Закупівлі служби відновлення інфраструктури у жовтні: 11,7 мільярда гривень і відсутність конкуренції

У жовтні регіональні служби відновлення інфраструктури повідомили на Prozorro про підписання 41 договору за публічними закупівлями робіт та послуг на загальну суму 11,7 мільярда гривень.

Nikcenter розібрався, як розподілили мільярди під час першого місяця оголошеного Кабміном «режиму жорсткої пріоритезації державних видатків».

Перший місяць жорстких пріоритетів

Левова частка (62%) коштів у жовтні була відведена під експлуатаційне утримання доріг – 7,2 мільярда гривень. На ремонт та будівництво доріг заплановано витратити 3,2 млрд грн (27% від загального обсягу). Лише близько 9% (близько одного мільярда гривень) у вартості жовтневих договорів стосуються реконструкції об’єктів інфраструктури, антидронового захисту доріг, аварійного ремонту мостів тощо.

Нагадаємо, Постанова Кабміну від 30 вересня 2026 року «Деякі питання забезпечення збалансованості виконання державного та місцевих бюджетів у 2026 році в умовах воєнного стану» передбачає відкладання видатків, зокрема на будівництво, реконструкцію та капітальні ремонти.

Зазначимо, що загальний обсяг законтрактованих робіт дійсно зменшився більш ніж утричі. У вересні служби відновлення підписали договорів на 37,3 млрд грн. Але це зменшення є скоріше наслідком графіку підписання великих контрактів, ніж економії державних коштів. Адже розподіл коштів у вересні був майже тотожний: 63% у вартості укладених у вересні контрактів складали підряди на утримання доріг, ще 17% – на ремонт доріг та 11% – на будівництво доріг.

Залишається вкрай низьким реальний рівень конкуренції на закупівлях служб відновлення. Формально 93% договорів підписано за результатами відкритих торгів з особливостями. Але на закупівлях з одним учасником підписано договорів на 11 мільярдів гривень, це – 94% від загальної вартості.

Трійка найдорожчих контрактів: без конкурентів

Трійку лідерів місяця як серед замовників, так і серед підрядників, визначили три найбільших тендери.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області підписала контракт із ТОВ «Група компаній «Автострада» на утримання 791 кілометра доріг на три роки за 4,3 мільярда гривень. 

Полтавська служба відновлення – також договір на експлуатаційне утримання, але вже 382 км доріг протягом 2 років, вартістю 2,6 млрд грн. Підрядником обрано ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл». Для «Онуру», до речі, це – перший великий підряд на Полтавщині під час вторгнення. За даними Prozorro, він працював переважно у західних областях та на Житомирщині.

На третьому місці – Служба відновлення інфраструктури у Миколаївській області та ТОВ «Ростдорстрой» з контрактом на капітальний ремонт ділянки дороги Н-24 Благовіщенське-Миколаїв (через Вознесенськ) за 2,5 млрд грн до кінця 2029 року. Миколаївський тендер проводився з урахуванням вимог програми Ukraine Facility, оскільки фінансування у 2026 році, в розмірі 310 млн грн, має відбутися саме коштом Євросоюзу. Джерело коштів на основну частину робіт у 2027-2029 роках не визначено.

Загалом у жовтні підписано п’ять договорів, де передбачено фінансування з залученням коштів Ukraine Facility.

Офіційні вимоги доступні, але конкурентів майже немає

В усіх трьох випадках найдорожчих тендерів жовтня у торгах брала участь одна компанія, яка й отримала підряд.

Формально кваліфікаційні критерії навряд чи могли бути перепоною для конкуренції. Так, щодо фінансової спроможності у Харківській області обмежилися вимогою підтвердити обсяг виручки у розмірі не менше 20% від очікуваної вартості предмета закупівлі за один з останніх трьох років. 

Полтавська служба відновлення підняла планку спроможності до 30% від очікуваної вартості. Але фактично вимагали однаковий річний дохід: близько 700 млн грн. 

Дещо вищим поріг для входу на тендер встановили на Миколаївщині – 50% від очікуваної вартості, або 1 млрд грн. Але в Україні значна кількість дорожніх компаній здатна показати річну виручку більше мільярда гривень.

Щоправда, ТОВ «Славдорстрой» намагалося оскаржити кваліфікаційну вимогу Харківської служби щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів протягом останніх п’яти років. Відома донецька дорожня компанія посилалася на те, що має такий досвід ще до вторгнення. Але Антимонопольний комітет її не задовольнив. У інших двох найбільших тендерах жовтня підрядники також пропонували переглянути строки виконання аналогічних договорів, але спроб оскаржити цю умову у АМКУ не було.

Загалом лише у трьох з десяти найбільших тендерів взяли участь більше одного учасника. Лише один раз, під час тендеру на утримання доріг у Полтавській області, «Онур» пішов на відчутне зниження ціни у порівнянні із очікуваною вартістю – 9,7%. В інших випадках єдиний учасник знижував ціну від очікуваної вартості на символічні суми, від 0,1% до 1,2%. Натомість там, де у конкурсі брали участь два учасника, ціна зменшувалася від 2% до 13,7%.

ТОП-10 найбільших закупівель регіональних служб відновлення інфраструктури у жовтні 2026 року

Нагадаємо, раніше Nikcenter дослідив, кому дісталися найбільші підряди Агентства відновлення за часів керівництва Сергія Сухомлина.