18:38
7700
0
01.06.2016

Конкурс без конкурса: чего ожидать пассажирам?

Татьяна ФИЛИППОВА 

Конкурс на право осуществлять маршрутные перевозки, который прошел на днях в Николаеве, изобиловал скандалами и закулисными интригами. Причиной тому стали николаевские общественники, которые решили "переломить хребет" нескольким сообственникам, по сути, монополизировавшим этот рынок.  

Договор – для «галочки»?

Сам ход распределения машрутов, по оценке его непосредственных участников, мало чем отличался от предыдущих конкурсов. Однако  существенное отличие было: в разрешении «транспортного вопроса» непосредственное участие впервые принимали общественники – члены общественной организации «Центр антикоррупционных расследований», которую возглавляет Денис Барашковский, а также областной организации партии «Демократический Альянс» (руководитель Евгения Матейчук).   

Еще до заседания конкурсного комитета члены рабочей группы, в которую активисты вошли наряду с руководителем управления транспорта горисполкома и  депутатами, побывали на автопредприятиях и воочию увидели условия, в которых работают траспортники, и как готовятся к выходу на линию машины.

Проверяющие обнаружили, что практически все перевозчики нарушают договор, заключенный с горисполкомом еще в 2011 году. В частности, документ предписывал установить в каждой машине, выходящей на маршрут, GPS-трекер, позволяющий отслеживать ее передвижение, а пассажиру с мобильным телефоном, доступом в Интернет – подсаживаться на нужной остановке. Ни одна фирма не приобрела хотя бы по одной машине для перевозки людей с ограниченными возможностями, что также предусматривалось текстом договора. К тому же на двух автопредприятиях члены рабочей группы выявили машины, не соответствующие выставленным требованиям: мест для сидения в них оказалось меньше 18-ти. А о такой наболевшей проблеме, как «шансон», звучащий в транспорте, и говорить не приходится. И все эти условия нарушались на протяжении 5-ти лет и нарушаются до сегодняшнего дня!

- Перевозчики не выполняют требований, потому что прекрасно понимают: замены  им на сегодняшний день нет, - поясняет вице-мэр, курирующий вопросы транспорта, Юрий Степанец. - Единственное, чего они боятся, - привлечения коммунального транспорта. Тогда, возможно, и появится какая-то конкуренция.

Над перспективой создания, а вернее, восстановления парка коммунального городского транспорта сейчас работает местная власть. Ведутся переговоры с Международным банком реконструкции и развития, где предварительно рассмотрели документы Николаевского горисполкома. Речь идет о кредите в 10-12 млн. евро на полное оборудование нашего троллейбусного депо. Окончательное решение будет зависеть от депутатов горсовета. И лишь тогда можно будет говорить об условиях создания истинной конкуренции в транспортной сфере.

Мнимая конкуренция

Конкурс, который состоялся 24 мая, еще раз подтвердил, что транспортный рынок в Николаеве монополизирован. Заявки на участие подали 11 николаевских фирм-автоперевозчиков:

1. ЧП «Авто-Виола плюс»

Учредитель - Юрий Кучуков

Директор – Андрей Зайкин

2. ЧП «ПиК»  

Учредитель - Адольф Кучуков

Директор – Виктор Мироненко

3. ЧП «ИВА»

Учредитель Анатолий Гарнак

Директор – Анатолий Гарнак

4. ООО «Евротранстехсервис» -  учредители Василий Ганнусовский,  Руслан Николаев

5. ООО «Гаджиев Ф.С.» - учредитель Ф. С. Гаджиев

6. «МиС»

Учредитель – Роман Кердзевадзе

Директор – Игорь Пеньков

7. ЧП «ТФТ»

Учредитель – Алевтина Фишер

Директор – Александр Денисенко

8. ООО «ПКФ Гуриг - сервис»

Учредитель – Инга Шаповалова

Директор – Инга Шаповалова

9. ООО «Алан – Техно»

Учредитель – Андрей Шаповалов

Директор – Инга Шаповалова

10. ООО «ПриватАвтолюкс»

Учредитель – Владимир Дьячков

Директор – Орест Дубери

11. «Эталонавто»

Учредитель – Александр Садомов

Директор – Николай Анчербак

На конкурсе автоперевозчики боролись за право работать на 60-ти маршрутах, хотя всего в городе их существует 96. Конкурс проходил в напряженной обстановке, ведь в этом бизнесе пересекаются финансовые интересы многих влиятельных в городе персон – предпринимателей и чиновников, занимающих высокие посты.

24 мая стало известно о том, что в двух фирмах – «Приватавтолюкс» и «Алан –Техно» машины не имеют 18-ти посадочных мест, как это требуется условиями договора. Несмотря на это, предприятия участвовали в конкурсе, поскольку на маршрутах, где они работают, других перевозчиков нет. Ввиду этого обстоятельства договор с этими фирмами предлагается заключить не на полные пять лет, а всего на один год с обязательством приобрести машины необходимой вместимости.

В тот же день хозяйка «Алан – Техно» Инга Шаповалова совершила определённый демарш, сняв с конкурса 4 маршрута, которые обслуживает эта фирма в пользу … предприятия «Гуриг – сервис», которое также принадлежит ей. Эта рокировка однозначно свидетельствовала о том, что за кулисами конкурса установились «свои» договоренности между перевозчиками.

Выход на конкурс более десятка фирм-перевозчиков не должно создавать впечатление того, что претендентов на перевозку горожан достаточно. На самом деле многие фирмы принадлежат одному и тому же хозяину, а весь рынок транспорта поделен между несколькими крупными владельцами. В материале «Перевозчики на тот свет» Центр журналистских расследований уже раскрыл схему того, как рынок пассажирских перевозок в Николаеве постепенно сконцентрировался в руках нескольких избранных фирм. Частные предприятия «Авто-Виола плюс», «ПиК», «Митап», «Ива», которым принадлежит более половины николаевских маршрутов, имеют одних и тех же собственников и даже располагаются в одном офисе.

Прошедший на днях конкурс показал, что собственники этих фирм пытаются законсервировать сложившуюся ситуацию.

- На конкурсном комитете из 60-ти маршрутов только на 6-ти была конкуренция в полном смысле слова: выставлялось по два предприятия, - утверждает Денис Барашковский. - Четыре предприятия из 6-ти в процессе обсуждения сошли с конкурса. Как мы потом выяснили, конечным бенефициаром для двух из них, то есть владельцем, получающим весь доход, является Инга Шаповалова.

Мнение об отсутствии конкуренции разделяет и вице-мэр, курирующий вопросы транспорта, Юрий Степанец.

- Все эти перевозчики работают на рынке больше 20 лет, - говорит Степанец. – И, похоже, они «сколотили» своеобразную группу. По  всему видно, что между ними существует негласная договоренность не мешать друг другу.

- Это на самом деле видимость конкуренции, - считает Денис Барашковский. – Налицо настоящий сговор перевозчиков, отсутствие конкуренции и рынок, разделенный всего между несколькими игроками. Думаю, проблемой должен заняться АМКУ, и мы намерены обратиться в комитет по этому поводу.

Из новых претендентов на право перевозить николаевцев можно назвать предприятие известного в городе автоперевозчика Фазиля Гаджиева, который впервые решил бороться за городские маршруты и в результате получил это право сразу на трех направлениях. 

Попытался вернуться на маршрут пресловутый «Евротранстехсервис» экс-депутата Юрия Антощенко, однако предприятие не получило ни одного балла, поэтому комиссией эта кандидатура даже не рассматривалась. Злую шутку сыграла с автоперевозчиком его скандальная репутация.

- Предприятие буквально терроризировало город своей ненадежностью, - отметил Юрий Степанец. – Его большие вместительные автобусы, в которых бесплатно могли ездить пенсионеры, выходили на маршрут только тогда, когда фирма получала субвенцию из бюджета. Теперь на этом маршруте будет работать другой перевозчик. 

С позиции пассажиров

Впервые активисты принимали непосредственное  участие в работе конкурсного комитета и могли высказывать свои замечания о ходе конкурса. На заседание они пришли не с пустыми руками, а с конкретной программой по развитию транспортной инфраструктуры города. Суть предлагаемой стратегии Денис Барашковский сформулировал коротко: учёт пожеланий пассажиров, рациональное использование бюджетных средств и обеспечение максимальной безопасности на городских дорогах.

- Покупать новый троллейбус, трамвай или автобус мы должны с четким пониманием того, где он будет работать, откуда и куда ездить, и для чего город приобретает данное транспортное средство. И в нем уже должна быть и GPS-навигация, и современные техники безопасности, и условия для людей с ограниченными возможностями, чтобы мы не тратили деньги попусту, не дооборудовали потом купленный старый транспорт, что выходит гораздо дороже. Сейчас есть возможности приобретать новые автобусы, где «все включено», – отметил Барашковский.

Общественники приняли активное участие в подготовке текста нового договора, который ровно через месяц после конкурса нужно будет представить перевозчикам. По словам Барашковского, в документе будут жестко оговорены условия сотрудничества с городом. А в случае подтверждения протоколами трех нарушений договор – впервые! – будет разрываться с перевозчиком автоматически, а исполнителя будут снова определять на конкурсе.

Перевозчикам дадут год, чтобы оборудовать все машины средствами GPS-навигации, что позволит вывести городскую транспортную систему на высший уровень, уверены авторы стратегии.   

- Это условие дополнительное, но оно предоставит широкие возможности как для пассажиров, так и для нас, общественников, - поясняет Денис Барашковский. – Пассажиры смогут определять точное местонахождение машины нужного маршрута. Через единую систему мы сможем узнавать точные данные о самой машине: номер, фамилия владельца, скорость передвижения, расход топлива, место гаражирования и выезда на маршрут, досрочный уход с маршрута. Кроме того, сотрудники полиции смогут отслеживать соблюдение водителями правил дорожного движения и фиксировать это, отмечает Барашковский. 

В договоре с маршруточниками также будет содержаться требование приобрести хотя бы одну машину для перевозки инвалидов, ведь сегодня с войны возвращается все больше таких людей.

Стратегия, предложенная общественниками, сначала пройдёт обсуждение с перевозчиками и горожанами, и только затем будет утверждена в горисполкоме и горсовете. На данный момент она уже получила одобрение мэра Николаева Александра Сенкевича и его заместителя Юрия Степанца. Однако разработчики стратегии прекрасно понимают, что им еще предстоит преодолевать упорное сопротивление хозяев маршрутов. К примеру, директор ООО «Эталонавто» Николай Анчербак уже заявил, что для выполнений всех условий договора перевозчикам дается слишком мало времени. 

- От нас требуют устанавливать на конечных остановка биотуалеты (их стоимость 9-12 тыс. грн.), контейнеры для вывоза мусора, еще нужна охрана, - говорит Анчербак. -  GPS-навигаторы стоят 180-220 долларов, а кроме того, к ним нужна ежемесячная абонплата в 120 грн. А ведь у кого-то есть по 300 машин! Автобус «Эталон» для перевозки льготного контингента обойдется в 820 тыс. грн., «Рута» - чуть меньше, но тоже большие деньги. В течение года не вытянем. Будем обращаться к мэру с инвестиционным предложением.

«Закулисья» уже не будет

На самом деле вопросов для обсуждения с маршруточниками накопилось много.

- Городская община требует кардинальных изменений, и ради них люди готовы на многое. Уже понятно, что вскоре это замонополизированный рынок начнет трещать по швам, - убеждены общественники. - Перевозчики уже привыкли решать все вопросы в горисполкоме "по-тихому", заключая за закрытыми дверями взаимовыгодные соглашения с чиновниками. Прошедший конкурс стал для них неожиданным испытанием. Было очень заметно, что у маршруточников тряслись руки. Сегодня они сохранили свои доходы. Но пусть не думают, что все будет по-старому. Новый договор – это и новые правила игры, которые понравятся далеко не всем перевозчикам.

Активисты намерены и дальше контролировать количество машин на маршруте, не позволять перегружать город «левыми» маршрутками, договориться о четком выполнении графика водителями, о бесперебойных перевозках в вечернее время в отдаленные районы города, о правилах ночных перевозок, о количестве стоящих пассажиров и многом другом, что со временем позволит говорить о действительно качественном транспортном обслуживании николаевцев. 

- Водители должны помнить, что они предоставляют услугу горожанам, а не командуют на маршруте: хочу – закурю, хочу - говорю по мобилке, хочу – слушаю музыку, - подытоживает Денис Барашковский.

В то же время и активисты, и сотрудники горисполкома уверены, что будущее городской транспортной отрасли - за машинами большой и средней вместимости, «маленькие» маршрутки должны остаться в прошлом. Только с развитием коммунального транспорта и возможностью сравнения его с работой маршруток пассажиры смогут делать выбор и голосовать за него гривной.

Обсуждение

Пожалуйста, введите буквы, показанные на картинке.
Буквы вводятся без учета регистра.