Миколаївська міськрада програла апеляцію у справі про коригування детального плану території, який дозволяв забудову рекреаційних зон

П`ятий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення скаргу Миколаївської міської ради та підтвердив рішення суду першої інстанції, яким було скасовано коригування детального плану території у мікрорайоні Леваневців та на Варварівському спуску. Документ фактично узаконював вже наявну забудову рекреаційних зон та передбачав забудову нових, чим викликав громадське обурення. 

Про це повідомляє Nikcenter із посиланням на відповідну постанову колегії суддів, ухвалену 2 червня 2026 року. 

Таким чином, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року залишилося без змін. 

Нагадаємо, у статті «Забудова під час війни» Nikcenter писав про те, як на першій сесії від початку повномасштабного вторгнення Миколаївська міська рада затвердила коригування детального плану частини території міста. Документ, крім іншого, передбачав будівництво спортивно-оздоровчого центру на 4-5 поверхів з басейном на місці одноповерхової будівлі ресторану «Ольвія» та будівництво з розширенням і надбудовою існуючої будівлі готелю на території «Ушуайі». Крім того, передбачалося, що фірма, повʼязана з колишнім головою облдержадміністрації Вадимом Меріковим, збудує новий апарт-готель по вулиці Спортивній. 

Як відомо, у 2024 році Окружна прокуратура Миколаєва подала позов, щоб оскаржити рішення міськради №16/21 від 27 грудня 2022 року, яким було затверджено коригування детального плану території міста в межах вулиць Лазурна, Київська, Генерала Карпенка, Нікольська, Велика Морська та берегової лінії річки Південний Буг. У своєму позові прокуратура зазначала, що міська рада Миколаєва внесла зміни до містобудівної документації з порушенням вимог законодавства – без належної процедури, стратегічної екологічної оцінки та з відхиленням від Генерального плану міста. 

Тоді ж суд встановив, що коригування детального плану незаконно змінило функціональне призначення щонайменше 66 земельних ділянок загальною площею близько 7 гектарів. Крім того, детальний план не визначає прибережну захисну смугу, що може призвести до забудови прибережної території. 22 жовтня 2025 року Миколаївський окружний адміністративний суд визнав це рішення протиправним. 

Миколаївська міська рада заперечувала проти позову і 23 грудня 2025 року подала апеляційну скаргу, в якій просила суд скасувати попередню ухвалу окружного адмінсуду Миколаєва.  Відповідач переконував, що рішення міськради було ухвалене законно, оскільки проєкт коригування детального плану території нібито доопрацювали після громадських слухань і розгляду зауважень Погоджувальною комісією. 

«Містобудівну документацію розроблено з урахуванням чинного Генерального плану м. Миколаєва, з урахуванням результатів процедури громадських обговорень, результатів роботи Погоджувальної комісії з розгляду спірних питань, що виникли у процесі проведення громадських слухань…», – зазначали представники міської ради. 

Натомість громадське обговорення детального плану фактично не було завершене. Засідання погоджувальної комісії неодноразово переносили, а її члени не змогли дійти згоди щодо запропонованої забудови території. 

Один із членів комісії Дмитро Салімон, який після початку повномасштабного вторгнення у 2022 році став до лав ЗСУ, у коментарі Nikcenter повідомив, що, на його думку, міська влада мала відкласти затвердження містобудівної документації щонайменше до завершення воєнного стану.

«Під час війни і фізично, і морально більшість представників патріотичної громадськості та місцевих мешканців не можуть брати участь в громадських обговореннях і доводити свою думку, аналізувати, критикувати пропозиції комерційних осіб, які мають на меті лобіювати ті чи інші інтереси. Під час війни це неможливо. На мою думку, треба було відкласти це на потім», – розповів військовий у коментарі Nikcenter. 

Також прокуратура звернула увагу на те, що міськрада затвердила «коригування» детального плану території без затвердження самого детального плану. Суд погодився з цим доводом, зазначивши, що законодавство не передбачає внесення змін до містобудівної документації, яка фактично не існує. 

«Законодавством не передбачено можливості внесення змін до детального плану території, що не затверджувався, а отже, і такого способу планування територій, як затвердження містобудівного документу з одночасними внесенням змін/коригувань до нього», – йдеться у судових матеріалах.

Натомість у міськраді наполягають: незалежно від назви, документ за своїм змістом є детальним планом території, а тому підстав для його скасування немає. Аналогічну позицію у справі підтримав і Департамент архітектури та містобудування Миколаївської міської ради, який просив суд повністю відмовити у задоволенні позову прокуратури.

П’ятий апеляційний адміністративний суд розглянув скаргу Миколаївської міської ради на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду та залишив її без змін.

Раніше Nikcenter повідомляв, що Центральний районний суд Миколаєва скасував пункти рішення міськради, якими дозволили передати в оренду землю для будівництва автозаправної станції біля житлових будинків на проспекті Героїв України.