Соборная площадь: коррупция или реконструкция?

«Дело Соборной площади» — одно из самых громких уголовных производств Николаева за последние 10 лет: в нем есть и рекордная, по данным следствия,  сумма хищения, и первые лица города в роли подозреваемых. Центр разбирался почему же стоимость площади выросла почти в три раза от первоначальной, и благодаря кому это произошло. 

Задержания, экспертизы, суды  

В августе текущего года детективы НАБУ задержали по «делу Соборной площади» заместителя мэра Николаева и директора департамента ЖКХ Сергея Коренева, а также его первого заместителя Александра Брыжатого. 

В уголовном производстве на данный момент фигурируют восемь подозреваемых. Помимо руководства департамента и директора одесской фирмы-подрядчика «ПИК-СТРОЙ» Марины Лозовенко, подозревают в хищениях также проектанта площади Евгения Парулаву и директоров ещё четырёх частных компаний, которые сотрудничали с подрядчиком. 

По версии правоохранителей, Коренев и Брыжатый, злоупотребляя служебным положением, по предварительному сговору с директорами частных компаний, заранее определили одесскую фирму победителем торгов и обеспечили ей победу в тендере. 

В ходе заседания Высшего антикоррупционного суда по избранию меры пресечения Сергею Кореневу, прокурор Специализированной антикоррупционной прокуратуры Сергей Козачина заявил, что по данным экспертизы, стоимость стройматериалов, использованных в ходе работ, была в разы завышена. Цена на некоторые позиции была больше рыночной в 15 раз. Среди них были названы: 

шаровые соединения, среднерыночная стоимость которых составляет  707 грн. По платежным документам и актам выполненных работ, за них николаевские чиновники заплатили более 10,5 тыс. грн — в 15 раз дороже; 

отдельные конструкции обустройства фонтанов — за светодиодный светильник, среднерыночная цена которого составляет немного более 11 тыс. грн, по платежным документам подрядчика заплатили более 33,5 тыс. грн — более чем в 3 раза дороже;  

акустические системы, среднерыночная цена которых за комплект составляет почти 412,5 тыс. грн, бюджету Николаева обошлась в 632 тыс. грн — в 1,5 раза дороже. 

Как стало известно в ходе заседания, эксперты пришли к выводу: стоимость работ при реконструкции Соборной площади в Николаеве была завышена более чем на 200 тыс. грн, а стоимость материалов — на 26,8 млн грн. 

Один из защитников подозреваемых чиновников департамента ЖКХ Коренева и Брыжатого, адвокат Евгений Павлович, позже заявил, что результаты этой экспертизы не являются корректными — якобы в ней не учитывались налоги на добавленную стоимость и транспортные услуги. 

Центр обратился за комментарием в Специализированную антикоррупционную прокуратуру, где сообщили, что суд уже продлил срок досудебного расследования на полгода — до 10 февраля 2022-го. В то же время прокурор САП Станислав Броневицкий, который занимается этим уголовным производством, рассказал, что до конца текущего года дело намерены передать в суд. 

«Мы ориентированы вместе с органом досудебного расследования на завершение дела в ноябре-декабре. На данный момент следствие занимается оценкой стоимости комплектующих, в том числе фонтанов. Поскольку в экспертизе есть комплектующие, которых нет в Украине, этот процесс не быстрый», — рассказал прокурор. 

Как хорошая идея превратилась в громкую коррупционную историю  

История реконструкции главной площади Николаева началась с конкурса проектов, который состоялся в октябре 2017 года. Тогда для его проведения привлекли авторитетных архитекторов из других городов, представителей общественности и журналистов. О необходимости реконструкции площади говорили уже несколько лет, однако дальше обсуждений дело не доходило. 

Одним из главных условий, которое ставили перед проектантами, было сохранение пространства — площадь должна была легко превращаться в место проведения массовых мероприятий. Жюри отобрало четыре проекта реконструкции, первое место среди которых занял проект компании «Урбан Констракт» — Евгения Парулавы и сертифицированного архитектора проекта Валентины Сысоевой, дочери главы Николаевского областного союза архитекторов Владимира Сысоева. Именно этот проект в последствии и был реализован, однако, как сейчас отмечают члены жюри, то, что было презентовано в ходе конкурса, и то, что завершили подрядчики, — сильно отличается друг от друга. 

Планировалось, что после конкурса рассмотрением четырех проектов-финалистов займутся депутаты городского совета.  Однако этого не произошло. Как раз в этот период депутатский корпус выразил недоверие мэру Александру Сенкевичу и вопрос реконструкции Соборной площади «завис» почти на год. 

Уже после восстановления Сенкевича в должности, в августе 2018-го, на тот момент первый заместитель директора департамента ЖКХ городского совета Виталий Кузнецов заказал победителю конкурса Евгению Парулаве проект реконструкции Соборной площади. К слову, уже бывший чиновник имел непосредственное отношение к принятию другого скандального решения — определению управляющей компании «Місто для людей — Миколаїв» управителем многоквартирных домов в нескольких районах города. 

По данным депутата городского совета прошлого созыва Сергея Исакова, который выступает одним из свидетелей по «делу Соборной площади» в НАБУ, Кузнецов заказал проект, нарушая закон. 

На тот момент не были выданы градостроительные условия и ограничения для этого объекта, а также отсутствовал ряд технических условий, в частности от «Николаевводоканала» и «дорожников». Более того, Виталий Кузнецов в техническом задании на разработку проекта не указал требования к стоимости реконструкции площади, что, по мнению экс-депутата, позволило проектанту неконтролируемо увеличить стоимость работ.

Уже в конце 2018 года в мэрии сообщили, что работа над проектом завершилась и его передали на экспертизу. 

Как менялась стоимость 

С этапа конкурса проектов и до завершения реконструкции стоимость реконструкции площади существенно изменилась. Тогда как изначально речь шла о почти 35 миллионах гривен, в итоге реализация проекта обошлась налогоплательщикам почти в 97 млн грн.

Почему же цена так изменилась? В ответе на наш информационный запрос в департаменте ЖКХ сообщили, что после заключения договора с проектантом Евгением Парулавой уже разработанный проект корректировали. Если сравнить документы, можно увидеть такую разницу: в обновлённом варианте проекта площадь участка реконструкции увеличилась с 0,75 га до 1 га, появились пешеходные фонтаны, а также были изменены ссылки на некоторые строительные нормы, которые утратили силу. 

Заказчиком изменений в проект на этот раз выступил Александр Брыжатый, сменивший своего предшественника Кузнецова на должности первого заместителя директора департамента ЖКХ. 

Примечательно, что площадь объекта увеличили за счёт территории проезжей части улицы Лягина, а также части территории Флотского бульвара — объекта природно-заповедного фонда. 

Таким образом стоимость проекта выросла почти в три раза. 

Как рассказывает Сергей Исаков, депутаты не обсуждали ни концепцию, ни проект реконструкции площади. 

В  один прекрасный момент депутаты были поставлены перед фактом — работы начались, площадь разрыта, стоимость реконструкции по результатам экспертизы — 97 миллионов, нужно выделять деньги. Мы же не можем оставлять площадь в таком виде?", — говорит он.

Подрядчиком реконструкции Соборной площади в ходе тендера определили одесское ООО «Строительно-производственная компания «ПИК-СТРОЙ». С 2015 года фирмой руководит депутат Одесского горсовета от партии Геннадия Труханова «Доверяй делам» Марина Лозовенко. За весь период своей работы «ПИК-СТРОЙ» получило подрядов на 406,3 млн грн. Большинство из них — в Одессе. 

В августе 2021-го Марине Лозовенко, вместе с другими фигурантами «дела Соборной площади», НАБУ сообщило о подозрении в хищении более 26 млн грн. Высший антикоррупционный суд избрал ей меру пресечения в виде содержания под стражей. В СИЗО она пробыла недолго — вышла под залог в размере 1,4 млн грн.

Ранее детективы Национального антикоррупционного бюро уже подозревали Лозовенко в причастности к хищению бюджетных денег при ремонте дорог в Одессе. Однако, как сообщили Центру в НАБУ, это уголовное производство было закрыто. 

Общественность была против 

После публикации в николаевских медиа проекта реконструкции Соборной площади, эта тема стала одной из самых обсуждаемых. Проект критиковали и архитекторы, и депутаты, и общественность. Активисты устраивали акции протестов.

Некоторые отмечали, что проект не имеет никакой идеи, другие — что в летние дни на площади будет очень жарко из-за гранитных плит и отсутствия зелёных насаждений. Главным «защитником» проекта выступал мэр Александр Сенкевич. Он заявлял, что считает критику проекта реконструкции площади искусственной. 

Каждый шаг освещался публично. Где вы все были три года?», — говорил мэр в эфире коммунального телеканала. 

Когда члены исполкома городского совета и общественники обратились в полицию с требованием остановить работы, а активисты создали соответствующую петицию, мэр и вовсе пригрозил судом тем, кто будет саботировать реконструкцию Соборной площади. 

Сейчас в «деле Соборной площади» Александр Сенкевич проходит в качестве свидетеля и уже давал показания детективам. 

Станет ли дело о хищениях при реконструкции Соборной площади не только одним из самых громких, но и результативным, зависит от следствия и Высшего антикоррупционного суда. Пока расследование продолжается, а на площади ежедневно собираются горожане и регулярно организовываются праздники, ее по-прежнему не ввели в эксплуатацию, что является очередным нарушением законодательства.

Пожалуй, один из самых интересных проектов фирмы — капитальный ремонт Тираспольской площади в центре Одессы.  Уже на этапе проведения тендера участников торгов заподозрили в сговоре. В торгах участвовали три компании — ООО «ПИК-СТРОЙ», одержавшее победу, ООО «Ростдорстрой» и ООО «Тирас». Первые две, по данным издания «Наші Гроші», до проведения этой закупки были связаны одним учредителем. «Ростдорстрой», как известно, считается одной из бизнес-структур, тесно связанных с Геннадием Трухановым, а директор другой фирмы — «ПИК-СТРОЙ» — Марина Лозовенко является его однопартийцем.  При ремонте Тираспольской площади, как и во время реконструкции площади Соборной, заказчик заключал с подрядчиком дополнительные договоры, увеличивая стоимость. Планировалось, что работы, которые начали в 2016 году, обойдутся бюджету Одессы в 41,7 млн грн. Однако сроки сдачи объекта затянулись, а сумма выросла до 55 млн грн. В декабре 2017-го с фирмой заключили ещё один договор на выполнение дополнительных работ.  После завершения объекта к качеству работы подрядчиков также возникли вопросы. В частности, в мае 2018-го местные медиа писали о том, что фирма не завершила нанесение дорожной разметки, а местами сделала это неправильно.  В то же время в тендерной документации к закупке указывается, что подрядчик должен был выполнить эти работы ещё в декабре 2017 года.