Суд признал противоправным решение Николаевского горсовета о корректировке детального плана территории, которое разрешило застройку рекреационных зон

Николаевский окружной административный суд признал противоправным и отменил решение Николаевского городского совета от 27 декабря 2022 года, которым была утверждена корректировка детального плана территории города в пределах улиц Лазурная, Киевская, Генерала Карпенко, Никольская, Большая Морская и береговой линии реки Южный Буг. Документ фактически узаконивал уже существующую застройку рекреационных зон и создал условия для нового строительства.

Об этом говорится в постановлении суда, обнародованном 20 ноября 2025 года, сообщает Nikcenter.

Напомним, в статье «Застройка во время войны» Nikcenter писал о том, как на первой сессии с начала полномасштабного вторжения Николаевский городской совет утвердил корректировку детального плана части территории города. Документ, помимо прочего, предусматривал строительство спортивно-оздоровительного центра на 4-5 этажей с бассейном на месте одноэтажного здания ресторана «Ольвия» и строительство с расширением и надстройкой существующего здания гостиницы на территории «Ушуайи». Оба проекта на Варваровском спуске должны были реализовать компании, связанные с главой Николаевской ОГА Виталием Кимом. Кроме того, предполагалось, что фирма, связанная с бывшим главой облгосадминистрации Вадимом Мериковым, построит новый апарт-отель по улице Спортивной.

1 апреля 2024 года Окружная прокуратура Николаева подала иск о признании решения городского совета противоправным и недействительным. В своем иске прокуратура отмечала, что городской совет Николаева внес изменения в градостроительную документацию с нарушением требований законодательства — без надлежащей процедуры, стратегической экологической оценки и с отклонением от Генерального плана города. Такое решение, по мнению истца, создает условия для незаконной застройки и отчуждения земли, в частности зеленых и рекреационных зон.

Николаевский городской совет, в свою очередь, возражал против иска. Ответчик убеждал, что в документ были внесены коррективы, которые якобы учитывали и результаты общественного обсуждения, и Согласительной комиссии.

«Более того, стоит заметить, что хотя оспариваемым решением Николаевского городского совета и было формально утверждено Корректировка детального плана, а не Детальный план, о чем отмечает истец, указанный факт не меняет содержания соответствующей градостроительной документации, которая представляет собой именно детальный план соответствующей территории», — отмечали представители городского совета.

Сторону ответчика при рассмотрении дела занял и департамент архитектуры и градостроительства Николаевского горсовета, который выступал заказчиком услуг по корректировке и разработке детального плана.

Впрочем, суд, исследовав документы и обстоятельства дела, с доводами ответчика не согласился. Согласно материалам дела, Минэкологии установило, что корректировка детального плана территории противоречит законодательству, поскольку: не содержит подтверждения соответствия Генеральному плану Николаева и Плану зонирования территории Николаева, не определяет прибрежную защитную полосу и водоохранные зоны водного объекта; позволяет использовать прибрежные защитные полосы под жилую застройку и т. п.

При этом департамент архитектуры и градостроительства не выполнил обязанность рассмотреть и учесть или мотивированно отклонить замечания и предложения Минэкологии. Вместо этого в справке о консультациях заказчик указал недостоверные сведения о том, что министерство не подало замечаний, а потому они отсутствуют.

Суд установил, что корректировка детального плана незаконно изменила функциональное назначение по меньшей мере 66 земельных участков общей площадью около 7 гектаров. В частности, часть территорий зеленых насаждений и рекреационных зон в микрорайоне «Леваневцев» и на Варваровском спуске перевели под жилую и общественную застройку, что противоречит Генплану города и государственным строительным нормам. Кроме того, детальный план не определяет прибрежную защитную полосу, что может привести к застройке прибрежной территории.

«Корректировка детального плана территории не определяет красные линии для переулков Полетный, Авиационный и не на всю протяженность улиц Спортивная, Леваневцев, Вторая Проектная. Это приводит к случаям незаконного отвода в частную собственность и застройки земельных участков общего пользования под проездами и проходами», — говорится в судебном решении.

В итоге суд удовлетворил иск заместителя руководителя Окружной прокуратуры Николаева, признал незаконным и отменил решение Николаевского городского совета от 27 декабря 2022 года №16/21, которым фактически разрешили изменение целевого назначения рекреационных зон и застройку территории.

Судя по данным реестра судебных решений, Николаевский городской совет с решением суда не согласился и 23 декабря подал апелляционную жалобу в Пятый апелляционный административный суд. В настоящее время по делу назначен состав суда.

Ранее Nikcenter сообщал, что Центральный районный суд Николаева отменил пункты решения горсовета, которыми разрешили передать в аренду землю для строительства автозаправочной станции возле жилых домов на проспекте Героев Украины.