Без конкуренции и с переплатами: как в Николаеве «свои» подрядчики завышают цены на ремонт улиц на миллионы гривен

С начала года в Николаеве заказали через Prozorro ремонт улиц и тротуаров на 154 миллиона гривен за счет городского бюджета. Отсутствие опыта и техники, а также завышенные цены на материалы не мешают подрядчикам выигрывать дорожные тендеры, если их фактические владельцы являются доверенными партнерами районных чиновников.

Nikcenterпроанализировал цены на ремонт дорогв Николаеве и нашел самых щедрых и доверчивых чиновников. Тогда как финансирование дорожных работ за счет городского бюджета в очередной раз уменьшается, переплаты за отдельные стройматериалы достигли 500% от рыночной стоимости.

Как делили дорожный пирог на 150 миллионов

Финансирование дорожных работ в Николаеве за счет бюджета регулярно уменьшается. Если в 2023 году на ремонт дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов через систему Prozorro было заключено соглашений на 450 миллионов гривен, то в прошлом году — почти вдвое меньше, на 240 млн грн. За восемь месяцев текущего, 2025-го, таких договоров подписали всего на 154 миллиона.

Основными заказчиками дорожных работ в Николаеве в 2025 году выступали пять распорядителей бюджета: городской департамент жилищно-коммунального хозяйства и четыре администрации районов города. К ним следует добавить три коммунальных предприятия, которые также нанимали подрядчиков для выполнения работ по ремонту дорожного покрытия и тротуаров: Николаевводоканал, Николаевэлектротранс и Николаевоблтеплоэнерго. Все восемь заказчиков подчинены Николаевскому горсовету и городскому голове Александру Сенкевичу.

Учитывая подчинение всех заказчиков городской власти, было бы логично ожидать от них и общие принципы отбора дорожных подрядчиков и ценовую политику. Но так не произошло.

Из тех 113 закупок, которые исследовали журналисты Nikcenter, 20% состоялись вообще без использования электронной системы, остальные 80% — в качестве открытых торгов с особенностями. Лишь 13 сделок заключено в результате открытых торгов, в которых участвовали более одного участника. Таким образом, 133 миллиона гривен «на асфальт и плитку» фактически достались подрядчикам без конкуренции.

Больше всего участников, по пять компаний, собирал департамент ЖКХ Николаевского горсовета. Кстати, именно на этих торгах во время аукциона произошло снижение цены на 20 и 30 процентов от ожидаемой стоимости.

Зато администрация Ингульского района, ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» и ГКП «Николаевводоканал» раздавали дорожные подряды исключительно «в одни руки», даже без формальной конкуренции.

Рекорды фирмы-новичка

Nikcenter уже рассказывал, что отсутствие конкуренции на закупках дорожных работ, которые проводят районные администрации Николаева, привело к фактическому распределению дорожного рынка между несколькими группами подрядчиков.

В 2025 году это «картельное соглашение» сохранилось. Подряды администрации Центрального района по-прежнему получает группа ФЛП, связанных с черниговскими предпринимателями Симонян и их компанией «Шляхрембуд№17». После того, как Антимонопольный комитет «забанил» на тендерах компанию «Кайсер», дороги Корабельного района «кормят» ООО «Билд Роад». Впрочем, по сути ничего не изменилось, ведь нынешние владельцы ООО «Билд Роад» — предыдущие бенефециары ныне переименованной ООО «Кайсер»;

Интересно, что «Билд Роад» получал у главы администрации Корабельного района Александра Цуканова дорожные контракты буквально с первых месяцев своего существования. Таким же доверием пользовались и некоторые ФОПы «черниговской группы» в Центральном районе, возглавляемом Александром Березой.

Даже на этом фоне ярко выделяется новый любимец Виктора Дмитрука, главы Заводского района — ООО «Коммерческое предприятие «Благоустройство».

За три месяца «Коммерческое предприятие «Благоустройство» собрало шесть подрядов на ремонт улиц и тротуаров стоимостью 6,5 миллионов гривен. Отметим, что фирма была зарегистрирована 28 мая 2025 года, а уже на следующий день получила подряд от «Трейдсофткорн» на ремонт тротуара в … селе Новосанжаровка Полтавской области. А через десять дней — выполнила договор и в последний день подачи документов загрузила положительный отзыв о своей первой работе в Prozorro на страницузакупки ремонта тротуара по улице Логинова в Николаеве.

Благодаря этому отзыву на рынок публичных закупок в Николаеве зашла фирма с четырьмя работниками, которая арендует всю свою материальную базу и технику. В частности, стоянку для транспорта арендует у того самого Александра Морозова, который якобы так быстро предоставил новорожденной фирме первый контракт и положительный отзыв.

Успех новичка именно в Заводском районе не случайный. Владельцем фирмы является Дмитрий Каленик, а директором — Марина Ильика. Оба связаны с группой строительных фирм, которые долгое время осваивали бюджеты Заводского района: ООО «Скай Таун», ООО «Ситтимбуд», ООО «Дельта-Ойл», ООО «Фортунаинвестбуд», ООО «Фаворитдорбуд» и другие.

Едва ли не каждая из этих компаний имеет за плечами свою историю.

Так, Nikcenter ранее рассказывал, что Дмитрий Каленикбыл бизнес-партнером дочери николаевского криминального авторитета Марии Чередник в фирме «Дельта-Ойл» во время некачественного выполнения дорожных подрядов.

ООО «Фаворитдорстрой», созданное в прошлом году, уже успело получить от администрации Заводского района подрядов на 12 миллионов. Цепь тендерных успехов фирмы прервалась после того, как Марина Ильика в июне этого года покинула ее ради директорского кресла в ООО «Коммерческое предприятие «Благоустройство».

По информацииЕдиного реестра судебных решений, в отношении компании «Ситтимбуд» полиция открыла уголовное производство. Во время досудебного расследования были установлены факты злоупотребления служебным положением с целью хищения бюджетных средств во время ремонта дорог в Черноморском сельсовете Николаевского района.

Но больше всего внимания к себе привлекает ООО «Коммерческое предприятие «Благоустройство» из-за рекордного завышения цен на строительные материалы в контрактах, подписанных главой администрации Заводского района Виктором Дмитруком.

Прыжок на асфальте

Во время ремонта дорог и тротуаров Николаева больше всего средств тратится на закупку асфальта и щебеночно-песчаной смеси. На них приходится почти треть от общей стоимости договоров. Как оказалось, для городского бюджета подрядчики продают асфальт дороже рыночных цен.

Nikcenter анализировал цены на горячую мелкозернистую смесь асфальтобетона марки Б типа 1. Именно она фигурирует в сметах чаще всего, в каждом втором контракте на ремонт улиц и тротуаров города.

Самый дорогой асфальт в этом году покупала администрация Центрального района. Здесь его брали по цене 7 500 гривен за тонну у своих постоянных подрядчиков-предпринимателей — ФЛП Людмилы Хрипко и ФЛП Владимира Рубанова.

Администрация Заводского района со своим новым любимцем ООО «Коммерческое предприятие «Благоустройство» по цене оказалась на втором месте — по 7 306 гривен за тонну.

На третьем месте, с большим отрывом, — цена ЧП «Строительная фирма «СОВАР» Сергея Шульгача. Для администрации Ингульской администрации предприятие поставило асфальт по 5 983 гривны за тонну.

Самый дешевый асфальт марки Б типа 1 поставлял этим летом ООО «БИЛД РОАД» для администрации Ингульского района — за 5 199 гривен за тонну.

Напомним, речь идет об отпускной цене, то есть без транспортных расходов, но к ней добавлен налог на добавленную стоимость.

Что означает эта разница для городского бюджета? Потенциальная переплата только за один вид асфальта и только на 20 исследованных дорожных подрядах — 2,7 миллиона гривен.

Стоит добавить, что за год цены асфальта этой марки у подрядчиков, избранных николаевскими чиновниками, выросли более чем на тысячу гривен. В прошлом году цены на асфальт для города колебались в пределах 4 333 — 5 945 гривен за тонну.

Интересно, что по данным мониторинга Службы восстановления инфраструктуры рост цен на асфальт упомянутой марки был в пределах 100 гривен за тонну (в июле 2025-го по сравнению с июнем 2024 года).

Смесь щебня, песка и жадности

Щебеночно-песчаная смесь (ЩПС) занимает второе место по затратам в сметах ремонта улиц и тротуаров. В Николаеве подрядчики чаще всего использовали ЩПС С7, с диаметром гравия от 0 до 40 мм.

<Самые высокие отпускные цены на смесь Nikcenter зафиксировал в сметах нового любимца администрации Заводского района, фирмы «Коммерческое предприятие «Благоустройство». Она поставила его по  2404 гривен за кубометр с учетом НДС. Это в шесть раз дороже максимальной цены, зафиксированной мониторингом Службы восстановления на июль текущего года — 460 гривен.

Тогда как ООО «БИЛД РОАД» поставил администрации Корабельного района щебеночно-песчаную смесь по цене 587 гривенс НДС. А ООО «Фаворитбуд» администрации Заводского района — за 598 гривен.

Порой заказчики оправдывают высокие отпускные цены тем, что это позволяет брать материал ближе и уменьшать транспортные расходы. Однако в Николаеве это не работает. Даже если учесть транспортные расходы, то самая дешевая ЩПС была в крупном тендере департамента ЖКХ на ремонт тротуара к ТЦ «Магелан»;

ООО «Мир архитектуры и строительства» поставляет такую смесь по цене 1 041 гривна за кубометр с НДС и транспортными расходами. Это в 2,5 раза дешевле, чем заплатила администрация Заводского района, которую возглавляет Виктор Дмитрук;

Для ремонта тротуара по улице Логинова ЩПС стоила 2 776 гривен за кубометр. Поставщик — ООО «Коммерческое предприятие «Благоустройство» — также неоднократно отметился ценовыми рекордами.

Потенциальная переплата только на тех 16 исследованных контрактах, в которых использовалась ЩПС С7, составляет более 2,5 миллиона гривен.

В прошлом году отпускные цены на щебеночно-песчаную смесь для ремонта улиц Николаева держались в пределах 350-980 гривен за кубометр. То есть для городского бюджета цена ЩПС выросла на 700-1 800 гривен за кубометр. Однако рыночные цены, по данным Службы восстановления инфраструктуры Николаевской области, выросли за это время лишь на 20 гривен;

Тяжелый бетон на вес золота

В большинстве случаев для ремонта улиц и тротуаров не используются значительные объемы бетона. Однако в сметах 30 договоров, проанализированных Nikcenter, в общем внесены 2 миллиона гривен расходов на бетон одного класса — В15, марки М200 и крупностью наполнителя до 40 мм. Это позволило проанализировать ценовую политику по бетону распорядителей бюджета Николаева.

<Самая дорогая отпускная цена вновь была зафиксирована в соглашениях администрации Заводского района и «Коммерческого предприятия «Благоустройство» — 5 356 гривенс НДС за кубометр. Но на втором месте на этот раз оказался департамент ЖКХ. Здесь для тротуара на углу проспекта Центрального и 9-й Слободской приобрели у ООО «Злата Буд-М» такой бетон за 5 192 гривны. Кстати, это была самая дорогая партия бетона для ремонта улиц в Николаеве с учетом транспортных расходов в этом году: 5 976 грн/куб.м.

Для сравнения: наименьшую цену платили за бетон «Николаевоблтеплоэнерго» и администрация Ингульского района. Это заметно в контрактах с ЧП «Николаевмагистраль» и ЧП «Строительная фирма «СОВАР». Отпускная цена в этих сделках составляла 3 333 гривны.

Впрочем, у четырех из семи распорядителей бюджета Николаева цена на бетон превышала те показатели, которые Служба восстановления инфраструктуры указывала как максимальные для нашего региона.

Всего на проанализированных контрактах потенциальная переплата почти 600 тысяч гривен.

Зыбучие пески Николаева

Nikcenter в своих материалах уже неоднократно указывал на загадочные цены николаевского песка. Ведь бюджету Николаева песок обходится значительно дороже, чем заказчикам в соседних населенных пунктах.

Проведенный анализ дорожных контрактов этого года показал, что и цена на песок в пределах города отличается вдвое и более.

Как во многих предыдущих случаях, самая дорогая отпускная цена песка зафиксирована в контрактах администрации Заводского района с «Коммерческим предприятием «Благоустройство». Она смягчает 1 998 гривен за кубометр с учетом НДС. На втором месте — соглашение между департаментом ЖКХ и ООО «Злата Буд-М»: 804 гривны. КП «Николаевэлектротранс» платил за песок 780 гривен своему новому партнеру, ООО «Архитектурно-строительная компания «АРХСИТИ».

<Наименьшая отпускная цена на песок была у администрации Корабельного района. Предприниматели Людмила Хрипко и Владимир Рубанов продавали его за 306 гривен.

Служба восстановления в своих базах данных цен для Николаевской области указывает цены на песок за тонну. Если пересчитать ее на кубометры, то речь идет о ценах от 300 до 380 гривен за кубометр.

Даже после добавления расходов на транспортировку материалов цены ООО «Коммерческое предприятие «Благоустройство» остаются вдвое выше, чем в большинстве других сделок.

В целом переплата только за песок на 20 исследованных контрактах распорядителей бюджета Николаевского горсовета составляет более 300 тысяч гривен.

Анализ «дорожных» закупок в Николаеве показал, что в условиях фактического отсутствия конкуренции назначенные чиновниками подрядчики регулярно завышали цены на строительные материалы. Некоторые из любимых партнеров поднимали стоимость в два, три и даже шесть раз, по сравнению с рыночным уровнем. Чаще всего скачки цен выявлены в закупках администрации Заводского района;

К тому же, для николаевского бюджета цены на упомянутые строительные материалы выросли в 1,5-2 раза по сравнению с прошлым годом. Тогда как по данным Службы восстановления инфраструктуры цены выросли за год значительно меньше, на 2-20 процентов.

В общем Nikcenter нашел в пересмотренных контрактах, заключенных в период с апреля по август 2025 года, потенциальные переплаты за строительные материалы на сумму более шести миллионов гривен;