Заработать на безопасности: закупки школьных укрытий в восьми прифронтовых областях уже превысили 8 миллиардов

Восстановление очного обучения в школах, несмотря на угрозу российских обстрелов, является одним из важных факторов улучшения социально-экономической ситуации в Украине. В восьми прифронтовых регионах условием для возвращения детей за парты является наличие в учебных заведениях защитного сооружения или простейшего укрытия. Поэтому на их строительство и ремонт потратили миллиарды гривен. Но, как выяснил Nikcenter, раздача контрактов без конкурса сомнительным подрядчикам с криминальным шлейфом ставит под вопрос надежность таких сооружений, а следовательно — и безопасность детей. 

Сколько в регионах тратят на безопасность учеников

На 1 сентября 2024 года в прифронтовых областях уже провели закупок по строительству и ремонту школьных укрытий на более 8,3 миллиарда гривен. В августе правительство выделило дополнительно на эти цели еще 5 миллиардов. С учетом финансирования из местных бюджетов и международной помощи, предыдущая сумма может удвоиться уже до конца года.

Сейчас закупки Prozorro фиксируют лишь часть расходов на школьные укрытия, ведь большинство международных программ отбирают подрядчиков с помощью других инструментов. Но именно здесь можно увидеть бюджетные расходы на безопасность школьного обучения.

С помощью сервиса bi.prozorro.org Nikcenter отобрал закупки, в которых ожидаемая стоимость работ превышала 500 тысяч гривен, а в описании закупки было указано ремонт или строительство защитного сооружения для школы. Также в анализ не вошли расходы на укрытия, которые были составной частью крупных проектов по реконструкции или строительству учебных заведений.

Среди южных регионов больше всего средств за неполные два года — 1,5 миллиарда — вложили в школьные укрытия разных типов и размеров в Одесской области. Меньше всего средств на закупки строительства и ремонта школьных укрытий запланировано на Херсонщине — 233 миллиона гривен. Николаевская область на создание безопасных условий обучения выделила 619 миллионов гривен.

Существенную разницу в объемах финансирования безопасности учеников, например, Херсонской и Одесской областей можно объяснить численностью населения, нахождением учебных заведений на оккупированной территории и тому подобное. Для получения более объективной картины мы сравнили объемы финансирования с количеством учеников по официальным данным Госстата.

Такие данные учитывают всех школьников, которые занимаются офлайн или дистанционно, находятся на подконтрольной Украине территории или за рубежом, но «приписаны» к учебным заведениям области. Заметим, что там, где есть данные по количеству учеников в этом и предыдущем году, заметно значительное уменьшение контингента. Например, в Одесской области количество «зарегистрированных» учеников уменьшилось на 25 тысяч, в Николаевской — на 6 тысяч человек. Впрочем, даже такие цифры дают представление о потребности в оборудовании укрытий.

При пересчете стоимости закупок на количество учеников оказалось, что в тройке южных областей на одного ученика уходит меньше средств, чем в других прифронтовых регионах. На одного условного ученика на Николаевщине тратят 5 766 грн. и 5 754 грн. — в Одесской. Еще меньше, 3 582 грн. — в Херсонской областях.

Крупнейшие закупки южных областей

Большинство закупок школьных укрытий за бюджетные средства в трех южных областях пока не такие масштабные, как, в частности, на Днепропетровщине или в Запорожской области, где стоимость одного укрытия могла превышать сотню миллионов гривен.

Так, на Николаевщине есть только один тендер, где ожидаемая стоимость одного места в укрытии превысит 200 тыс. грн. За строительство защитного сооружения на 390 человек для Рыбаковского лицея намерены заплатить компании «Нимфан» 89,8 млн. грн.

В Одесской области закупку самого большого школьного укрытия за 56,4 млн. грн. на Prozorro провел департамент капстроительства Одесской ОГА. Он заключил соглашение с «Березовкаагрошляхбуд» на строительство хранилища для школы №3 города Подольск, рассчитанного на 900 человек.

На Херсонщине к 1 сентября самой дорогой закупкой за счет бюджета стало укрытие в Высокопольском лицее. 76,3 млн. грн. получит «Автоинтерстрой» за укрытие на 520 человек, один квадратный метр которого стоит 73 026 гривен.

Уже во время написания материала стало известно, что Херсонский городской совет без использования электронной системы заказал три больших школьных укрытия. Каждое стоимостью более 90 миллионов. Укрытия должны быть возведены до конца следующего года. Интересно, что херсонцы не обнародовали ни сметы закупок в Prozorro, ни проекты сооружений на DREAM. Отметим, в 2024 году заказчики Одесской и Николаевской областей также редко прибегают к таким мерам. «Аппетитные» подряды достались компаниям «Будпостач-СТСВ» и «Алсвит плюс», которые имеют сомнительный опыт выполнения государственных заказов.

Крупнейшие подрядчики — с криминальным шлейфом

ТОВ «Будпостач-СТСВ», которое в прошлом году стало одним из крупнейших строителей защитных сооружений различного типа на Херсонщине, за это время успело дважды сменить регистрацию, переехав из Львова в Херсон. Владельцами компании являются Александр Новохатский, Виктор Спурза и Александр Загоскин.

Портфель бюджетных заказов «Будпостач-СТСВ» уже составляет почти 450 млн. грн. Все заказы подрядчик получил без тендеров. Компания успела стать фигурантом в уголовном деле от января 2024 года о присвоении бюджетных средств при ремонте защитных сооружений на Херсонщине.

После подписания соглашения на укрытие для Рыбаковского лицея крупнейшим подрядчиком строительства школьных укрытий на Николаевщине станет ООО «Нимфан». Эта фирма также успешно осваивает бюджетные подряды после переезда, правда, из Одессы в Николаев. Ее владельцами являются одесситы Нина Черняева и Игорь Мельничук.

Фирма получила на госзакупках 360 миллионов гривен. В частности, «Нимфан» должен построить два школьных укрытия в Коблево и Снигиревке. Интересно, что фирма также выступила проектантом этих укрытий и будет контролировать сама себя в рамках авторского надзора.

Прошлое ООО «Нимфан» богато на темные пятна. В 2018 году полиция расследовала дело о завышении фирмой стоимости работ при реконструкции гимназии в Черноморске. Еще раньше, в 2010 году, согласно приговору Лубненского райгорсуда, «Нимфан» участвовал в фиктивной сделке с КП «Лубныводоканал» с целью присвоения бюджетных средств. 

Еще одна компания — ООО «Автоинтерстрой» — пришла строить школьные укрытия на Херсонщине из Донецкой области. Фирма зарегистрирована в Краматорске, ее владелец — тамошний житель Александр Шахматов. «Автоинтерстрой» собрал на тендерах около миллиарда гривен во времена «Большого строительства». В Херсонской области он строит два укрытия в сельских лицеях. Согласно данным Единого государственного реестра судебных решений, компания фигурировала в уголовном деле о завышении стоимости работ с целью хищения бюджетных средств. Правда, по информации СМИ, уголовное производство пока закрыто.

Около 133 миллионов получит за школьные укрытия на Николаевщине ООО «Господар-2». До бума на бомбоубежища эта фирма из Первомайска занималась преимущественно мелким дорожным ремонтом. Ее единственным владельцем и руководителем является житель Одесской области Петр Пестов. Nikcenter уже сообщал о завышенные цены в сметах «Господар-2« в контракте на строительство укрытия для Таборовского лицея. В марте 2023 года фирма фигурировала в постановлении Подольского районного суда Киева по делу о растрате и присвоении бюджетных средств во время ремонтных работ в 2022-2023 годах.

Двумя крупнейшими подрядчиками школьных укрытий в Одесской области стали «Березовкаагрошляхбуд» и строительная компания «Бейсик Буд». Для фирмы депутата Одесского областного совета Князя Хачатряна «Березовкаагрошляхбуд» с портфелем дорожных подрядов более чем на 2 миллиарда, укрытие для школы Подольска выглядит мелким эпизодом.

Напомним, полиция с 2020 года расследует дело о злоупотреблении властью чиновниками Службы автодорог Одесской области при заключении сделки с фирмой Хачатряна. Также «Березовкаагрошляхбуд» фигурирует в производстве о хищении средств при ремонте дорог в Кировоградской области.

Зато ООО «Строительная компания «Бейсик Строй» создана только в 2022 году. А вот получать госзаказ стала после того, как ее владельцем стал одессит Николай Иващенко. Фирма с уставным фондом в 1000 гривен за это время получила подрядов на ремонт школьных укрытий на более чем 76 миллионов. Причем почти все — без привлечения электронной системы.

В восьми прифронтовых регионах Украины, больше всего страдающих от российских обстрелов, размер бюджетных вложений в школьные укрытия уже превысил 8 миллиардов. К счастью, оценить их надежность не приходилось, но одно из укрытий на Николаевщине уже было затоплено во время дождей. 

Анализ закупок показал немалую разницу в стоимости одного ученического места в защитных сооружениях. А непрозрачный отбор участников с криминальным шлейфом требует пристального внимания общественности к созданию безопасных условий обучения в образовательных учреждениях.

О результатах исследования Nikcenter ремонтов простейших укрытий в школах и детсадах Николаевщины за первый год полномасштабной войны читайте в материале «Укрытие с двойкой».