«Пустые» фирмы и миллионные переплаты: как приближенные к депутату облсовета компании «отстраивают» Николаевщину

Во время полномасштабной войны в Николаевской области сформировалась группа сомнительных подрядчиков, которым местные чиновники решили доверить важное и дорогостоящее строительство. Новосозданные фирмы возводят подземные школы и ремонтируют больницы — в основном в Первомайском и Вознесенском районах.

Nikcenter выяснил, что семь компаний и два ФЛП, связанные между собой, получили контрактов на более 600 миллионов гривен, завышая цены и указывая ложные данные в тендерных заявках. А владельцы компаний оказались родственниками и приближенными к депутату Николаевского областного совета, с недавних пор — председателю Вознесенской райгосадминистрации Александру Кукурузе.

Свояк в бизнесе

Весной 2025 года президент назначил нового главу Вознесенской райгосадминистрации. Им стал депутат областного совета от партии «Наш край», экс-заместитель мэра Первомайска Александр Кукуруза.

Именно в Вознесенском районе получила все свои подряды — а это около 230 млн грн — новосозданная компания ООО «Перша українська будівельна». Хотя зарегистрирована фирма в Киеве, ее производственные мощности, судя по тендерной документации, находятся в Первомайске.

Первые тендеры фирма начала выигрывать осенью 2023 года: после того, как ее перерегистрировали на Сергея Ткаченко — риелтора из Черноморска. Он владеет агентством недвижимости около 10 лет. И сейчас активно занимается именно риелторской деятельностью — снимает видеообзоры недвижимости под аренду и продажу в Черноморске. Что же объединяет его с Николаевщиной, а тем более, со строительством укрытий?

Александр Кукуруза с женой Галиной Гурой. Фото из соцсетейЖурналисты Nikcenter выяснили, что жены Ткаченко и новоиспеченного главы Вознесенского района Александра Кукурузы — родные сестры. Жена политика Галина Гура (Куделя) прописана с Ткаченко в одном доме. А с сестрой Марией Ткаченко (Куделя) и родителями она имеет общий бизнес — сеть люксовой оптики.

В своих соцсетях женщины демонстрируют регулярные путешествия за границу и элитные аксессуары. В это время компания «Перша українська будівельна», зарегистрированная на мужа одной из них, завышает цены на материалы на строительстве школьных укрытий иногда в 30 раз. Так, только на одном объекте журналисты насчитали 8 млн грн вероятной переплаты на строительных материалах.

Журналисты обратились за комментарием к Сергею Ткаченко. Услышав, что разговор будет касаться тендеров, он попросил несколько часов времени перед звонком. Однако в дальнейшем отказался обсуждать эту тему. На вопрос, способствовал ли Александр Кукуруза тому, чтобы его компания получила бюджетные миллионы, Ткаченко заявил, что не знает такого. 

Сотни миллионов для друзей

У депутата Владимира Подоляна — еще одного приближенного к Александру Кукурузе — во время полномасштабной войны появилось сразу четыре компании.

Подолян — однопартиец Кукурузы, вместе они посещали социальные объекты во время избирательной кампании. Мужчина донатил в избирательный фонд николаевского отделения партии «Наш край» в 2020 году, когда Кукуруза избирался депутатом областного совета.

И не менее интересные теги личного номера Подоляна: «водитель Кукурузы», «помощник Кукурузы», «заммера Первомайска», «водитель от Галины Гуры» и десятки подобных.

С 2023 года фирмы товарища Кукурузы получили подрядов в Николаевской области на почти 124 млн грн. Среди подрядов — ремонт укрытий, больниц и школ. Хотя еще два года назад Владимир Подолян официально не занимался бизнесом.

Интересно, что на самом первом тендере одна из компаний новоиспеченного предпринимателя сообщила заказчику об опыте строительных работ, которые якобы выполняла по заказу депутата Первомайского горсовета Олега Горицына.

Журналисты обратились с просьбой о комментарии к владельцу подрядных компаний Владимиру Подоляну, однако пока не получили ответов на вопросы.

В тегах мужчины часто упоминаются еще несколько компаний, которые ему не принадлежат, но, похоже, тесно связаны с ним. Это уже известная ООО «Перша українська будівельна», зарегистрированная на свояка председателя Вознесенской РГА. Упоминается и ООО «БМУ-13», которая ранее участвовала в тендерах и, согласно заключению АМКУ, сговаривалась с компанией депутата Горицына. А также люди подписывали номер Владимира Подоляна как связанный с компанией «Господар-2», которая получила за последние четыре года более 235 млн грн на тендерах.

ООО «Господар-2» зарегистрировано на жителя Первомайска Петра Пестова — кроме нее он владеет еще пятью фирмами. Еще одну компанию основала его жена Юлия Пестова. Без опыта участия в тендерах ее фирма «Коммунбудтехсервис-1» получила подряд от департамента градостроительства Николаевской ОГА на строительство амбулатории за 7,5 млн грн.

Эта семья тоже не чужая семейству Кукурузы, судя по соцсетям Юлии Пестовой и Галины Гуры, жены политика.

Так получается, что все компании из этой группы успешных «отстройщиков» севера Николаевщины так или иначе связаны с депутатом облсовета и главой Вознесенской РГА Александром Кукурузой. Более того: эту связь показывают в тендерной документации. Из-за недостатка, или как в случае с компанией «ПУБ», полного отсутствия строительной техники, компании арендуют ее у ПАО «Первомайская МПМК». Контрольный пакет акций компании принадлежит именно Кукурузе.

В комментарии Nikcenter Петр Пестов отрицал помощь в получении подрядов со стороны политика. И, якобы, не знал, что предприятие, которое предоставляет его компании технику в аренду, частично принадлежит Кукурузе.

«Конечно, я знаю, кто Александр Кукуруза — депутат облсовета. У нас нет бизнес-связей. К сожалению, или к счастью, не помогает (с получением бюджетных подрядов).

По поводу тендерных документов и цен, есть задание (от заказчика), есть сумма. И мы, согласно этой задаче, подаем свое предложение. А там уже подходит или не подходит», — ответил предприниматель. 

Как разделили полтора миллиарда на строительных тендерах

Чтобы оценить влияние одного депутата-чиновника, Nikcenter проанализировал публичные закупки работ по строительству и ремонту в Вознесенском и Первомайском районах с ожидаемой стоимостью более 50 тысяч гривен. Из результатов мы исключили контракты на ремонты дорог и улиц: этот рынок распределен между дорожными компаниями по собственным правилам.

В общем, в Prozorro есть информация о заключении 1608 контрактов по строительству и ремонту распорядителями бюджетных средств в 2022-2025 годах. Совокупная ожидаемая стоимость строительных работ на севере Николаевщины за 3,5 года составила 1 миллиард 439 миллионов гривен.

Полномасштабная война сильно повлияла на строительный рынок госзаказов. Так, из 25 крупнейших контрактов десять — посвящены строительству или капремонту крупных школьных укрытий.

Половину от общего объема строительного рынка освоили пять подрядчиков: ООО «Господар-2», ЧП «Демсей», ООО «Голнест», ООО «Перша українська будівельна» (ПУБ) и ЧП «Укрбудсервис и Ко». Три компании из первой пятерки входят в круг родственников и друзей Александра Кукурузы.

Надо отметить низкий уровень конкуренции при закупках строительных работ. Эта устоявшаяся традиция последних лет по всей Украине не обошла и северные районы Николаевщины. Только в 9 процентах случаев в закупках принимали участие более одного участника.

78 процентов контрактов заключены вообще без использования электронной системы, то есть чиновники по собственному усмотрению выбирали исполнителя работ.

Даже во время 25 крупнейших тендеров стоимостью более 10 миллионов заказчики только пять раз привлекли двух или больше участников.

Следует добавить: сроки выполнения самых дорогих контрактов регулярно срываются. Из 25 крупнейших соглашений — восемнадцать должны были бы быть завершены до августа 2025 года. Но вовремя и в полном объеме из них выполнена только одна.

Напомним, что процедура открытых торгов с особенностями действительно дает заказчику право назначить победителем единственного участника тендера. Но обязательное обнародование в Prozorro тендерной документации и большого перечня документов подрядчика позволяет общественности и журналистам много узнать о скрытой стороне публичных закупок.

Заговоры и обычная ложь

Анализ тендерной документации, который провел Nikcenter, подтвердил: значительную часть бюджетных миллионов осваивают компании, связанные между собой и с Александром Кукурузой.

Так, слишком близкие отношения между компаниями Владимира Подоляна и Петра Пестова имеют официальное подтверждение Антимонопольного комитета. В мае 2025 года админколлегия Южного межобластного территориального отделения АМКУ установила сговор между компаниями ООО «Господар-2» (владелец — Петр Пестов) и ООО ВБК «Альфа» (владелец — Владимир Подолян). Речь идет о двух тендерах, которые проводили в 2023 и 2024 году Николаевское квартирно-эксплуатационное управление и Синюхино-Бридский сельсовет Первомайского района. За антиконкурентные согласованные действия, искажающие результаты торгов, обе компании оштрафованы на 272 тысячи гривен.

Также компании, входящие в число крупнейших подрядчиков-строителей Николаевщины, на три года лишены права участвовать в публичных закупках. Но на этот раз наказание достаточно условное, ведь, как выяснил Nikcenter, Владимир Подолян и Петр Пестов представлены на тендерах во многих юридических лицах.

Но тендерные сговоры — лишь верхушка айсберга, которую заметили государственные органы.

Тендерная документация открывает сомнительные связи скомпрометированной ВСК «Альфа» Владимира Подоляна и ООО «Перша українська будівельна» (ПУБ) Сергея Ткаченко. Свой крупнейший контракт на строительство укрытия для лицея в Южноукраинске за 70 миллионов гривен ПУБ получил от департамента градостроительства, архитектуры и капстроительства Николаевской ОГА. Получил, в частности, благодаря положительному отзыву ВСК «Альфа» об успешном выполнении обязанностей субподрядчика по другой закупке.

Владимир Подолян собственной подписью подтвердил, что ПУБ как субподрядчик отлично выполнил работы стоимостью 1,6 миллиона при ремонте кровли детсада Бугского сельсовета. Эта справка стала единственным доказательством наличия у ПУБ опыта выполнения аналогичных работ. Оставим без внимания уступчивость чиновников департамента, которые вдруг решили, что ремонт кровли сельского детсада — достаточный опыт для получения контракта на строительство целой подземной школы.

Но во время проверки документации чиновники не заметили другого. На тендере на ремонт детсада в 2023 году, тот же Владимир Подолян подписал другую справку: что не будет привлекать субподрядчиков. Таким образом, или руководитель компании солгал в 2023 году, что собирается выполнить договор собственными силами, или в 2024 году — чтобы завести друзей на рынок госзаказов.

Да и возникает вопрос, действительно ли существуют эти компании отдельно друг от друга? Ведь даже в списках работников, которые подрядчики подавали на тендеры, сложно найти отличия.

Партнеры с российским паспортом и молниеносная реакция на бюджетные миллионы

Компании «Голнест», «Господар-2» и «Перша українська будівельна» также объединяет общий талант к мгновенной реакции на крупнейшие закупки. Подрядчикам хватает от 10 до 30 минут, чтобы найти в Prozorro объявление о начале торгов, принять решение о своем участии и загрузить в систему первые документы. Это если бы тендеры проводились честно, с равными условиями для всех потенциальных участников.

Так, объявление о начале тендера на строительство противорадиационного укрытия для Прибугского лицея (50 млн грн) появилось на Prozorro 2 июля 2024 года в 21:25. Несмотря на позднее время, Сергей Ткаченко подал свои документы уже через полчаса, в 21:55.

За 11 минут отреагировал «Господар-2» на объявление о тендере на строительство противорадиационного укрытия в Богдановском лицее за 47 миллионов. 15 минут хватило «Голнесту», чтобы подать документы на строительство укрытия для Арбузинского лицея №2.

В общем Nikcenter нашел 9 крупных тендеров, где эта тройка компаний показала реакцию, достойную чемпионов киберспорта на многомиллионных тендерах. Во всех случаях на торгах появлялся единственный участник, который и получал бюджетные миллионы.

Еще больше внимания должен был бы вызвать другой постоянный партнер по аренде техники — ООО «Электросвязьмонтаж». По данным аналитической системы YouControl, 60% компании принадлежит Валерию Воробьеву, гражданину РФ, зарегистрированному в Москве. Таким образом, от каждого крупного контракта на строительство защитного сооружения для школьников от российских обстрелов, который получали «Перша українська будівельна» и «Голнест», доля бюджетных средств шла в фирму российского владельца.

Первая в переплатах

Nikcenter провел сравнительный анализ цен на основные строительные материалы в контрактах компаний из условной «группы Кукурузы» и других крупных подрядчиков. Чтобы получить более объективные результаты, мы сравнивали только контракты, заключенные в течение июня-декабря 2024 года. Напомним, что объекты строительства находятся рядом, в Вознесенском и Первомайском районах. Все это должно было бы привести к похожим цифрам в ведомостях ресурсов.

Но цены в контрактах ООО «Перша українська будівельна» и «Голнест» существенно отличаются масштабом переплат даже по сравнению с другими бюджетными подрядчиками. Возможно, их владельцы чувствуют себя гораздо увереннее конкурентов?

Наибольшая доля в сметах строительства укрытий приходится на стальную арматуру и бетонные смеси. Здесь и далее речь идет именно об отпускной цене, без транспортных и складских расходов.

В частности, для укрытия Прибугского лицея ПУБ продал арматуру класса А-III и диаметром 18 мм за 48 828 грн с НДС за тонну. Близкую цену выставил также «Голнест» в Арбузинке — 46 620 гривен. Между тем «Господар-2» взял в Богдановском лицее за такую арматуру 39 900 гривен.

Менее применяемая арматура класса А-II обошлась бюджету для строительства укрытия Прибугского лицея, которую ПУБ также оценил в 48 828 гривен. Контракт подписан 12 августа. Однако «Антарес-БУД» во Врадиевке такую же арматуру класса А-II различных диаметров в июле оценил в 38 592 грн/т.

Заметим, что проект DOZORRO зафиксировал в июле 2024 года рыночную цену арматуры класса А-II-III различных диаметров у трех крупных поставщиков по цене 31 864 — 33 500 гривен за тонну.

Еще большие переплаты — в сметах укрытия для лицея №4 в Южноукраинске. ПУБ продает здесь арматуру по 46 958,58 — 50 310,18 грн/тонну (все цены указаны с НДС). Тогда как мониторы зафиксировали в декабре на такую арматуру предложения «Метинвест-СМЦ» — 33 500 грн/тонну, Iron World — по 31 849 — 35 389 грн/тонну, а «КТ-Сталь» — по 36 990 — 37 920 грн за тонну.

Существенно выше рынка указанные застройщики также продали бетон для крупных социальных объектов Вознесенского и Первомайского района. чаще всего для укрытий используется тяжелый бетон В25 [М350].

«Перша українська будівельна» продала в августе такой бетон по цене 5 738 гривен за кубометр с НДС для укрытия Прибужского лицея и за 4 906 гривен — для укрытия в Южноукраинске в декабре. Похожую цену выставил в июле ООО «Голнест» для укрытия Арбузинского лицея: 5 152 гривны за кубометр с НДС.

Для сравнения, ООО «Антарес-БУД», которое часто подвергается критике от медиа, взяло за бетон В25 [М350] для школьного укрытия во Врадиевском лицее вполовину меньше — 3780 гривен с НДС.

В то же время группа «Ковальская» в прошлом году продавала такой бетон по 3 513,00 грн/куб. м. Одесский Ни-raise — по 3 340 грн/куб. м, а «Николаевский завод железобетонных изделий» — по 3 774 грн/куб. м, указывают в DOZORRO.

Таким образом, потенциальные переплаты только за стальную арматуру и бетон в сметах подрядчиков «Перша українська будівельна» и «Голнест» достигают более 15 миллионов гривен.

Журналисты Nikcenter пообщались с главой Вознесенской РГА Александром Кукурузой. Он не отрицает, что владельцы успешных подрядных компаний — его друзья и родственники. Но не видит в этом ничего плохого, как и в завышенных ценах стройматериалов на этих закупках.

«Я основал несколько компаний, я профессиональный менеджер и давал советы тем или иным людям, как создавать, как организовывать бизнес, работу… Если люди или компании способны осуществлять работы, то они их осуществляют.

Я не являюсь директором ни одной из этих компаний. Если я знаю этих людей (владельцев предприятий — Ред.), то что, им запрещено работать? Я к этим компаниям не имею никакого отношения. В должности (председателя Вознесенской РГА) я только два месяца.

А по эффективности цен, есть государственная экспертиза, она дает оценку тем или иным ценам, которые подает проектант», — ответил Александр Кукуруза.

Похоже, профессиональные советы главы Вознесенской райгосадминистрации связанные с ним бизнесмены использовали действительно эффективно. Ведь за период полномасштабной войны им удалось освоить более 600 миллионов гривен на бюджетных закупках. Правда, эти советы работают почему-то только в отдельных районах — возглавляемом самим Кукурузой Вознесенском и соседнем Первомайском.

Авторы: Оксана Орсач, Андрей Попов