Без конкуренції та з переплатами: як купили першу партію хімікатів на нові очисні споруди в Миколаєві

Регіональний офіс водних ресурсів у Миколаївській області (далі – РОВР) придбав на тендері близько 680 тонн хімікатів для очищення питної води на 25,2 млн грн. Перша велика закупівля «хімії» для водопостачання Миколаєва, проведена державним відомством, відбулася без конкуренції та з потенційними  переплатами на понад два мільйони гривень.

Про це розповідає Nikcenter з посиланням на інформацію у системі Prozorro.

РОВР у Миколаївській області 14 травня оголосив відкриті торги з особливостями з очікуваною вартістю 27,3 млн грн. Потенційні учасники двічі оскаржували умови закупівлі. Антимонопольний комітет підтримав можливих постачальників, тож умови тендеру були частково змінені. Проте зрештою на аукціон прийшов лише один учасник – дніпровське ТОВ «Хімреагент». Вже 16 червня з ним було укладено договір.

Єдиний учасник знизив свою пропозицію на два мільйони від очікуваної вартості. У результаті вартість контракту склала 25,2 мільйона гривень. Закупівля фінансується з державного бюджету.

За контрактом підрядник має поставити: 27 тонн перманганату натрію, 75 тонн гіпохлориту натрію, 216 тонн сірчаної кислоти та 360 тонн гідроксихлориду алюмінію. Всі реагенти – виробництва українського ТОВ «Сучасні екологічні технології».

За наявними на сторінці Prozorro документами, ця кількість хімікатів розрахована на місяць роботи за умов максимального навантаження на систему очистки.

Потенційна переплата за «хімію» сягає двох мільйонів  

До цього часу закупівлі реагентів для очищення води на Миколаївщині проводили самостійно комунальні підприємства, що утримують системи водопостачання у містах області. Але нові споруди попередньої очистки води з Південного Бугу для Миколаєва, побудовані разом з новим водогоном Нова Одеса-Миколаїв, поки знаходяться на балансі Регіонального офісу водних ресурсів. Раніше закупівлі РОВР реагентів для очищення води обмежувалися обсягами у 2-3 тонни.

Nikcenter проаналізував ціни першого великого тендеру Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області. У кошторисі журналісти виявили велику потенційну переплату у порівнянні з іншими публічними закупівлями у 2026 році.

Складність аналізу полягала у значній розбіжності цін залежно від концентрації активних речовин та інших технічних характеристик товарів. Також не вдалося знайти у Prozorro великі закупівлі перманганату натрію.

Проте результати дозволяють ставити питання про можливі переплати. Так, коагулянт «OPTIPAC-16» (гідроксихлорид алюмінію) РОВР у Миколаївській області придбав за ціною 23,5 гривні без ПДВ за кілограм. Для порівняння: у квітні КП «Чернівціводоканал» придбало той самий «OPTIPAC-16» за ціною 16,67 грн/кг без ПДВ. А на початку року МКП «Миколаївводоканал» купило гідроксихлорид алюмінію за ціною 18,20 гривні. Тут і далі всі ціни вказані без ПДВ. 

Звернемо увагу: у згаданих випадках у торгах брали участь три та навіть чотири учасники, тоді як на тендер Регіонального офісу водних ресурсів зʼявилося лише ТОВ «Хімреагент». І це тоді як закупівля передбачає післяоплату протягом лише 2 місяців. Це дуже сприятливі умови для бізнесу на ринку, де водоканали пропонують відтермінування оплати на 6 та навіть 8 місяців. 

Потенційна переплата складає більше третини витрат на придбання 360 тонн коагулянту – близько 1,9 мільйона гривень.

216 тонн кислоти технічної сульфатної (покращена тип 1) для Миколаєва придбали за ціною 15,0 гривень за кілограм без ПДВ. Тим часом КП «Київтеплоенерго» придбало у лютому сірчану кислоту за ціною 13,75 гривні. «Євро-реконструкція» у квітні підписала контракт на поставку сірчаної кислоти за ціною 18,7 грн. А «Черкаське хімволокно» у січні – за ціною 19,3 гривні.

Але для аналізу обґрунтованості ціни слід врахувати, що у всіх трьох випадках на закупівлях придбали концентровану сірчану кислоту, з масовою часткою понад 90 відсотків. Натомість РВОР у Миколаївській області купував хімічний реагент з масовою часткою сірчаної кислоти 29-31 відсоток. Отже, за ціни 15 грн за кілограм розчину один кілограм власне сірчаної кислоти в закупівлі для Миколаєва коштує приблизно 48–52 грн без ПДВ. Це у кілька разів дорожче за концентровану кислоту, яку купували інші підприємства.

Ціна гіпохлориту натрію марки А у закупівлі Регіонального офісу водних ресурсів склала 22,38 грн/кг без ПДВ. У січні «Миколаївводоканал» придбав цей хімікат значно дешевше – за 19,99 гривні. А КП «Аульський водовід» 30 квітня підписав контракт на велику партію гіпохлориту натрію марки А за ціною 20,83 грн. Проте на ринку держзамовлень комунальники купували цей реагент також і дорожче, ніж на Миколаївщині. Так, КП «Марганецьводоканал» у травні підписало контракт на придбання гіпохлориту натрію за ціною 28,3 гривні без ПДВ, а КП «Броваритепловодоенергія» – за 27 гривень.

Але навіть за двома з чотирьох позиціями закупівлі – сірчаною кислотою та гідроксихлоридом алюмінію – потенційна переплата у закупівлі могла перевищити 10 відсотків від загальних витрат на хімікати.

 Вода з Південного Бугу для Миколаєва: ціна має значення

Нагадаємо, більш ніж чотири роки тому Миколаїв залишився без питної води після пошкодження російськими військами водоводу Дніпро-Миколаїв. Місто отримувало частково розбавлену артезіанськими джерелами солону воду з лиману. Це призвело до величезних руйнувань мережі водопостачання та каналізації Миколаєва та колосальних втрат води через аварії.

Після довгих пошуків держава та місцева влада визначилися із проєктом забезпечення міста питною водою. Восени 2025 року був побудований водогін Південний Буг-Миколаїв вартістю шість мільярдів гривень. Замовника, «ГК «Автострада», обрали без конкурсу, а кошториси та інша документація досі приховані від громадськості.

Низька якість бузької води у порівнянні із дніпровською, а головне – висока її залежність від сезонів року, потребувала реконструкції очисних споруд та збільшення витрат на очищення води.

Зокрема, підготовка води потребувала будівництва нових споруд попередньої очистки, зведення яких завершилося лише навесні поточного року.

Начальниця Регіонального офісу водних ресурсів Миколаївщини Наталія Жадан розповіла в ефірі «Радіодень», що наразі нові очисні працюють на повну потужність, а фахівці її установи, Держпродспоживслужби та «Миколаївводоканалу» розробляють регламенти очищення під різні стани бузької води залежно від сезону.

Залишається невизначеним питання нового тарифу на питну воду для миколаївців та бізнесу. За попередніми розрахунками водоканалу, тариф для населення має збільшитися втричі, з 34 гривень за кубометр до приблизно 100 гривень за кубометр. За таких умов мешканці міста мають бути впевнені у прозорості та ефективності всіх витрат на водопостачання. Зокрема – у відсутності переплат під час закупівель.

Раніше Nikcenter дослідив, як на півдні освоюють кошти європейських партнерів. Так звані будівельні тендери відбуваються переважно без конкуренції, а великі підряди отримують компанії, які фігурують у кримінальних провадженнях або були помічені на переплатах.