Уроки “розпилу”: хто отримав 130 млн за ремонти підвалів у школах та дитсадках Миколаївщини

В Миколаєві планують до кінця року відремонтувати підвали половини шкіл і почати в них навчання, хоч зараз через ризики обстрілів закриті всі ліцеї. Загалом в області очно навчають школярів лише кожен десятий навчальний заклад. 

Журналісти Nikcenter підрахували, що на сховища в школах та дитячих садках регіону витратили вже понад 130 млн грн. Частину підрядів на ремонт укриттів роздали компаніям із сумнівною репутацією, а деяким – ще й нахабно переплатили.

Закрите укриття від компанії “зі шлейфом”

Цього року у школах Миколаєва навчатиметься 41 тисяча школярів, однак поки що всі – дистанційно. У місті перед початком навчального року вiдремонтували лише одне сховище, ще у трьох закладах середньої освіти – найпростiшi укриття. 

Одним з навчальних закладів, який отримав оновлене укриття і вже готувався приймати школярів, стала 32-а гімназія.

Жителька Миколаєва Катерина перевела свою дитину в цю гімназію, щоб та могла навчатися в класі, а не дистанційно. Їхня попередня школа готувалася приймати учнів почергово: тиждень навчання за ноутбуком, тиждень – в стінах навчального закладу.

Однак батьків поставили перед фактом: у вересні не відкриється і 32-а гімназія, попри відремонтоване укриття в підвалі.

“На початку літа нам казали, що школа відчиниться. А вже перед початком навчання все відмінили. Тобто й не запитували у батьків згоду на офлайн чи онлайн навчання. Можливо, графік навчання не можуть якось укласти, бо маленьке укриття – десь на сто учнів”, – розповіла Катерина.

Закупівлю робіт з облаштування укриття 32-ї гімназії почали ще у листопаді 2022 року. Без тендеру міське управління освіти обрало підрядником ТОВ “Одесміськбуд”. 

У ProZorro оприлюднили лише текст договору на 367 тис. грн, без локального кошторису, дефектного акту та підсумкової відомості ресурсів. Тож обсяг робіт та ціни на використані матеріали управління освіти вирішило засекретити до завершення війни.

А у лютому, знову без тендерів, освітяни віддали «Одесміськбуду» ще один контракт на 814 тис. грн на ремонт все того ж підвалу гімназії №32. Так загальна вартість робіт склала майже 1,2 млн грн. Одеська фірма вже отримала з бюджету ці кошти в повному обсязі.

ТОВ “Одесміськбуд” зареєстровано в Одесі у 2016 році, її єдиним власником є Юрій Воронов. За цей час фірма отримала бюджетних контрактів на 519 млн грн. Але компанію супроводжує шлейф кримінальних проваджень та судових справ щодо бюджетних підрядів. 

Зʼясувалося, що обрана миколаївськими чиновниками компанія вже має досвід в облаштуванні сховищ для дітей, хоча й досить сумнівний. ТОВ “Одесміськбуд” фігурує в провадженні про підробку інформації щодо виконання ремонту шкільних укриттів в Одесі. 

Крім того, у 2021 році ТОВ «Одесаміськбуд» взяло участь у тендері КП «Парки Херсона» на будівництво спортмайданчика в Херсоні вартістю 10 млн грн вже після того, як всі роботи було виконано. Позов прокуратури про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору наразі розглядає Господарський суд Одеської області.

Діти без захисту: де на Миколаївщині найменше укриттів

В обласному центрі виконавчий комітет Миколаївської міської ради вирішив навчати дітей дистанційно заради їхньої безпеки. Тут відкрилися лише кілька дитсадків, в яких облаштували укриття.

«Ми не можемо наражати на ризик наших дітей, поки ми в зоні ураження балістичних снарядів», – сказав міський голова Олександр Сєнкевич.

Всього на балансі дитсадків та шкіл Миколаївської області знаходяться 138 сховищ та протирадіаційних укриттів. Також є 204 найпростіших укриття – підвали та цокольні поверхи. Однак більшість з них – занедбані та потребують ремонтів.

Наразі в регіоні, крім 11 закладів дошкільної освіти, комісії дозволили працювати очно 55 школам. Хоча, за даними управління освіти і науки Миколаївської ОВА, до кінця поточного навчального року планують відкритися 57 закладів загальної середньої освіти та значно більше дитсадків – 64.

За результатами перевірок, на вересень 2023 року найменше актів обстеження захисних споруд з позитивними висновками отримали навчальні заклади Баштанського району, який зазнав великої шкоди внаслідок російських обстрілів. Відтак, саме у цьому районі найменша кількість шкіл і садочків є готовими або обмежено готовими для того, щоб прийняти учнів. Загалом рятувальники дозволили працювати очно лише трьом школам та одному дитсадку на Баштанщині. 

Слідом йде Вознесенський район з 9 закладами середньої освіти та трьома – дошкільної.

У Первомайському районі позитивні висновки комісій отримали 20 шкіл та три дитячих садка. Серед них – ряд закладів середньої освіти Південноукраїнська: через близькість до АЕС більшість із них мають протирадіаційні укриття. Однак наскільки в них безпечно і комфортно знаходитися дітям?

Жителька Південноукраїнська Катерина Максимова нещодавно оприлюднила в соцмережах скарги батьків, чиї діти навчаються очно. За їхніми словами, ряд місцевих гімназій мають проблеми з вентиляцією у вже працюючих укриттях. 

“Так як у нас місто – супутник атомної станції, то в нас в школах будували протирадіаційні укриття. Але вони були в дуже захаращеному вигляді. І коли їх почали відновлювати, то взагалі якийсь треш виявився. Їх почали ремонтувати не з вентиляції, а клали плитку. Почалося навчання, діти спускаються в ці укриття, а дихати немає чим, навіть там, де є вентиляція“, – розповіла Катерина Максимова.

Найбільше навчальних закладів, які можуть прийняти учнів, – у Миколаївському районі, до якого входить й обласний центр.  Офіційно для учнів тут можуть відкрити 23 школи та 4 дитсадка.

На що витратили 130 мільйонів

Загалом на початок вересня журналістам Nikcenter вдалося знайти у системі ProZorro повідомлення про проведення 187 закупівель послуг з облаштування укриттів у закладах освіти Миколаївщини на загальну суму майже 130 млн грн. Абсолютна більшість з них – це ремонти підвальних приміщень задля створення так званих найпростіших укриттів. Саме вони вважалися достатнім захистом для поновлення офлайн-роботи шкіл та дитсадків до липня 2023 року, коли ДСНС підвищило вимоги до ступеня захисту. 

Замовники ремонтів не відмовилися від законодавчої можливості скоротити або повністю відмовитися від тендерних процедур. Понад половину – 108 зі 187 договорів – уклали взагалі  без використання електронної системи. Лише 44 рази на тендер заходило більше одного учасника, щоб можна було очікувати зниження вартості робіт.

Найдорожчим виявився ремонт підвалу ліцею у селі Щасливе Березанської селищної ради. За облаштування найпростішого укриття для школи, розрахованого на 240 учнів, заплатять 3,7 млн грн.  

По 2,6 млн грн виділили на ремонт підвалів під укриття дитсадку «Казка» Березанської селищної ради та ліцею №58 міста Миколаєва. Відділ освіти Костянтинівської сільради заплатив 2,2 млн грн за збірну бетонну споруду цивільного захисту на 100 осіб. Трохи менше – 2,1 млн грн – віддали у Миколаєві за ремонт укриття для школи № 50, обравши з трьох пропозицій найдорожчу.

Безпека дітей: кому дісталися найбільші контракти 

Найбільше створений війною попит на облаштування укриттів забезпечив роботою підприємців, які до того не були фаворитами серед підрядників у Миколаївській області. Ймовірно, вирішальним фактором для їхньої успішної роботи у сфері держзакупівель стали налагоджені зв’язки із місцевими освітянами.

Найуспішнішим серед підрядників, що ремонтували шкільні підвали під укриття в регіоні, стало миколаївське ТОВ “Компанія Пауер Буд” – 11,9 млн грн (власник – Павло Антонець). Компанія більш відома за послугами зі встановлення сонячних панелей та малих фотоелектростанцій, а напередодні війни активно долучилася до ремонтів закладів освіти. Фірма взялася за перші ж дрібні підряди на ремонти підвалів під найпростіші укриття у Первомайську. 

Зрештою, це відкрило їй доступ до більших контрактів з Миколаївським міським управлінням освіти, яке виставило на своїх тендерах вимогу до підрядників – наявність досвіду саме з ремонту укриття. Схожим шляхом отримало замовлень на 8,9 млн грн і миколаївське ТОВ «ІТЦ «Миколаївбуд» (власники Світлана Білинська, Андрій та Ярослав Матвєєви).

Друге місце за вартістю отриманих контрактів на ремонт укриттів займає приватне підприємство з Арбузинки “Агротехсервіс Д.В.В.”.  Єдина власниця – Олена Зарицька, директор – Володимир Давій, що керує ще кількома фірмами у Южноукраїнську та навколишніх районах. Попри скромний статутний капітал в 1 тис. грн, фірма виграла тендерів на 46 млн грн, з них половину – у 2023 році. Саме “Агротехсервіс Д.В.В.” належить найбільший з контрактів – на ремонт підвалу ліцею у селі Щасливе за 3,7 млн грн. 

Окремо слід згадати спробу трьох сільрад Миколаївщини використати для захисту учнів не підвали, а зробити укриття зі збірних бетонних конструкцій. Ці конструкції придбали у пари столичних компаній “ЗЗВ “Дорожні та будівельні конструкції” та “Сучасні бетонні рішення” за 10,7 млн грн. Компанії вийшли на ринок держзакупівель після початку війни, поставляючи бетонні збірні укриття від Харкова до Одеси. За даними аналітичної системи Youcontrol, фірми мають один на двох стаціонарний номер телефону та спільного керівника-підписанта – Ігоря Ружицького.

«Прикурили» на цінах

Журналісти Nikcenter проаналізували ціни на будівельні матеріали: бюджету вони обійшлися подекуди вдвічі дорожче, ніж продаються підприємцями.

В контракті, отриманому “Агротехсервіс Д.В.В.” на ремонт укриття в ліцеї Щасливого, ціни на найбільш вагомі у загальному кошторисі матеріали суттєво перевищують наявні на ринку пропозиції.

Зокрема, плити перекриття ПК 60-15 підрядник продав по 12 тис. грн, тоді як виробники у Миколаєві пропонують їх по 7,8 тис. грн, або 8 тис. Суміші бетонні важкі клас бетону В10 (М150) обійшлися березанським освітянам у 4 500 грн за кубометр, тоді як моніторинг Служби відновлення інфраструктури у серпні показує для Миколаївщини ціни на такий бетон у діапазоні від 3 000 до 3 210 грн/куб. м. 

Блоки бетонні для стін ФБС 24.4.6 у кошторисі пораховані за ціною 2 100 грн за штуку. Тим часом Служба відновлення інфраструктури у Миколаївській області зафіксувала на серпень середні ціни у регіоні – 1 561 грн/шт. Підкреслимо, що всі ціни приведені без урахування транспортних витрат. Нарешті, для укриття придбані чотири рекуператори Blauberg Vento Expert Plus за ціною 18 500 грн за один. Між тим, у великій торговельній мережі такі рекуператори можна придбати по 13 302 грн. На одному з відомих онлайн-майданчиків дилери пропонують це обладнання у діапазоні від 12 650 до 16 417 грн за штуку.

Звернули ми також увагу на контракт на ремонти підвалу-укриття для миколаївського ліцею №58, який увійшов до п’ятірки найдорожчих в області. До речі, це – один з тих випадків, коли управління освіти Миколаївської міськради провело відкритий тендер з особливостями. Але на конкурс прийшов лише один учасник – ТОВ «Будівельна компанія «Олкріс», який і отримав контракт на 2,6 млн грн.

Перевірка кошторисів показала, що цілий ряд матеріалів коштували освітянам вдвічі дорожче  ринкових цін. Так, шпатлівка мінеральна Cerezit CT29 у відомості ресурсів зведеного кошторису вказана за ціною 21 грн/кг, якої при ремонті підвалу використали 2 400 кг. А от у великій мережі будівельних супермаркетів її можна придбати вроздріб за 13 грн/кг. 

Ба-більше, підрядник, підтверджуючи наявність досвіду виконання аналогічних робіт, посилався на липневий контракт з ПП «Будсервіс». І у кошторисі до цієї угоди вартість такої шпатлівки ще менша – 9,3 грн/кг. 

Також вдвічі вищі ціни кошторису для освітян від роздрібних цін на кольоровий шов Cerezit СЕ 33 СУПЕР: 165 грн/кг проти 80 грн/кг. Так само вдвічі дорожчею виявилася клеюча суміш Cerezit См 11: у кошторисі – 16 грн/кг проти 8,8 грн/кг – у магазині.

Зазначимо, що єдиним власником та директором ТОВ «Будівельна компанія «Олкріс» є Олег Кречмер. Він же володіє ще однією фірмою, ПП «Олкріс».  Разом фірми Кречмера отримали за цей час підрядів на ремонт укриттів на суму 5,5 млн грн. ПП «Олкріс» давно працює на підрядах Миколаївської облдержадміністрації та районних управлінь освіти, має підписаних контрактів на суму понад 100 млн грн. 

За інформацією аналітичної системи YouControl, Олег Кречмер є підозрюваним у кримінальному впровадженні за №12022152290000134 з підробки документів та привласненні чужого майна, яке веде Первомайська окружна прокуратура в інтересах Первомайської районної військової адміністрації. Проте наразі жодних подробиць цієї справи у Єдиному реєстрі судових рішень немає. 

Безпека дітей – питання, яке повинно безапеляційно цікавити всіх: від батьків до чиновників і підприємців, особливо під час повномасштабної війни. Та чи йдеться про її забезпечення, коли такі важливі закупівлі фактично без конкуренції роздають фірмам, що вже фігурують у кримінальних провадженнях та завищують ціни в кошторисах? 

Андрій Попов, Оксана Орсач