», которая лидирует на рынке питания в бюджетных заведениях Одессы, может утратить рамочные соглашения с больницами на сумму около 600 млн грн. Разрыва договоров требует Южный офис Госаудитслужбы.

Об этом сообщает Центр журналистских расследований на основании информации сервиса ProZorro.

Если в Николаеве большинство больниц приобретают только продукты, а больных кормят собственные столовые, то в соседней Одессе эти услуги закупают у бизнеса. В 2022-2023 году больницы Одессы подписали контракты на услуги кейтеринга или организацию питания на общую сумму 221,4 млн грн. Этот рынок традиционно разделен между компаниями “Питание плюс” и “Фабрика вкуса”. К тому же, большая часть контрактов заключена по схеме рамочных соглашений, что гарантирует бизнесу доступ к бюджетным средствам на длительное время.

Рамочное соглашение – это выбор на открытом конкурсе не менее трех поставщиков. Из них заказчик может очень быстро, за 4 дня, выбрать поставщика на определенный объем товара/услуги. Считается, что этот механизм позволяет гарантированно получить услугу по определенной тендере цене, если у одного из поставщиков возникли проблемы. Обычно такие сделки заключаются на срок от четырех лет.

За время полномасштабной войны девять одесских больниц заключили такие рамочные соглашения на общую сумму 671,8 млн. грн. Во всех случаях на конкурс пришли три компании, и именно с ними заключены соглашения: ООО “Фабрика вкуса”, ООО “Тонар К”, ООО “Ольга”. Семь из девяти больниц уже успели заключить договоры по этим рамочным соглашениям. Во всех случаях отобрали «Фабрику вкуса». Центр журналистских расследований проверил рамочные соглашения прошлых лет этих больниц и оказалось, что их подписывали с той же тройкой компаний. А договоры на фактические поставки, и, соответственно, бюджетные средства, получала только одна – «Фабрика вкуса».

Также проект DOZORRO утверждает, что, по крайней мере, в семи случаях разные больницы создавали документы тендерной документации на основе одного шаблона от пользователя «Vladlena». А проекты договоров создали yurist1 и yurist2. Такая информация содержится в метаданных загруженных на ProZorro файлах.

Аудиторы пытаются подвинуть рамки «Фабрики вкуса»

С января 2022 года по июнь 2023-го компания «Фабрика вкуса» подписала договоров на 131 млн грн.

Более половины этих средств фирма получит на основании рамочных соглашений, заключенных уже в 2022 году. Но дальнейшая судьба этих договоренностей – под вопросом. Южный офис Госаудитслужбы требует отмены соглашений между фирмой и шестью больницами. По мнению аудиторов, заявки «Фабрики вкуса» и «Ольги» должны были быть отклонены из-за несоответствия условиям тендера документов о наличии работников.

Пять из шести больниц уже оспаривают решение Госаудитслужбы в Одесском окружном административном суде.

По состоянию на 22 мая сложилась следующая ситуация:

• Городская клиническая больница №11 заключила рамочное соглашение на 85,7 млн грн. А 30 марта Госаудитслужба объявляет требование расторгнуть соглашение. Но 4 апреля больница на его  основании заключает очередной контракт с “Фабрикой вкуса”.
• Городская больница №5: рамочная сделка на 75,9 миллиона. Аудиторы требуют ее отмены, однако медучреждение обжаловало выводы в суде. Между тем, «Фабрика вкуса» получила еще один контракт по спорному соглашению.
• Городская инфекционная больница: рамочная сделка на 75,4 млн грн. Госаудитслужба  опубликовала требование об отмене соглашения 30 марта, которое больница уже обжаловала в суде.
• Городская больница №8: есть рамочное соглашение на 41,9 млн грн. За ней заключено уже 3 договора с «Фабрикой вкуса», претензии от аудиторов отсутствуют.
• Городская больница №1: соглашение на 106,6 млн грн, аудиторы требуют отмены, больница обратилась в суд.
• Одесский областной центр социально значимых болезней: к рамочному соглашению на 69,8 млн грн у аудиторов претензий нет.
• Городская детская больница №2: рамочное соглашение на 39,9 млн грн. Вывод Госаудитслужбы об отмене обжалован больницей в суде.
• Детская городская больница №3: типичное соглашение на 30,2 млн грн отменено аудиторами, подан иск в админсуд.
• Городская больница №10: рамочная сделка на 136 млн грн подписана 3 марта 2023 года. Уже 23 марта она отменена со ссылкой на отсутствие потребности в закупке. И менее чем за неделю объявлен новый конкурс, уже на 141,7 млн. грн.

Случайные люди на одесские тендеры не ходят

Центр журналистских расследований проанализировал имеющуюся в открытых реестрах информацию о главных получателях подрядов на питание в бюджетных учреждениях Одессы – «Фабрику вкуса» и компании, постоянно выступающие ее конкурентами на тендерах. Найденная информация свидетельствует, в частности, о связи между участниками торгов, а следовательно – и вероятных тендерных сговорах.

ООО «Фабрика вкуса» основано бизнесменом Игорем Левинзоном в 2015 году со скромным уставным капиталом в тысячу гривен. За это время компания получила контракты на питание для бюджетных учреждений Одессы на сумму 900 млн грн. Львиную долю средств «Фабрика вкуса» получает на школьном питании. И неплохо зарабатывает: прошлогодний доход фирмы превысил 295 млн. грн.

Издание Интент сообщало, что некоторые из работников Фабрики вкуса одновременно работали в органах власти и местного самоуправления. В частности, Наталья Бычок в свое время совмещала работу в компании с пребыванием в юридическом департаменте Одесской мэрии. А Евгения Лянна, согласно декларации, – в Одесском подразделении антимонопольного комитета.

Интересно, что, по данным аналитической системы YouControl, несколько лет назад директором фирмы “Тонар К”, ныне постоянного спарринг-партнера “Фабрики вкуса”, был именно Игорь Левинзон.

Отметим, что “Фабрика вкуса” имеет заметные связи со вторым ведущим кормильцем бюджетных учреждений Одессы, ООО “Питание плюс”. Учредителями ООО «Питание плюс» являются Александр Шаталов и Ольга Костюкевич. Эти два человека также учредители фирмы ООО «Бит-Юг А». Отметим,  Костюкевич и Левинзон раньше были основателями транспортной компании «Бит-Юг», регистрация которой в настоящее время прекращена.

Напомним, что управление образования Николаева отдало 100 миллионов на питание в школах и детсадах местному коммунальному предприятию.