Укрзализныця отдала контракт на 22 миллиона компании, которую связывают с чиновником Госаудитслужбы

В Укрзализныце заключили контракт на 22 миллиона гривен с компанией «Энергосервис ПМК» для реконструкции трансформаторной подстанции Богодухов. Победитель закупки не предоставил информацию о наличии у него обязательной антикоррупционной программы, как того требуют Закон «О публичных закупках» и сам заказчик. Фирму-подрядчика связывают с одним из руководителей Госаудитслужбы, которая должна была бы обжаловать результаты тендера.

Об этом сообщает Nikcenter на основании информации в системе Prozorro.

Региональный филиал «Південна залізниця» АО «Укрзалізниця» провел открытые торги с особенностями для избрания подрядчика электромонтажных работ на одной из крупных подстанций Харьковской области. Единственным участником и победителем закупки оказалось ООО «Энергосервис ПМК». Цена предложения подрядчика совпала с ожидаемой стоимостью тендера с точностью до копейки: 22 050 000 гривен с НДС.

Работы должны быть выполнены до конца 2025 года.

Скорая «антикоррупционная» помощь

Nikcenter проверил комплект документов, которые победитель предоставил для участия в торгах. Как оказалось, в нем отсутствует информация об антикоррупционной программе компании или приказ о назначении уполномоченного по ее реализации.

Напомним, что закон категоричен в случаях закупок на сумму более 20 миллионов гривен. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона «О публичных закупках», в случае отсутствия антикоррупционной программы заказчик обязан отклонить тендерное предложение.

Законодательство позволяет юридическим лицам частной формы собственности работать без антикоррупционной программы. Однако для тех, кто желает получить доступ к крупным бюджетным средствам и участвовать в тендерах стоимостью более 20 миллионов, требование о наличии антикорпрограммы установил Закон «О предотвращении коррупции» (ч. 2 ст. 62).

Nikcenter обратился в Антикоррупционный офис Укрзализныци, чтобы узнать почему предложение участника закупки, ввиду не предоставленной справки, не было отклонено. В УЗ нам сообщили, что их специалисты самостоятельно искали подтверждение наличия у подрядчика антикоррупционной программы в системе Prozorro.

«При заключении договора специалистами регионального филиала «Южная железная дорога» АО «Укрзализныця» были проверены открытые данные в системе Prozorro, в частности закупку № UA-2025-06-06-009322-a, в которой ООО «Энергосервис ПМК» подтвердило наличие антикоррупционной программы», — ответили в Укрзализныце на запрос Nikcenter.

В частности, в УЗ ссылаются на ч.5. ст.17 Закона «О публичных закупках», которая позволяет заказчику не требовать документы, подтверждающие публичную информацию, обнародованную в форме открытых данных.

Зато эксперт по публичным закупкам Павел Лисниченко считает, что основания для отклонения предложения «Энергосервис ПМК» были.

«Антикоррупционная программа не является публичным документом, не публикуется в форме открытых данных. Ее наличие фактически подтверждается участником каждый раз, когда он участвует в торгах. Отсутствие такого подтверждения должно быть основанием для отклонения», — сказал Лисниченко, комментируя закупку, в комментарии Nikcenter.

Впрочем, Госаудитслужба, которая контролирует соблюдение тендерных процедур, по состоянию на конец октября не имеет замечаний к этому тендеру.

Возможно, причины уступчивости специалистов заказчика и невнимательности госслужащих следует искать в связях подрядчика?

Связи «Энергосервис ПМК»

ООО «Энергосервис ПМК» зарегистрировано в 2010 году в Харькове и длительное время активно участвует в публичных закупках. Наиболее удачным для компании следует признать 2025 год: портфель госзаказов уже превысил 397 миллионов гривен. Директором компании уже девятый год является Екатерина Спицына. Однако учредителем компании, по данным аналитической системы YouControl, ранее была Светлана Косинова.

Харьковський антикоррупционный центр установил тесные связи между ООО «Энергосервис ПМК» и семьей известного на Харьковщине Станислава Косинова. Екатерина Спицына также указана главным бухгалтером ООО «Харьковский завод строительных материалов Астор», где конечными бенефициарами являются Светлана Косинова и Оксана Таций.

Светлана Косинова — мать, а Оксана Таций — жена Станислава Косинова. Вероятная родственница Екатерины Спицыной, Татьяна Спицына, была доверенным лицом кандидата в депутаты Станислава Косинова. Также она вместе с его родственниками входила в соучредители благотворительного фонда «Украинская Слобожанщина».

Станислав Косинов — депутат Харьковского городского и областного советов нескольких созывов, народный депутат Украины 4 созыва. Сейчас он возглавляет Северо-Восточный офис Госаудитслужбы, который занимается, в частности, Харьковской областью.

Напомним, ранее Укрзализныця приобрела три трактора за 19,3 миллиона у компании, в отноошении которой открыто уголовное дело из-за возможного сотрудничества с РФ.

***

Публикация подготовлена в рамках совместного проекта ОО «Платформа прав человека» и «Николаевский ццентр журналистских расследований», который реализуется в сотрудничестве с АО «Укрзалізниця» при финансовой поддержке «Института освещения войны и мира» (IWPR).