Світло без захисту: як гроші на захист миколаївської підстанції зникали двічі

Одна з ключових підстанцій Миколаївщини двічі ставала об’єктом розкрадання коштів на спорудженні захисту від російських ударів. Йдеться про виведення десятків мільйонів гривень за рахунок бюджету та міжнародних кредиторів. І відбулося це саме в той час, коли миколаївці більшу частину доби залишалися без світла після атак агресора по енергетичній інфраструктурі.

Nikcenter дослідив матеріали кримінальних справ та умови фінансування захисту підстанцій  «Укренерго».

В обох випадках змінювалися замовники та підрядники, походження грошей та обсяги фінансування. Постійним залишалося головне: «таємні» прямі угоди, підрядники «з репутацією» та відсутність контролю після перерахування коштів. У захист інфраструктури продовжують вливати десятки мільярдів гривень. Але чи врахований сумний миколаївський досвід?

Двічі за два роки

У січні 2024 року СБУ перевірила чотири підстанції на Миколаївщині — «Березань», «Прогресівку», «Трихати» та «Миколаївську». За результатами перевірки з’ясувалося: роботи з першого рівня захисту (габіони, пісок, бетонні блоки – Ред.) на «Прогресівці» фактично виконали ПП «Моноліт» і сам персонал Укренерго безоплатно. А гроші за майже 10-мільйонним контрактом ще від вересня 2023-го, укладеним управлінням інфраструктури Миколаївської ОВА, отримало ТОВ «ІКАД». 

Підприємство майже не мало стосунку до робіт. Кримінальне провадження за фактом привласнення та розтрату майна в особливо великих розмірах відкрили у жовтні 2024-го. За два роки, у квітні 2026-го, Центральний районний суд Миколаєва визнав винним колишнього директора ДП «Агенція місцевих доріг Миколаївської області» Івана Янченка у зловживанні службовим становищем та підробці документів.

Менш ніж через рік — новий епізод, уже значно більшого масштабу. Цього разу замовником виступила безпосередньо НЕК «Укренерго», а йшлося не про габіони, а про фізичний захист автотрансформатора АТ-2. Це – один з двох трансформаторів, що забезпечують роботу підстанції. 

Контракт на 89,3 млн грн уклали на початку листопада 2024 року, а вже за місяць компанія отримала аванс у розмірі 68 млн грн — і, за версією слідства, одразу вивела. Кримінальне провадження за підозрою в шахрайстві та розкраданні майна було відкрито у лютому 2026 року, у розпал найсуворіших графіків відключень світла для жителів Миколаєва та області. Клопотання поліції під час досудового слідства розглядає Голосіївський суд Києва.

Три дні на розгін: куди зник аванс за європейським кредитом

8 жовтня 2024 року «Укренерго» надіслало ТОВ «Криворізьке Променерго» запрошення до прямого договору за проєктом екстреного відновлення мережі. Підряднику запропонували виконати реконструкцію підстанції «Прогресівка» з облаштуванням фізичного захисту автотрансформатора. Слідство вважає, що директор ТОВ «Криворізьке Променерго» мав «злочинний намір» ще тоді, коли визначав ціну робіт у 89,3 млн грн з ПДВ та надсилав замовнику довідки про наявність обладнання й кваліфікованого персоналу.  

Європейський банк реконструкції та розвитку, який фінансував роботи, погодив документи, тож 4 листопада 2024 року угода між «Укренерго» та обраним підрядником була підписана.

Умови оплати передбачали аванс до 80% вартості робіт за наявності безвідкличної банківської гарантії. 24 грудня 2024 року компанія уклала договір гарантійної лінії з АТ «Банк Альянс» на 67,9 млн грн. Того ж дня був підписаний тристоронній договір поруки, де поручителем виступило ТОВ «Будсервіс Дніпро» та особисто директор цієї компанії. 

А 27 грудня «Укренерго» перерахувало аванс на рахунок підрядника у АТ «Банк Альянс». Вже за три наступні дні кошти розбіглися десятком платежів: частина повернулася на власні рахунки товариства «для поповнення обігових коштів», 13,6 млн грн пішли як «грошове покриття» за тією ж гарантією, а 30 млн грн – на харківську ТОВ «Буд Строй Постач» нібито як передоплата за субпідрядним договором. 

Цікаво, що одночасно «Буд Строй Постач» фігурує серед приблизно 70 компаній-контрагентів у зовсім іншій кримінальній справі: про масштабне ухилення від ПДВ і легалізацію доходів через ТОВ «Імпорт Старт Плюс». Печерський районний суд Києва виніс перші ухвали у цій справі ще півтора роки тому.

Зрештою, роботи на «Прогресівці» так і не виконали. «Укренерго» неодноразово попереджало про відставання від графіка, а посилання компанії на форс-мажор навесні 2025-го визнало необґрунтованим. 14 липня 2026 року слідство повідомило про підозру директору ТОВ «Криворізьке Променерго» за ч. 5 ст. 191 КК України. А 23 липня Голосіївський районний суд Києва обрав йому запобіжний захід у вигляді тримання під вартою на 54 доби, з альтернативою застави в розмірі самої суми збитків – 67,9 млн грн.

Зв’язки, фортифікації та банкрутство: портрет «улюбленого» підрядника

Державні реєстри дозволяють встановити особу підозрюваного: директором ТОВ «Криворізьке Променерго» з 23 січня 2024 року значиться Едуард Кесіль – рідний брат співвласника компанії Олександра Кесіля. Другим співвласником компанії є Таїсія Кудінова. До речі, серед засновників компанії у 2017 році значився також Руслан Ткаченко, наразі – депутат Криворізької міської ради від партії «Слуга народу».

«Прогресівка» не стала першим скандалом навколо компанії. Розслідування Bihus.Info показали: «Криворізьке Променерго» у 2024 році отримала від Сумської ОВА майже 640 млн грн на будівництво фортифікацій, найбільше серед усіх підрядників регіону. Однак, за свідченнями працівників, компанія не виплачувала їм зарплату місяцями. Фірма закуповувала протитанкові піраміди по 1700 грн за штуку при середній ціні на ринку близько 1300 грн, переплативши, за оцінкою журналістів, близько 4 млн грн.

Тобто під час підписання договору з «Укренерго» підрядник вже мав невирішені претензії щонайменше по одному великому державному контракту в іншому регіоні.

За даними аналітичної системи YouControl, ТОВ «Криворізьке Променерго» за час своєї діяльності отримувало великий дохід лише двічі: 318 млн грн у 2024 році та 73 млн грн у 2025-му.

Раніше видання «Наші гроші» опублікувало повний перелік підрядників «другої хвилі» контрактів «Укренерго» на протидроновий захист трансформаторів 2024 року, отриманий безпосередньо від пресслужби компанії. Сума 89,3 млн грн за один об’єкт — це типовий тариф «другої хвилі». Практично всі підрядники з переліку отримали контракти на приблизно однакову суму. Водночас у таблиці «Криворізьке Променерго» фігурує з двома об’єктами на загальну суму 178,7 млн грн. Відтак, крім  «Прогресівки», в компанії був ще один аналогічний контракт з «Укренерго».

Всі замовлення на фортифікації та захист енергетики фірма отримувала за прямими договорами, без будь-якої «засвітки» у Prozorro. А от саме публічних тендерів за весь час компанія виграла на скромну суму близько 200 тисяч гривень.

А до «золотого дощу» з оборонного бюджету доходи ТОВ «Криворізьке Променерго» коливалися у межах 1-5 мільйонів гривень на рік.

Щедрі банки та бідні поручителі

Скромні доходи «Криворізького Променерго» не завадили йому отримувати прямі договори на сотні мільйонів гривень. Зокрема, завдяки банківській гарантії АТ «Банк Альянс». Нагадаємо, банк надав гарантію, крім іншого, спираючись на угоду про поруки від запорізького ТОВ «Будсервіс Дніпро». Щоправда, за даними аналітичної системи YouControl, з 2021 по 2023 рік фірма взагалі не звітувала про фінансові результати діяльності. А у 2024 році «Будсервіс Дніпро» знайшов в себе активів загалом лише на 1,8 млн грн. Але банкірам це не завадило взяти його поручителем на майже 68 мільйонів гривень.

Проте 27 серпня 2025 року АТ «Банк Альянс» виплатило «Укренерго» повну суму банківської гарантії – 67 961 386,91 грн. Це підтверджує рішення Господарського суду Дніпропетровської області.

А вже за місяць, 1 жовтня 2025-го, той самий банк подав заяву про банкрутство ТОВ «Криворізьке Променерго», аби стягнути кошти з боржника. 26 березня 2026 року компанію офіційно визнали банкрутом і відкрили ліквідаційну процедуру.

Мільярди на захист підстанцій доведеться повертати

Обидва епізоди на миколаївській «Прогресівці» можуть ілюструвати ті самі системні проблеми, які у жовтні 2025 року зафіксувала Рахункова палата.

У 2023-2024 роках фінансування захисту підстанцій відбувалося за механізмом експериментального проєкту захисту критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору. Зокрема, через нагальну потребу захисту, викликану російськими ударами по енергетиці, Постанова КМУ №1482 дозволила укладати прямі договори без конкурсів. Для заходів «експериментального проєкту» використовувалися як бюджетні, так й кредитні кошти від міжнародних партнерів.

Аудитори перевірили використання бюджету за цим «експериментальним проєктом» Агентством відновлення інфраструктури. Вони встановили, що з передбачених на захисні споруди 35,9 млрд грн фактично надійшло лише 29,97 млрд грн, а використано було ще менше – 18,71 млрд грн. 

Станом на кінець 2024 року фортифікаційні споруди протиракетного захисту були готові менш ніж на 25%, укриття від дронів  – менш ніж на 75%. Відставання за строками, а також завищення цін та обсягів робіт, на думку аудиторів були викликані також тим, що підрядників залучали за прямими договорами без належного контролю. Окремо було згадано проведення робіт за принципом «проєктуй-будуй», коли один підрядник за одним контрактом виконував одночасно проєктні та будівельні роботи. 

Результат цього принципу відчули, зокрема, мешканці Миколаївщини під час тривалих блекаутів після влучань російських дронів по підстанціям.

Із лютого 2025 року цей механізм замінили новим форматом, «Комплексними планами стійкості регіонів і окремих міст». У 2026 році під «плани стійкості» пішли вже нові транші: 12,85 млрд грн у березні для прифронтових областей, Київщини й Агентства відновлення на 209 об’єктів. Станом на 19 серпня 2026-го між областями розподілено сумарно вже 35,2 млрд грн.

Але зазначимо, що останні бюджетні транші спрямовані передусім на захист мереж обленерго, водоканалів та залізниці. «Укренерго» ж надалі фінансує захист власних великих підстанцій окремим каналом. 

У червні 2026-го на конференції з відновлення у Гданську ЄБРР оголосив про виділення «Укренерго» ще 90 млн євро кредиту на реконструкцію трьох підстанцій 330 кВ і будівництво нової на заході країни. Тодішня прем’єр-міністерка Юлія Свириденко того ж дня підтвердила, що від початку повномасштабного вторгнення партнери вже надали компанії на ці цілі понад 582 млн євро кредитів та грантів.

Саме так, за кредитними коштами «Проєкту екстреного відновлення мережі електропередачі», «Укренерго» уклало договір також із «Криворізьким Променерго» на захист «Прогресівки». На відміну від бюджетної частини «експериментального проєкту», цей канал донорського фінансування «Укренерго» незалежного аудиту досі не проходив.

Сімдесят відсотків ризику: південь досі без належного захисту електромереж

На відміну від контрактів на спорудження захисту «Прогресівки» та інших підстанцій коштом міжнародних донорів, договори «Укренерго», які фінансувалися із залученням бюджетних коштів, «засвічені» на Prozorro. Закупівлі також проводилися без використання електронної системи.

З міркувань безпеки назви та адреси об’єктів приховані до кінця війни, як й повні тексти угод, кошториси та перелік робіт. Але для медіа та журналістів відкрита можливість дізнатися підрядників та терміни виконання.

Nikcenter дослідив закупівлі реконструкцій підстанцій 330 кВ Південного територіального управління обслуговування мережі (Південне ТУОМ) НЕК «Укренерго», до складу якого входить й Миколаївщина.

Загалом у 2023-2025 роках «Укренерго» повідомило про підписання 19 договорів на реконструкцію підстанцій 330 кВ на півдні України з обмеженим пулом підрядників. Нагадаємо, йдеться про так звані «прямі договори». Поточна вартість контрактів перевищує 1,3 мільярда гривень. 

Тринадцять закупівель проведені у 2023 році, три – у 2024-му та ще три – у 2025 році. Під час першої хвилі типова вартість угод складала 69,04 – 69,49 млн грн. П’ять разів «Укренерго» було вимушено розірвати угоди, з оплатою фактично виконаних робіт у розмірі 2-2,5 млн грн. 

У матеріалах кримінальної справи щодо ТОВ «Криворізьке Променерго» згадувалося, що саме така сума була вказана як витрати на проєктування. Тобто мова йде про роботи за сумнозвісним принципом «проєктуй-будуй», який піддала критиці Рахункова палата.

Наступного, 2024 року, вартість контрактів зросла на третину. Нарешті, у 2025 році контракти вже коштували понад 140 мільйонів гривень.

Загалом підряди отримали шість компаній. Найбільше, п’ять замовлень на 342,9 млн грн, – у харківського ТОВ «Інтеграл Сістемс». Зауважимо, що посадовці «Укренерго» настільки цінують цього підрядника, що останню угоду у квітні 2025 року підписали вже після відкриття справи про банкрутство Господарським судом Харківської області.

По чотири контракти – у ТОВ «Реал-Строй» (281,7 млн грн) та корпорації «Союз» (276,2 млн грн). Три контракти отримало одеське ТОВ «Південна енергетична компанія» (188,9 млн грн), два – ТОВ «Укртеплоенергоремонт» (143,9 млн грн). Лише одне замовлення на 69,5 млн грн здобуло київське ТОВ «Міське будівництво».

Для мешканців південних областей, можливо, найважливішим є те, що виконання контрактів на захист підстанцій постійно переноситься. Загалом 13 з 19 договорів досі відмічені у системі Prozorro як активні, тобто незавершені. Дев’ять з них були укладені у 2023 році. Тобто за понад два роки реконструкцію підстанцій із захистом автотрансформаторів завершити не вдалося.

Минулого року напередодні зимового сезону Nikcenter проаналізував інформацію з Prozorro про закупівлі «Укренерго» та Агентства відновлення інфраструктури щодо захисту підстанцій півдня України та дійшов висновку, що підготовка до зимових обстрілів була провалена: було виконано лише 2 контракти з 20.

За минулий рік ситуація покращилася, але залишається небезпечною: невиконані 70% контрактів «Укренерго» на захист підстанцій півдня України.

****

Два корупційні скандали за два роки на одній підстанції енергомережі Миколаївської області викликали ті самі системні вади, які вже зафіксувала Рахункова палата в масштабах усієї країни. Це – прямі договори без тендерів, підрядники з уже наявними проблемними контрактами в інших сферах і фактична відсутність контролю за тим, що відбувається з коштами після їх перерахування.

Різниця лише в масштабі: 9,6 млн грн з обласного бюджету на першій спробі, та 68 млн грн з європейського кредиту за прямим договором «Укренерго». Недобросовісні ділки та недоброчесні посадовці користуються механізмами, що мали б захищати від зовнішнього ворога.

Але найбільшу тривогу викликає те, що завершення реконструкції підстанцій «Укренерго» заради спорудження захисту критичної інфраструктури постійно відкладається, попри очікування найважчої зими в історії України.

Нагадаємо, раніше Nikcenter повідомив, що Миколаївська ОВА роздала пів мільярда на захист критичної інфраструктури «довіреним» підрядникам за прихованими цінами.