Фабрика заговора: как главный кормилец одесских больниц разыгрывает тендеры с компаниями своих работников

Больницы, школы, управления полиции и воинские части – в Одессе эти разные бюджетные учреждения объединяет поставщик еды. С начала 2022 года компания “Фабрика вкуса” получила на закупках питания почти 160 миллионов. Половину из них – за доставку готовой еды в местные больницы.

Nikcenter выяснил, что за питание одесские медучреждения платят иногда вдвое больше, чем в других городах. А “фейковыми” конкурентами “Фабрики вкуса” на тендерах, похоже, оказались ее работники.

На ужин – “микрояблуко”: как кормят в одесских больницах

В большинстве медицинских учреждений Одессы не работают пищеблоки. С 2015 года местные власти нашли выход: готовую еду для пациентов заказывают у частных производителей. Закупки услуг кейтеринга проводят сами больницы.

Сегодня поставщики привозят блюда уже в порционных пластиковых контейнерах.

“Готовое питание в медучреждениях Одессы соответствует потребностям пациентов в полноценном лечебном питании, имеет высокое качество, является сбалансированным, диетическим, вкусным и разнообразным“, – говорится на сайте городского совета.

Пациенты, с которыми пообщались журналисты Nikcenter, рассказывают: еду в этих больницах “можно есть” и люди не остаются голодными, если их не навещают родственники. Однако насчет разнообразия и вкуса есть вопросы.

Жительница Одессы Нина Ляшонок в июне этого года попала в городскую клиническую больницу №10, что на улице Маршала Малиновского.

“Питание было трехразовое. Однако ужина, как такового, не было: только булочка и кефир или яблоко. Еда была не очень разнообразная, а на выходные всегда вкусного было меньше. В общем мне было не очень вкусно, но и из-за своего состояния я ела очень мало“, – рассказывает пациентка больницы.

Такое же меню – в городской клинической больнице №11, расположенной на улице Академика Воробьева.

“Меня поразил суп – я так и не понял, из чего он. Что-то плавало сверху и все, остальное – вода. Насчет котлеты, то она съедобная, но мясо в ней не чувствовалось. А еще на ужин выдали такое мелкое яблоко, весом грамм 50“, – рассказывает пациент медучреждения Олег.

Стоимость завтрака, обеда и “ужина” на одного человека в этих двух больницах составляет 142 гривны. Их доставляет сюда и еще в десять медучреждений Одессы ООО “Фабрика вкуса”. Компания регулярно получает победы в многомиллионных тендерах, как выяснил Nikcenter, разыгрывая их со “связанными” компаниями.

Вкусный “распил”: больницы подыгрывают кормильцу

Монополист лечебного питания в Одессе – так можно коротко описать предприятие “Фабрика вкуса”. Компанию основали в 2015 году, когда в городе начали заказывать готовые блюда для пациентов. Уже через два месяца “Фабрика” получила первый заказ на них.

С 2019 года одесские медицинские учреждения закупают питание, заключая так называемые рамочные соглашения – “бронируют” трех поставщиков сразу на четыре года. В прошлом году 9 больниц Одессы заключили таких соглашений на 672 млн грн.

Кроме компании-любимца, участниками таких закупок становятся одесские ООО “Ольга” и ООО “Тонар К”. В целом они были конкурентами с “Фабрикой” 45 и 41 раз соответственно. Однако за это время обе компании не получили ни одного контракта на поставку еды в медицинские учреждения.

Даже на неконкурентных закупках одесские больницы запрашивали ценовое предложение на питание только у трех вышеупомянутых компаний. Более выгодной, почему-то, всегда становилась цена “Фабрики вкуса”. Только в течение 2023 года больницы подписали напрямую со своим любимым “кормильцем”, без проведения торгов, пять договоров на 31 млн грн.

“Критерием оценки возможных потенциальных поставщиков услуг является цена. Кроме того, ООО “Фабрика вкуса” зарекомендовало себя как надежного поставщика кейтеринговых услуг”, – отвечала городская больница №10 на замечания аудиторов одной из закупок.

Из конкурентов – в подчиненных: с кем “Фабрика вкуса” разыгрывает тендеры?

В начале декабря Nikcenter нашел объявление о поиске повара и кухонного работника “Фабрикой вкуса” для обеспечения питанием одного медучреждения. “По всем вопросам обращаться к Ольге Николаевне”, – отмечалось в публикации. В телефонном разговоре женщина подтвердила, что вакансия актуальна и именно с ней можно обсудить потенциальное трудоустройство.

Как выяснили журналисты благодаря неофициальной базе данных, контактный номер из объявления принадлежит Ольге Опоруховой – владелице и директору ООО “Ольга”. Она стала бенефициаром предприятия в июне 2019 года, а вскоре, в ноябре, тройка компаний впервые встретилась на рамочной сделке.

Комментировать вероятный тендерный сговор Ольга Опорухова отказалась: услышав вопрос, она бросила трубку. На просьбу о комментарии, отправленную в мессенджер, предпринимательница попросила “прекратить ей звонить и присылать сообщения” и заблокировала.

Эксперт по вопросам публичных закупок Павел Лисниченко подтверждает, что такая связь компаний – признак вероятного сговора участников тендера.

“В любом случае, если директор/владелец одной компании имеет должность в другой, и эти фирмы конкурируют на тендерах, это указывает на их связанность и потенциальную возможность сговора. Подтвердить ее может соответствующее решение Антимонопольного комитета“, – говорит Лисниченко.

Такое решение влечет за собой реальную ответственность, добавил эксперт по публичным закупкам. АМКУ штрафует компании, которые разыгрывают торги, и на три года запрещает им участвовать в конкурентных закупках.

Интересным оказался и второй контактный номер из объявления о поиске работников “Фабрикой вкуса”. В течение 2016-2019 годов он указывался в договорах бюджетных закупок как телефон второго конкурента “Фабрики” – ООО “Тонар К”. А на сайте Zakupivli.pro можно увидеть его как контакт ФЛП Надежды Токаревой – нынешнего директора “Тонар К”.

На этом связь конкурентов не заканчивается. По данным Youcontrol, владелец “Фабрики” Игорь Левинзон был директором и совладельцем компании “Тонар К” в 2011-2016 годах.

Мы обратились с просьбой прокомментировать эти “совпадения” к представителям “Фабрики вкуса”, но пока не получили ответа.

О связи компаний, якобы конкурирующих на рынке услуг по питанию в Одессе, свидетельствуют и метаданные их документов в рамочной закупке. Часть из них у “Ольги” и “Тонар К” были отсканированы на принтере Canon MF420 Series, если верить приложению для просмотра метаданных файлов. Также они обработаны благодаря одинаковой версии компьютерной программы – Adobe PSL 1.4e for Canon.

А еще у этих двух компаний совпадает время загрузки ценового предложения – 16:49 и 16:50 22 февраля.

Вдвое дороже – вдвое вкуснее? Как кормят пациентов в разных регионах

Питание пациентов в одесских больницах №10 и №11 стоит 142 гривны в день. Тогда как в Днепре и Полтаве на эти услуги тратят от 75 до 82 гривен.

Лечебное меню имеет схожие требования во всех медучреждениях. Поэтому мы решили сравнить блюда, чтобы понять, почему стоимость трехразового питания может отличаться почти вдвое.

На завтраки в днепровской больнице скорой медицинской помощи – стандартные вязкие, молочные каши. Такие же и в Одессе, однако там добавляют еще кусочек масла и обеденную булочку вместо хлеба.

На обедах, согласно примеру меню, разница тоже в булочке вместо хлеба и в мясном блюде. В Днепре котлета или тефтели весят 50 граммов, в Одессе же рубленая куриная котлета и другие мясные блюда – 80 граммов. В дополнение пациенты южных больниц получают тушеные овощи или икру – тоже овощную.

В днепровской БСМП детям на полдник выдают кефир и маленькое печеное яблоко. А вот в Одессе такая еда – это ужин: небольшая сдобная булочка и, якобы, 200-граммовое яблоко. Зато в Днепре на ужин пациенты получают порцию каши или картофеля и тушеные овощи или овощную икру.

В Полтаве, кроме супов, на завтраки пациентам обещают ежедневно вареное яйцо. На обед – первое блюдо, каша или макароны, свежая/тушеная капуста, небольшая порция (50 граммов) рыбы или мясных котлет. Ужин ограничивается супом или кашей с маслом, иногда должны выдавать кефир. Стоимость такого меню – 75 гривен.

Четырехразовое питание в Одессе от “Фабрики вкуса”стоит уже около 225 гривен.

Nikcenter получил в распоряжение несколько документов. Если им верить, то “Фабрика вкуса” по меньшей мере несколько раз закупала уже готовые блюда у другого производителя. Компания заказывала бактериологическое исследование целого дневного меню, аналогичного тому, которое предоставляла в качестве примера городским больницам №10 и №11. Здесь гречневая каша, рубленая куриная котлета (80 граммов) и ржаная булочка.

На другом документе – еще ряд блюд. Все они уже упакованы в пластиковую тару, как и обязуется “Фабрика” доставлять в больницы. Отправителем товара указано ООО “Квикмилз Украина”, связанное с известной в Одессе сетью кафе “Жарю-Парю”.

Аудиты распилу не помеха

Из-за тендерных нарушений по версии Госаудитслужбы, последняя уже пыталась разорвать шесть рамочных соглашений медучреждений стоимостью 413 миллионов, заключенных в прошлом году с “Фабрикой”, ООО “Ольга” и ООО “Тонар К”. Однако неуспешно – больницы сразу же после этого начали заключать сомнительные неконкурентные договоры.

Впоследствии медучреждения обратились в суд с жалобами на решение аудиторов. На сторону нескольких больниц уже стал Одесский окружной административный и Пятый апелляционный суды.

“Продуктовые” тендеры одесских учреждений здравоохранения привлекали внимание и правоохранителей. Прокуратура расследовала несколько уголовных правонарушений кормильца-монополиста.

Правоохранители выяснили, что “Фабрика вкуса” в 2021 году при поставке питания школьникам Усатовского сельсовета указала завышенную цену на заготовку продуктов в Одессе и транспортировку их специальным транспортом. Однако еду, якобы, готовили в соседнем селе и доставляли с нарушением санитарно-гигиенических норм.

В другом уголовном производстве говорится о возможном крупном сговоре этих трех компаний и ООО “Проект Инвест ХХІ” с местными властями Одессы и медицинскими учреждениями. Но начатое накануне полномасштабного вторжения производства закрыли из-за истечения срока досудебного расследования.

В департаменте здравоохранения Одесского горсовета заявили, что знают о проблемах на закупках питания. Однако, якобы, ничего не могут сделать, так как факты недобропорядочности компаний “Фабрика вкуса”, “Тонар К” и “Ольга” не доказаны.

“Они не были связанными в понимании закона лицами. Даже если есть такие признаки сговора, на тот момент, когда проводились закупки, признаков не было. Это, в принципе, работа правоохранительных органов. Из-за признаков каких-то договоренностей между компаниями мы не можем дисквалифицировать участников тендеров“, – сказал заместитель начальника отдела закупок департамента здравоохранения Одесского горсовета Вячеслав Самокиш.

Почему же подконтрольные городскому совету медицинские учреждения обращаются с запросом на стоимость продукции лишь к трем вышеупомянутым предприятиям, чиновник объяснить не смог.

Ранее аналитики DOZORRO обнаружили, что по крайней мере в семи случаях различные больницы создавали часть тендерной документации на основе одного шаблона от пользователя “Vladlena”. А проекты договоров создали пользователи “yurist1” и “yurist2”, о чем свидетельствуют метаданные.

Это показывает, что за тендерными “сговорами” на питании, вероятно, стоят не только кормильцы, но и местные чиновники. Но ни многочисленные нарушения на закупках и внимание со стороны правоохранителей, ни необоснованные высокие ценники не мешают главному кормильцу Одессы годами “съедать” бюджетные миллионы.