Управління капітального «розграбування»

Капітальні ремонти міських шкіл, лікарень і місць відпочинку – все це контролює управління капітального будівництва Миколаївської міськради. Ось тільки частину підрядів отримують фірми, пов’язані з начальником управління далеко не робочими взаємовідносинами. Якість виконаних робіт викликає питання, а бюджетні кошти розчиняються на очах.

Більше грошей – менше користі

Ремонт спортивного майданчика миколаївської школи №15 тривав більше року. Підрядник, який переміг у тендері ще в серпні 2018-го, не розпочинав виконання робіт практично до кінця осені, незважаючи на отриманий аванс у 580 тисяч. Згідно з проєктом, новий майданчик мав обзавестися новим асфальтобетонним покриттям із баскетбольною і футбольною розміткою, спортивним спорядженням, лавочками і газоном. Однак більша частина території школи залишилася без найголовнішого – асфальту. Фірма “Монолітбудсервіс” встигла зняти старе покриття, укласти щебінь і заасфальтувати частину двору, де проходять лінійки. Лише після суспільного резонансу управління капбудівництва зменшило суму договору і не стало продовжувати терміни виконання робіт з не дуже відповідальним підрядником.

За півроку в УКБ змінилося керівництво. І вже новий начальник УКБ Григорій Патока підписав договір на коригування капремонту з іншою компанією – ТОВ “Будальянс”. Однак і ця фірма зуміла відзначитися: обіцяний проєктом газон на території школи так і не з’явився, а металеві огорожі, які ставили їхні попередники, схоже, “зробили” вдруге.

Ще один провальний проєкт УКБ – капремонт ділянки пляжу на Намиві. Його управління капбудівництва замовило у ПП “Метеор-Південь”. Дізнатися від чиновників, як же “облагородився” пляж після ремонтних робіт, не вдалося – вони визнали акти виконаних робіт закритою інформацією та у відповіді на запит надали лише суму витрачених коштів.

Завсідники цієї зони відпочинку дивуються таким цифрам – майже 900 тисяч – і вважають, що результат робіт підходить для скверу, але не для пляжу.

“Капітальний ремонт? Ну, лавочки, урни поставили”, – каже відпочивальник Сергій.

Про те, що від самого початку проєкт облаштування пляжу, який подавався на голосування Громадського бюджету, передбачав ще й установлення душових, туалетів і фонтанчиків із питною водою, він чує вперше. За словами відпочивальників, для відвідувачів пляжу, особливо з інших мікрорайонів міста, набагато важливішою є наявність туалетів і джерел води, де можна було б елементарно обмити ноги від піску.

На цих об’єктах роботи виконували різні підрядники, при цьому, як з’ясував Центр, вони обидва пов’язані з близьким оточенням начальника управління Григорія Патоки. Однак про все по порядку.

Свій у чужому домі

Створене у 2017 році управління капбудівництва вже встигло змінити трьох керівників. Романа Бохіна – попередника Григорія Патоки – погрожували звільнити вже через півтора місяця роботи через рекордно низький рівень освоєння бюджету: у першому кварталі 2018-го план капітальних видатків було виконано лише на 1,5%. Залишившись на посаді ще на рік, він допустив затоплення паркету спортшколи “Надія”, яке сталося через тривалі ремонтні роботи. Також Бохіна відсторонювали від посадових обов’язків, щоб провести службове розслідування.

У серпні 2019 року крісло начальника УКБ зайняв заступник Бохіна – Григорій Патока, який з квітня 2018 року працював в управлінні головним спеціалістом відділу юридичного та організаційно-кадрового забезпечення. У “будівельники” Патока потрапив із поліції, де працював в інспекції з особового складу УМВС України в Миколаївській області та начальником відділу поліції охорони.

Григорій Патока впродовж роботи в УКБі не декларував жодного житла, і лише в щорічній декларації за 2019 рік зазначив, що користується квартирою своєї матері.

“Не декларував, бо помилково думав, що якщо житло мені не належить, я його можу не декларувати”, – пояснив Патока.

Тепер у квартирі, яку декларує посадовець, він уже тривалий період часу не проживає. Як з’ясували журналісти Центру, службовий автомобіль управління забирає його вранці біля подвір’я приватного будинку в Інгульському районі. На запитання, де проживає Григорій Патока, мешканці вулиці Волонтерська вказують на цей самий будинок.

Згідно з держреєстром нерухомого майна, житло належить Вікторії Кочубей, яка, як пізніше з’ясувалося, пов’язана з підрядниками УКБ. Також цей будинок фігурує в матеріалах судової справи про поділ спільного майна. Валерій Кочубей – чоловік Вікторії – каже, що офіційно вони ще не розлучені, проте проживають окремо понад рік. Він підтвердив, що за даною адресою з кінця 2019 року мешкає Григорій Патока.

Через зміну замків доступу до будинку Валерій Кочубей не має, а щоб туди потрапити, йому довелося викликати наряд поліції. Під час цього журналісту Центру вдалося зафіксувати Григорія Патоку безпосередньо на території домоволодіння.

“Я – законний власник – не можу потрапити на територію будинку, а він може”, – обурився Валерій Кочубей.

Молодий також зауважив, що тут без його згоди ведеться капітальний ремонт і, як він припускає, не без фінансової допомоги Григорія Патоки.

У коментарі Центру начальник управління заявив, що кошти на ремонтні роботи господиня будинку позичила в їхніх “спільних знайомих”, а користування будинком він не зобов’язаний зазначати в декларації, бо “просто приходить у гості та допомагає людині”.

Східні інтереси

Вікторія Кочубей зайнялася бізнесом нещодавно – у грудні 2019 року стала одним із засновників будівельного ПП “Метеор-Південь”. Примітно, що перед цим підприємство без тендеру отримало від УКБ підряд на капітальний ремонт берегової зони Намиву за допороговою вартістю 872 тисячі гривень.

На момент підписання договору фірмою володіли інші люди, а її основним видом діяльності було виробництво робочого одягу. Незмінним залишився директор – Максим Федоров, дружина якого стала бізнес-партнером Вікторії Кочубей і співвласницею “Метеор-Півдня”.

Максим Федоров працює директором і в ТОВ “Будальянс”, що зареєстроване на 75-річну Людмилу Федорову. На відміну від “Метеор-Півдня”, ця компанія не обмежилася отриманням одного замовлення. Так, з осені 2019 року управління капітального будівництва, за даними ресурсу “Прозорро”, підписало з нею 4 договори на 10,8 мільйона гривень – зокрема на ремонт спортмайданчика школи №15. При цьому в тендерах, які проводили інші замовники робіт, “Будальянс” жодного разу не брав участі.

Обидві фірми не тільки зареєстровані за однією адресою, а й подають на тендери практично ідентичні довідки про наявність матеріально-технічної бази та працівників. Те, що в цих компаній один колектив і обладнання, підтвердив і їхній директор.

На запитання, чи ініціював начальник УКБ їхню співпрацю з Вікторією Кочубей, Максим Федоров відповів заперечно. Мовляв, це бізнес дружини, а вона з Вікторією добре знайома.

“Те, що вона (Вікторія Кочубей – ред.) зустрічається з Патокою, для нас був сюрприз. Ми вже після дізналися”, – заявив Федоров.

Григорій Патока також не вбачає у відносинах з Кочубей нічого поганого.

“Якщо ви пов’язуєте Вікторію Вікторівну з управлінням капітального будівництва, то смію вам зауважити, що цього не було і не буде. Наш профіль і її бачення – це зовсім різні речі. Волею випадку в неї з дружиною директора “Метеор-Півдня” були спільні інтереси… Так просто, як то кажуть, зійшлися зірки”, – сказав чиновник.

Невже воля випадку так само допомагала “Будальянсу” вигравати тендери? Приміром, під час другої спроби управління провести двомільйонний тендер на коригування капремонту спортивного майданчика школи №15 компанія отримала держзамовлення, незважаючи на численні порушення в документації. Держаудитслужба провела моніторинг закупівлі та з’ясувала, що ТОВ “Будальянс” надало довідку про проведення аналогічних робіт (ще 2007 року!), підписану не уповноваженою особою, збиралося використати обладнання, яке не відповідає тому, що вимагав замовник, а для розрахунку ціни своєї пропозиції застосувало матеріальні ресурси, назва яких не відповідає чинним стандартам.

Незадовго договір із “Будальянсом” розірвали, однак не через недоліки, які, як вказує на Прозорро замовник, вдалося усунути, а, нібито, через зменшення фінансування. Ця ж фірма отримала підряд на ремонт майданчика ЗОШ №15 за кілька місяців за підсумком проведення ще одного тендера. І знову чиновники не захотіли звернути увагу на те, що компанія подала ту саму довідку про виконання аналогічних договорів і збиралася використовувати мийку, яку “забракувала” Госаудитслужба.

Така лояльність до підрядників не поширюється на всі фірми. Так, на закупівлі капремонту приміщень під нову родинну амбулаторію вартістю майже 5 мільйонів гривень вигіднішу пропозицію компанії “Манах Нікстрой” відхилили через те, що повний перелік обладнання зазначили лише в одній довідці, а в переліку працівників не вказали електрика.

Аналогічна ситуація сталася і на тендері з закупівлі капремонту спортмайданчика школи №12 вартістю 4,7 мільйона гривень. Дешевшу пропозицію конкурента “Будальянсу” відхилили через ненаданий статут, тендерну пропозицію, гарантію та технічну частину документації. А договір на капітальний ремонт частини покрівлі Миколаївського міського палацу культури “Корабельний” вартістю 1,3 мільйона гривень і зовсім підписали без проведення тендера. Мабуть, так зійшлися зірки…

Разом з тим начальник УКБ Григорій Патока заперечує свій вплив на хід торгів.

“На засіданнях тендерного комітету я не присутній… На сьогодні за таке несеться адміністративна відповідальність і дуже великі штрафи”, – сказав Патока.

У полі зору правоохоронців

Перший виграний “Будальянсом” тендер на ремонт спортивного майданчика в школі №15 став і першою кримінальною справою, в якій фігурує фірма. Слідчі ГУ Нацполіції в Миколаївській області підозрюють, що частина коштів, виділених на ремонтні роботи, залишилася в кишенях чиновників і керівництва фірми.

“Службові особи УКБМ ММР, зловживаючи службовим становищем, у процесі проведення тендерних процедур закупівлі товарів, робіт і послуг, забезпечують перемоги підконтрольних суб’єктів господарської діяльності, зокрема ТОВ “Будальянс”, і надалі шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів, здійснюють розкрадання бюджетних коштів”, – ідеться в матеріалах справи.

Правоохоронці вказують, що половина асфальтового покриття, за яке управління заплатило ТОВ “Будальянс”, було встановлене ще попереднім підрядником у 2018 році. Пізніше виникли питання і до якості покриття: згідно з матеріалами департаменту стратегічних розслідувань, товщина шару асфальтових сумішей становить від 3,5 до 6 см, а згідно з актами прийнятих робіт – 8 см.

Додамо, що, чомусь, у новому технічному завданні “Будальянсу” вказано й установку металевих секцій у якості огороджень за футбольними воротами та біля сміттєвих баків. Чим вони відрізняються від тих, які ставляв попередній підрядник, незрозуміло. Або ж одного з монтажу секцій просто не було? Дізнатися в підрядників чи так це, поки що не вдалося.

 Директор фірми “Будальянс” Максим Федоров стверджує, що зробили все згідно з нормами та договором, а асфальт, який стелив попередній підрядник, нібито довелося прибрати через низьку якість. Однак у тому, що не посіяли обіцяний проєктом газон, зізнався: мовляв, не можна було через холоди і готові зробити це зараз. Чому ж у такому разі підряднику закрили всі акти виконаних робіт і виплатили повну суму в розмірі 1,9 мільйона гривень?

Начальник управління капітального будівництва не погоджується з висновками наших спостережень та словами підрядника.

“Газон був. Газон є. Там зараз ведеться ремонт, може, затоптали або закидали будівельним сміттям”, – сказав Григорій Патока.

Через техніку, яка заїжджає на подвір’я для проведення капітального ремонту будівлі, асфальтне покриття має жалюгідний вигляд, а біля школи його і зовсім довелося розібрати. Однак своєї провини чиновник у цьому не бачить, а звинувачує нераціональну роботу попереднього начальника управління: спершу треба було провести ремонт школи, а вже потім – спортмайданчика.

Викликає запитання і результат ремонтних робіт “Метеор-Півдня” на береговій зоні Намиву по вулиці Лазурній, 40-52. Підрядник встановив лавки, урни, дві роздягальні, ворота для футболу, стовпчики для волейбольної сітки, кілька гойдалок і дитячих гірок. На запитання, чому “за бортом” залишилося найголовніше – вода і гігієна, начальник управління заявив, що всі заявлені роботи в бюджет, передбачений проєктом, просто неможливо вмістити, тому проєктант їх “урізав”. При цьому п’ять дерев’яних навісів над лавками – так званих пергол – обійшлися городянам майже в 330 тисяч гривень. То що, проблема в грошах чи в розстановці пріоритетів?

Перевірені фірми

Начальник міського УКБ Григорій Патока запевняє, що вплинути на розгляд тендерних пропозицій ніяк не може, бо цим займається тендерна комісія. Однак експерт з публічних закупівель Павло Лісніченко каже, що подібні, хоч і опосередковані, зв’язки між начальником управління, що виступає замовником робіт, і фірмами все ж таки дають останнім преференції на торгах.

“Такі зв’язки – у будь-якому разі потенційні корупційні ризики. Пов’язані фірми мають більший доступ до інформації і це нівелює сам принцип змагальності, який закладений у публічних закупівлях”, – сказав експерт.

Зазначимо, що “Будальянс” наразі отримав чотири підряди, фінансування яких становить лише частину бюджету управління. Що ж щодо решти підрядників?”

Центр проаналізував дані ресурсу Дозорро і виокремив топ-10 підрядників, з якими УКБ за останні два роки підписав договорів на найбільші суми. Крім “Будальянсу”, серед них опинилися скандально відомі місцеві компанії.

Раніше Центр писав, що підряд на будівництво нового дитсадка в мікрорайоні Північний вартістю 97 мільйонів гривень отримало ТОВ “БК “Інтербуд”, яке в 2017 році проводило капремонт багатостраждального паркану навколо школи №44. ЗМІ повідомляли, що після виділення коштів підрядник упродовж року не виконував роботи і лише після скандалу розпочав ремонт, який так і не зміг завершити.

Четверо договорів майже на 80 мільйонів управління капітального будівництва підписало з фігурантом розслідування Центру ТОВ “Південьбуд Миколаїв ЛТД”. Журналісти з’ясували, що документи, які ця компанія надавала на торгах, мали такі самі метадані, як і документи її суперника – ТОВ “Антарес-Буд”, що свідчить про ймовірну змову. Компанія “Південьбуд Миколаїв ЛТД” проявила нетипову для учасника торгів поведінку і під час закупівель УКБ – подавала таку саму цінову пропозицію, як і конкурент, та не зменшувала її під час аукціону.

Шість договорів на 60 мільйонів отримала фірма “Інжиніринг-груп”, яка належить екс-начальнику УКБ Миколаївської ОДА Павлу Нуждову, а ще 6,5 мільйона отримав він сам як фізична особа-підприємець. У липні 2016-го співробітники Нацполіції вручили йому і ще трьом фігурантам підозру в привласненні п’яти мільйонів бюджетних гривень. У матеріалах провадження йдеться про те, що чиновник закрив підряднику акти робіт, які за фактом виконані не були. Однак вирок суд ще не ухвалив – судові засідання переносять у тому числі через неявку обвинувачених.

Створюється враження, що підрядники, яких начальник управління капітального будівництва називає “перевіреними та надійними”, завойовують довіру чиновників не кришталево чистою репутацією та якістю виконаних робіт, а готовністю “співпрацювати”. Ось тільки страждає від цього міський бюджет, кошти з якого розлітаються разом із будівельним пилом, і мешканці, яким усього лише хочеться жити в зручному та безпечному місті.