В Херсоне обсуждали, как продолжать децентрализацию. ФОТО

Более двухсот человек стали участниками Форума местного самоуправления  «Остановить нельзя продолжить. Где поставить запятую в децентрализации», прошедшего в Херсоне.

Среди участников были: главы ОТГ, руководители райадминистраций и райсоветов, председатели и депутаты советов разного уровня (от областного до сельских и поселковых), городские головы, общественные активисты.

Организаторы мероприятия даже при том, что была предварительная онлайн-регистрация, провели его в рассчитанном примерно на сотню мест конференц-зале гостиницы «Панорама». А участников прибыло значительно больше.

Потому немало людей были вынуждены в течение как минимум первого часа работы форума слушать спикеров стоя или сидя на полу.

Организаторы мероприятия анонсировали участие в нем Министра развития громад и территорий Украины Алены Бабак, но она не приехала. Центральные органы власти представлял только советник Премьер-министра Украины Иван Лукеря.

Он рассказал о том, что правительство намерено предпринять для поддержки ОТГ. В частности, о том, что предполагается сделать в сфере земельных отношений, преобразования в которой больше всего пугают и руководителей, и рядовых жителей ОТГ.

По словам Ивана Лукери, предполагается, что нераспаеванные земли сельхозназначения будут переданы в коммунальную собственность громад. Также правительство намерено лишить Госгеокадастр функции контроля и управления землями. Кроме того, будет создана прозрачная система электронных торгов, с помощью которой можно будет продать или купить участки. Приоритетное право покупки будет у арендаторов.

Первый заместитель главы Херсонской ОГА Дмитрий Бутрий рассказал о децентрализации на Херсонщине.

«Перспективный план формирования территорий громад Херсонской области предусматривает создание в регионе 58-ми ОТГ. Сейчас созданы 38 громад, в которых проживает 287 431 человек. Из 58-ми ОТГ, которые должны быть созданы, нет ни одной с низким уровнем самодостаточности. Потенциально высокий уровень имеют 35 ОТГ, средний — 23», — рассказал Дмитрий Бутрий.

Отвечая на вопросы участников форума, он опроверг недавно появившиеся слухи о возможном создании ОТГ в составе двух пригородов Херсона — поселков Антоновка и Садово.

О нецелесообразности объединения этих двух поселков говорила директор расположенной в Антоновке средней школы № 21 Галина Луговая.

«На содержание нашей школы нужно около 6 млн. грн. ежегодно. При бюджете Антоновки в 20 млн. грн. это нереально», — сказала Луговая.

Дмитрий Бутрий ответил, что и Антоновка, и Садово будут присоединены к Херсону. Услышав это, присутствовавшие на форуме активисты из Антоновки и Садово отреагировали аплодисментами.

Также на форуме заместитель руководителя Программы DOBRE Юлия Есмуханова вручила сертификаты на денежные вознаграждения (на 75 тыс долларов) главе Кочубеевской ОТГ Ивану Дударю и главе Чаплинской ОТГ Алексею Фаустову (35 тыс. долларов).

«Программа DOBRE ежегодно измеряет Индекс самодостаточности громад-партнеров по 20-ти основным показателям. За три года сотрудничества с Программой эти громады продемонстрировали значительное улучшение данных показателей. Так, в начале сотрудничества с Программой DOBRE Кочубеевская ОТГ имела лишь 20 баллов, в этом году ее Индекс — 57 баллов. Чаплинская ОТГ три года назад имела Индекс — 9 баллов, сейчас — 46 баллов», — рассказала Юлия Есмуханова.

Председатель Херсонской ОГА Юрий Гусев рассказал на форуме о намерении областной власти предложить органам государственной власти реализовать в Херсонской области пилотный проект по продолжению децентрализации на субрегиональном уровне. Реализовать в Горностаевском районе, сто процентов территории которого — это ОТГ.

«Этот район на 100% охвачен объединенными территориальными громадами. Поэтому ОТГ должны напрямую работать с бюджетом без районной власти — райгосадминистрации и райсовета. Мы уже работаем над тем, чтобы подготовить соответствующую нормативно-правовую базу», — сказал Юрий Гусев.

Судя по содержанию задаваемых спикерам вопросов, участников форума интересовало, как административно-территориальное устройство будет реформироваться на субрегиональном уровне.

Однако Алена Бабак, от которой херсонцы хотели услышать, каким будет продолжение реформы, на мероприятие не приехала, а другие гости не смогли ответить на этот вопрос.