212 мільярдів на 23 місяці: кому дісталися найбільші підряди Агентства відновлення за часів Сухомлина

За майже два роки керівництва Сергія Сухомлина Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури законтрактувало близько 212 мільярдів гривень. Після двох років скорочення загальних бюджетів, 2026-й продемонстрував стрімке зростання витрат. Але левову частку коштів традиційно поділило вузьке коло фаворитів, серед яких найбільше отримала «Група компаній «Автострада». Саме цьому підряднику без тендеру дістався рекордний контракт у 9 млрд грн на водовід до Умані у переддень звільнення Сергія Сухомлина. Водночас Миколаївська область несподівано увійшла до трійки найбільших розпорядників коштів, збільшивши свій портфель замовлень більш ніж удвічі.

Nikcenter проаналізував, хто був найбільшим розпорядником коштів на відновлення та кому дісталися мільярдні підряди за час керівництва Сергія Сухомлина.

Аналіз базується на даних BI Prozorro станом на 30 вересня 2026 року. Вказані у публікації суми – поточна вартість договорів без розірваних угод, а період визначено за датою оголошення закупівлі.

Епоха Сухомлина в цифрах: 212 мільярдів гривень та стрибок витрат у 2026-му

Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури було створено на базі колишнього  Укравтодору 1 лютого 2023 року.

До традиційних доріг та мостів додалися захист енергооб’єктів, великі проєкти з водозабезпечення, відновлення житла та соціальної інфраструктури.

Перший час Агентство очолював Мустафа Найєм, який звільнився у 2024 році під час скандалу зі зривом програми захисту енергетики від російських ударів. Сергій Сухомлин, колишній міський голова Житомира, очолив Агентство відновлення 27 вересня 2024 року. Пішов він з посади 3 вересня 2026 року.

За ці 23 місяці під головуванням Сухомлина Агентство та регіональні служби уклали договорів на суму близько 212 млрд грн. За попередні 21 місяць, із січня 2023 року, було укладено договорів майже на 112 млрд.

Загалом всі регіональні служби Агентства відновлення у 2023 році уклали договорів на поточну суму 73,4 млрд грн. Наступні два роки поспіль вартість укладених договорів  зменшувалася: 59,0 млрд грн – у 2024 році, 55,1 млрд грн – у 2025 році. Але за дев’ять місяців 2026 року вартість укладених договорів зросла у 2,5 рази, до 137,5 млрд грн.

За Сухомлина майже половина грошей – 47 відсотків – пішла на експлуатаційне утримання доріг. Це – багаторічні договори, зазвичай на 2–3 роки. Майже стільки ж, – 45 відсотків – на реконструкцію, будівництво та ремонт доріг, водогонів, мостів тощо. Частка захисту критичної інфраструктури, навпаки, впала з 29 до 7 відсотків.  Основна хвиля цих закупівель припала на 2023 рік.

Вартість договорів, укладених за результатом відкритих торгів, становила 69 відсотків. Проте у понад половини з них конкуренція була умовною, торги відбувалися з одним учасником. Третина, а саме 66 млрд грн, пішла за прямими контрактами, укладеними без використання електронної системи. 

Законодавство дозволяє це робити під час воєнного стану у низці випадків, зокрема для невідкладних робіт і захисту критичної інфраструктури. До речі, саме так укладено й найбільший договір епохи з ТОВ «Група компаній «Автострада» на 9 млрд грн за водовід для Умані.

Регіони-мільярдери: бенефіціари та аутсайдери розподілу держкоштів 

Левова частка фінансування у структурі Агентства відновлення розподіляється через регіональні служби. Половина вартості усіх укладених за час керівництва Сухомлина договорів припадає на п’ять обласних служб. 

Найбільшим розпорядником залишилася Служба відновлення інфраструктури Дніпропетровської області: поточна вартість договорів зросла вдвічі та сягнула 33,9 млрд грн (Тут та надалі врахована поточна вартість договорів без розірваних – Ред.). Нагадаємо, саме вона була призначена замовником стратегічних проєктів в інших областях, як-от проєктування та будівництво водогону з Південного Бугу до Миколаєва за 7,1 млрд грн та водоводу для Умані за 9 млрд грн.

На друге місце несподівано вийшла Миколаївська служба, що збільшила свій портфель замовлень у 2,3 раза до 20,4 млрд грн. Миколаївці обійшли служби відновлення Харківської області (20,1 млрд грн), Львівської області (15,2 млрд грн) та Одеської області (11,9 млрд грн). Власне, одеська регіональна структура стала єдиною у «великій шістці», обсяг договорів якої не зріс у порівнянні із попереднім періодом. А от найбільший стрибок зробили на Житомирщині: тут вартість укладених договорів зросла у 6 разів, до 13 млрд грн.

Найменше коштів за цей час законтрактовано очікувано у Донецькій (297 млн грн), а також у Вінницькій (724 млн грн) та у Чернівецькій (613 млн грн) областях.

Клуб обраних: багаторічні фаворити та щасливі новачки

Укравтодор, а потім – Агентство відновлення, завжди вирізнялися високим рівнем концентрації замовлень у обмеженого кола підрядників. У 2025-2026 роках склад лідерів майже не змінився, але значно зросла вага одного з них: за поточною вартістю договорів кожна третя гривня дістається ТОВ «Група компаній «Автострада».

Загалом на десять найбільших підрядників припадає 78 відсотків усіх договорів Агентства і служб.

ТОП-10 підрядників Агентства та регіональних служб відновлення інфраструктури

Українське ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» і турецька компанія Onur Taahhut Tasimacilik  входять до однієї групи: разом вони отримали у «період Сухомлина» контрактів на 14,4 млрд грн.

Також різке зростання обсягів укладених договорів вивело до лав «мільярдерів» підрядників «другого ешелону». Зокрема, портфель замовлень ПрАТ «ШРБУ № 82» зріс  з 8 млн грн до 4,0 млрд грн, ПрАТ «Рівнеавтошляхбуд» – з 5 млн грн до 1,9 млрд грн, ТОВ «Дорожні машини» – з 4 млн грн до 1,9 млрд грн. Створене у березні минулого року ТОВ «Будівельна компанія «Кальміус» отримало контрактів на 1,7 млрд грн. Завдяки контрактам на захист енергооб’єктів великим підрядником служби відновлення стало ТОВ «Структум» (1,8 млрд грн) тощо.

Автоматичний аналіз закупівель, який провів Nikcenter, підтвердив, що у кожній області один-два підрядники отримують від 45 до 97 відсотків грошей. «Велика четвірка» майже не заходить на території одна одної:

• «Автомагістраль-Південь» — Харківська, Дніпропетровська, Запорізька, Волинська, Сумська служби;
• «Ростдорстрой» — Полтавська, Кіровоградська, Миколаївська, Одеська;
• «Онур» — Львівська, Закарпатська, Житомирська (до 2026 року);
• «ГК «Автострада» — Чернігівська, Рівненська, Черкаська, Вінницька, Дніпропетровська.

Менші служби мають своїх монополістів, так в Івано-Франківській службі ТОВ «ПБС» отримало 97 відсотків усіх грошей.

Фактичний розподіл регіональних ринків зазнав змін у 2026 році. ГК «Автострада» вийшла на перше місце у Житомирській (72 відсотки вартості укладених договорів), Хмельницькій (39 відсотків) та Київській (38 відсотків) областях.

Читайте також: «Світло без захисту: як гроші на захист миколаївської підстанції зникали двічі».