Послевоенное восстановление Николаева: независимые эксперты оценили сумму ущерба гораздо меньше, чем власти

Независимые эксперты, используя снимки со спутников и беспилотников, проверили собранную местными властями информацию о сумме ущерба от российской агрессии и достигли предварительной оценки в 852 млн евро. Между тем, летом Минрегион определил сумму прямых потерь для региона в 3,5 млрд евро.

Как проверяется информация об ущербе и как определяется объем средств на восстановление региона, стало известно в ходе презентации доклада об оценке ущерба и ключевых потребностей Николаева, сообщает Центр журналистских расследований.

Недавно проект «Россия заплатит» Киевской школы экономики при поддержке Антикоррупционной инициативы ЕС и правительства Дании представил доклад об оценке ущерба, потерь и потребностей Николаева. Николаев стал первым городом в Украине, для которого уже подготовлен такой документ.

Результаты доклада представил руководитель проекта Максим Нефедов. По его словам, по последним оценкам прямые убытки Украины составили почти $136 млрд. Для Николаева предварительная оценка ущерба от российского вторжения составила 852 млн евро. При нынешнем курсе это более 34 млрд грн – огромная сумма для города с разрушенной экономикой.

Откуда взялись эти цифры?

Местные власти, как и по всей Украине, собирали информацию от граждан, бизнеса и собственных структур о разрушениях, к которым привели обстрелы. Эта информация была собрана в обычных таблицах Exel.

В Николаеве данные о поврежденных объектах также были размещены на электронной карте. Напомним, что три года назад мэрия заказала современную электронную карту города с большой детализацией и несколькими слоями через посредника SoftPro. Центр журналистских расследований выяснил, что эта геоинформационная система (ГИС) обошлась Николаеву на порядок дороже, чем в других городах, и была приобретена через Николаевскую компанию-прокладку. Однако сегодня это пригодилось: по просьбе мэрии доноры оплатили создание еще одного слоя ГИС, который был нанесен на поврежденные объекты и основную информацию о них.

Независимая экспертиза ущерба, нанесенного Николаеву российской армией, проводилась на основе спутниковых снимков известной компании Maxar и дополнительных снимков с беспилотников. Эти данные были обработаны неназванным украинским стартапом и датской компанией с украинскими корнями “Азенсус”. Оценка убытков проводилась по методологии Всемирного банка для программ послевоенного восстановления.

В результате подтвердить удалось лишь 43% повреждений сооружений, о которых сообщили городские власти. Сумма убытков по ним в четыре раза меньше общей суммы – 220 миллионов евро. Максим Нефёдов считает, что в большинстве случаев эта разница вызвана объективными причинами.

– Что входит в отличие: фронтальные, фасадные повреждения высотных зданий, которые не видно на картинке выше. Потеря бизнеса, потому что большая часть разрушений, потерянного оборудования не может быть физически идентифицирована этим методом. Кроме того, есть объекты, которые еще не включены в геоинформационную систему. Например, некоторые категории сетей, которые оценивались отдельно по данным профильных министерств, — объясняет такую большую разницу руководитель проекта «Россия заплатит».

По его словам, цифра в 852 млн евро была получена в результате добавления оценки соответствующих министерств, например, стоимость уничтоженного медицинского и школьного оборудования.

Однако Максим Нефёдов признался, что четверть объектов, указанных мэрией, пока даже не найдены на цифровых картах, в дальнейшем их придется проверять «вручную». Создание подтвержденного и всеми признанного реестра поврежденного имущества ускорит восстановление Николаева, считает он.

Большая часть средств, по заранее подтвержденным оценкам, понадобится на восстановление жилищного фонда – 400 млн евро. Площадь разрушенного жилища составляет примерно 360 тысяч кв. м.

Восстановление учебных заведений, по предварительным оценкам, обойдется примерно в 45 млн евро. Речь идет о 98 объектах. При этом реконструкция медицинских учреждений обойдется в 26 млн евро по снимкам (до 200 млн евро вместе с оборудованием по данным Минздрава – прим. автора).

По предварительным данным, на реконструкцию спортивной отрасли потребуется 11 млн евро, на реставрацию административных зданий – 12 млн евро, а восстановление энергетической инфраструктуры может обойтись в 9 млн евро.

Одним из самых больших ущербов являются убытки предприятий – почти 300 млн евро, и это без учета портов и стивидоров.

Стоит отметить, что Максим Нефёдов напомнил о повреждении водопроводной сети Николаева из-за использования соленой воды и необходимости ее замены. Однако общая оценка ущерба коммунальной инфраструктуре составляет всего 14 млн евро, то есть около 600 млн грн. Между тем, директор коммунального предприятия «Николаевводоканал» Борис Дуденко заявил, что на реконструкцию водоснабжения в городе понадобятся миллиарды гривен.

Оценка независимых экспертов представляется более чем скромной по сравнению с предыдущими заявлениями Минрегиона. В ходе презентации замминистра Иван Лукеря напомнил, что сумма только прямых убытков для Николаевской области по состоянию на 1 июня составляет 3,7 млрд долларов (3,5 млрд евро).

В частности, такое колоссальное расхождение в размере средств объяснили присутствовавшие на мероприятии председатель Николаевской областной военной администрации Виталий Ким и глава областного совета Анна Замазеева.

Так, Анна Замазеева подчеркнула, что некоторые сельские общины региона обстреливались гораздо мощнее Николаева, а все здания в них были полностью разрушены. А Виталий Ким считает необходимым учитывать стоимость экологического ущерба, который пока оценивается в 22 млрд грн.

Также все присутствующие сошлись во мнении, что огромные средства потребуются на разминирование региона.

К сожалению, пока нет уверенности, где именно взять эти огромные деньги. Посол Королевства Дания в Украине Оле Миккельсен подтвердил, что сформированное после недавних выборов правительство его страны готово выполнить обещания взять на себя шефство над восстановлением Николаева, и даже распространил это обещание на всю территорию региона.

«Я не сомневаюсь, что ценник на восстановление будет огромным», — сказал посол, но не назвал конкретных сумм.

Стоит отметить, что Дания уже оказывает адресную помощь для поддержания критической инфраструктуры города.

Как следует из названия, инициаторы проекта «Россия заплатит» рассчитывают на компенсацию за счет агрессора. Однако процедуры использования российских счетов и имущества, конфискованного на Западе, неопределенны, и время, которое потребуется для международных судов, также неизвестно.

В ходе презентации выяснилось, что все присутствующие представители местных властей имеют разные взгляды на возможность развития экономики региона до окончания войны.

Александр Сенкевич уверен, что ни один иностранный инвестор не будет вкладывать деньги, пока не будет гарантирована физическая безопасность его бизнеса. Но Анна Замазеева заявила, что через механизмы государственных гарантий уже можно привлечь частный бизнес.

«Риск обстрела фермы в Николаевской и Ровенской областях сегодня примерно одинаков», — сказала она.

Между тем, Виталий Ким считает, что восстановление экономики прифронтового города не будет быстрым. Однако он видит возможность вовлечь николаевский бизнес в реализацию военных контрактов уже сейчас.

«Подготовка проектов для получения денег (доноров или инвесторов – прим. авт.) занимает от полугода до полутора лет – за это время ситуация с безопасностью будет урегулирована”, – сказал глава региона.

Следует отметить, что несмотря на масштабную международную поддержку и готовность инвестировать в восстановление Украины от российской агрессии, западные партнеры не забывают ни о коррупции, ни о собственном неудачном опыте масштабных программ. Напомним, что многие исследователи считают, что именно массовая реконструкция жилья на юге Италии 50-х годов прошлого века сделала местную мафию международным игроком, а международная донорская программа по послевоенному восстановлению Ирака в 2002-2011 годах в размере $200 млрд многими считается провальной.