Под Николаевом сельсовет заказал строительство двух модульных укрытий: цены могут быть завышены на 3 миллиона

Шевченковский сельсовет на Николаевщине заказал построить два укрытия для своих детсадов. Чиновники ограничили для участников закупки возможность снижать цену более чем на 2% и назначили подрядчиками компании, которые заложили в сметы переплаты на миллионы гривен.

Об этом сообщает Nikcenter со ссылкой на информацию в системе Prozorro.

Строительство двух быстровозводимых защитных сооружений модульного типа обойдется бюджету Шевченко более чем в 13 миллионов гривен. Из них около трех миллионов приходится на потенциальные переплаты за строительные материалы.

Укрытие на 72 квадратных метра для детского сада «Журавлик» в селе Шевченково возводит ООО «Юр Проект Буд» за 5 миллионов 970 тысяч гривен. Также объявлено о намерении заключить договор на чуть большее укрытие для детсада «Барвинок» в селе Котлярево за 7 миллионов 288 тысяч гривен с компанией «Антарес-Буд».

Сталь для «Журавлика» и бетон для «Барвинка»: по двойной цене

Самая весомая доля в сметах строительства приходится на стальную арматуру и бетон.

В частности, стальную арматуру класса АІІІ и диаметром 12,18 и 22 мм «Антарес-Буд» посчитал сельсовету по 50 670 гривен за тонну. Еще дороже обойдется «Журавлику» такая арматура от «Юр Проект Строй» – по 60 804 гривны за тонну. Напомним, речь идет об отпускной цене (без транспортных расходов) с начислением НДС.

Как показал анализ Nikcenter, подрядчики продают детсадам арматуру почти вдвое дороже рынка. Да, «Метинвест» предлагает арматуру такого диаметра со склада в Одессе по цене 33 890 — 35 385 гривен за тонну. Одесская база «Зенит» — по 33 800 гривен.

Такая же картина и с ценами на тяжелую бетонную смесь В25 [M350]. «Антарес-Буд» предлагает ее по цене 7 884 грн./куб. м, а «Юр Проект Строй» – за 5 683 гривны за кубометр. Однако «Николаевский завод ЖБИ» держит в прайсе цены на бетон в диапазоне 4 009 — 4 311 гривень, одесский Budelux — 2 800 грн., а концерн «Кулиндаровский» – 3 465 гривен за кубометр.

Очередные рекорды показал обычный песок. Для детсада в Котлярово отпускная цена на него составила 2 040 гривен за кубометр с НДС. Для шевченковского детсада – 2 318 гривен. Отметим, что служба восстановления инфраструктуры указывает в своем мониторинге августовские цены на песок в Николаевской области в диапазоне 200-240 гривен за тонну. Это в шесть раз дешевле, около 300-360 гривен за кубометр.

Практически одновременно с Шевченковским сельсоветом договор на реконструкцию подвала под укрытие в лицее №22 заключило Николаевское управление образования. «Лицейские» цены оказались значительно ближе к рыночным.

Так, арматура класса А-III диаметром 12 мм у них стоит 35 936,4 гривны за тонну, бетон В25 М350 – 3 974 гривны за кубометр, песок – 600 грн/куб. м. Напомним, села Котлярово и Шевченково находятся в 40 км от упомянутого лицея.

Потенциальная переплата на укрытии для детского сада «Барвинок» составляет около 1,5 миллиона, а для детского сада «Журавлик» — 1,4 миллиона гривен. В целом, возможные переплаты достигают 22% от общей стоимости укрытий.

Сговор или оперативность

Чиновники, отвечающие за государственные закупки, традиционно объясняют высокие цены отсутствием желающих предложить меньшую стоимость. Но станут ли формально открытые торги конкурентными на самом деле, зависит именно от них.

К примеру, тендеры на строительство укрытий от Шевченковского сельсовета обнародовали на Prozorro почти одновременно, с интервалом в две минуты. Обе закупки производились по процедуре открытых торгов с особенностями. То есть, единственного участника можно признать победителем, но возможность для появления конкурентов сохраняется.

Однако к тендерным требованиям заказчик добавил «потолок на понижение». Если предложенная скидка от ожидаемой стоимости закупки будет превышать 2%, договорная цена такого участника должна быть «твердой». Для тех, кто не нарушает определенный потолок – динамичным.

Оба победителя, ООО «Антарес-Буд» и ООО «Юр Проект Строй», выставили цены, с точностью копейки вкладывающиеся под «ценовой потолок». Чтобы составить им конкуренцию по цене, потенциальный участник должен согласиться на «твердую» цену контракта, что значительно усложняет работу подрядчика.

В случае, когда конкуренты выставляют одинаковые цены на аукционе, выигрывает тот, кто подал свое предложение первым. Однако конкурировать с «подготовленными» участниками сложно: «Антарес-Буд» и «Юр Проект Буд» подали свои первые документы в течение часа после появления объявления на Prozorro.

Подрядчики, приближенные к власти

ООО «Антарес-Буд» принадлежит николаевцам Владимиру Цуцкареву и его дочери Юлии Филиповой. Компания имеет богатую историю крупных бюджетных подрядов с громкими скандалами из-за срыва сроков выполнения работ и их качества. Связи «Антарес-Буд» с чиновниками Nikcenter исследовал в расследовании «Друзі підрядника».

Компания остается одним из крупнейших исполнителей государственных заказов Николаевской области. В мае «Антарес-Буд» получил подряд стоимостью 519 миллионов гривен на реконструкцию областной детской больницы. Однако Госаудитслужба требует расторжения договора из-за нарушений во время тендера.

ООО «Юр Проект Буд» существует с 2005 года, за это время сменило многих владельцев и руководителей. Активное участие в государственных закупках компания принимает с 2024 года. С тех пор как владельцем и директором фирмы стал Дмитрий Александрович Антипин, она получила бюджетных подрядов на 11 миллионов. Издание «Антикорупційни вимір» обратило  внимание, что возможный родственник талантливого бизнесмена —  Александр Дмитриевич Антипин — является уполномоченным лицом по публичным закупкам в департаменте градостроительства, архитектуры и капитального строительства.

Интересно, что проекты для обоих укрытий разрабатывало николаевское ООО «Астра Норд-Вест». В обоих случаях проектант был выбран вне электронной системы. По информации аналитической системы YouControl, основным видом деятельности созданной уже во время полномасштабной войны фирмы является «грузовой автотранспорт», но 90% ее доходов обеспечили контракты с бюджетом на ремонтно-строительные работы.

За два года компания успела получить строительные подряды на 24 миллиона гривен, самые большие из которых – на ремонт здания областной налоговой. А вот разработку проектно-сметной документации ей доверил только Шевченковский сельсовет.

Напомним, ранее Nikcenter рассказывал, как  в Николаеве «свои» подрядчики завышают цены на ремонты улиц и тротуаров на миллионы гривен.