Договор, которого не было: что не так с ремонтом Николаевского аэропорта
Ремонт Николаевского международного аэропорта начался в 2017 году. Инициатором стал глава облгосадминистрации Алексей Савченко, деньги, а это около 130 000 000 гривен, собирали всей областью.
В конце марта и.о. директора аэропорта — летчик, герой Украины Владислав Волошин покончил жизнь самоубийством. Его коллеги рассказывали о давлении на него со стороны областной администрации. Громадське выясняло, были ли нарушения при реставрации аэропорта и имела ли к ним отношение Николаевская ОГА.
Ремонт капитальный или некапитальный?
Запустить аэропорт в местной облгосадминистрации стремились как можно быстрее, впрочем, процесс до сих пор продолжается. Начали с ремонта взлетно-посадочной полосы. Компания «Автомагистраль-Юг», которая его выполняла, завершила работы осенью 2017 года. И потратила около половины заложенных на весь проект денег.
Следующий этап — противоаварийные работы. На них соглашение заключили уже с другой компанией — «Житлопромбуд-8». Поскольку стоимость работ не превышала 980 000 гривен, заключили ее по процедуре допороговых закупки, поэтому в системе Prozorro этого не найти.
Договор подписывал заместитель директора аэропорта Максим Карпин. Он рассказал Громадському, что такая схема была выгодной представителям ОГА, ведь на противоаварийных работах компания не остановилась, перейдя к капитальному ремонту без проведения нового тендера и заключения договора, а это незаконно.
«Здесь на авансцену вышел заместитель губернатора Валентин Гайдаржи. После того, как я подписал договор на противоаварийные работы, он официально всем отметил: «Это мой объект, я им занимаюсь и отвечаю за него я, в частности, перед губернатором. Нечего вам туда лезть. «Житлопромбуд-8» — лидер в строительстве в Николаевской области и, возможно, не только в ней ». Вариантов не согласиться мы особо и не имели », — вспоминает Карпин.
В юридическом отделе аэропорта Громадському сообщили — незаконные работы «Житлопромбуд-8» не сопровождались авторским и техническим надзором. Не было и проекта, по которому работал застройщик.
Тендер на капитальный ремонт провели только в январе 2018 года. Несмотря на то, что частично работы выполнила компания «Житлопромбуд-8», победило столичное ООО «ЕИС». В юридическом отделе аэропорта говорят, что в компании удивились, увидев объект с уже частично выполненными работами. Об этом Громадському рассказал юрист Антон Колесниченко, который впоследствии уволился, объяснив, что не желает работать на Савченко:
«Они понимали, что будут проблемы, конфликт интересов и в принципе скандальный для них проект. Ведь трудно будет отделить одни работы от других».
Максим Карпин отмечает, что Волошину губернатор обещал прикрыть незаконные действия, поэтому, в начале января он заключил соглашение с компанией «ЕИС».
После 15 января на адрес аэропорта начали поступать письма от НАБУ и Государственной аудиторской службы — указывали на нарушения и рекомендовали расторгнуть договор подряда с компанией «ЕИС».
Перевыполнение работ «Житлопромбуд-8» не отрицал и директор компании Григорий Стерпул в телефонном комментарии Громадському:
«Да, мы выполнили работ больше, чем надо. Преступления мы не совершили».
В феврале Владислав Волошин таки разорвал договор с компанией «ЕИС» на основании доверенности Алексея Савченко. Получив документ от главы ОГА, пользователь с именем Владислав Волошин писал Максиму Карпин о недоумении и даже думал уволиться.
давление
Максим Карпин рассказывает, что компания «Житлопромбуд-8» появилась не случайно. Еще до начала ремонта аэродрома, на руководство начал давить глава области Алексей Савченко:
«Буквально с первых месяцев нам начали предъявлять требования о назначении на те или иные объекты своих подрядчиков, своих поставщиков и тому подобное. Об этом говорил губернатор, депутат Барна, заместитель губернатора Гайдаржи ».
По словам Карпина, руководитель Николаевской облгосадминистрации угрожал сфабриковать уголовные производства, если они не будут выполнять его указания, и вроде хвастался тесными связями с правоохранителями, которые искали нарушения в их деятельности:
«Нас обвинили в воровстве. Сообщили, что за нами следили правоохранительные органы, есть оперативная информация, задокументированы факты получения средств. Все это, зная, что ничего такого не было, мы услышали непосредственно из уст губернатора области. Апогеем монолога была фраза: «С сегодняшнего дня вы делаете только то, что я скажу, заключаете сделки с поставщиками и подрядчиками, с которыми я скажу, и вообще ни копейки с предприятия без моего ведома не выпускаете».
Одним из предприятий, которые назвал Савченко, и было николаевское «Житлопромбуд-8». Компания популярная в регионе — с 2016 победила в 22 тендерах на общую сумму 205 миллионов гривен. Три договора на 14 млн гривен заключены именно с Николаевским аэропортом. Впрочем, существует четвертый договор.
узаконить незаконности
«Узаконивать» работы «Житлопромбуд-8» взялись только в конце осени. Тогда в аэропорту состоялось совещание с участием руководителя аэропорта Михаила Галайко, его заместителей Максима Карпина, Сергея Филатова, Владислава Волошина и представителей обладминистрации.
Позже журналист Андрей Лохматов опубликовал расследование, в котором была аудиозапись, будто записаная во время этого совещания. В разговоре люди с голосами, похожими на голоса заместителя главы ОГА Валентина Гайдаржи, депутата облсовета и члена бюджетной комиссии Федора Барны, склоняли руководство аэропорта к противозаконным действиям: провести тендер задним числом на уже частично выполненные работы.
Тендер же объявили в ноябре. Тендерный комитет возглавлял Герой Украины, военный летчик Владислав Волошин, Максим Карпин был его заместителем.
А 28 декабря 2017 тогдашнего директора аэропорта Михаила Галайко задержали якобы на попытке дать взятку председателю ОГА Алексею Савченко в размере 2,5 миллиона гривен. В прокуратуре тогда отметили, что средства Галайко получил как откат от фирмы «Автомагистраль-Юг», которая выполняла первый этап реставрации аэропорта.
В интервью Громадському Алексей Савченко обвинил и Максима Карпина в соучастии:
«Мы задерживаем г. Галайко, предмет задержания — попытка дать мне взятку в моем служебном кабинете. Внизу задерживаем господина Карпина частью денег и встает вопрос: что делать дальше?»
По словам же Максима Карпина, в тот день в Николаевской ОГА Михаила Галайко вызвал сам областной председатель, требуя привезти ему деньги.
«Губернатор говорил, чтобы тот привез ему деньги. Галайко повторял неоднократно, что не планирует и не собирается работать директором аэропорта после запуска. Уже в ноябре начались конкретные вымогательства денег. И скорее всего речь шла именно о той сумме, о которой говорит Савченко», — утверждает Максим Карпин.
Он не отрицает, что в тот день действительно ждал Михаила Галайко возле ОГА, впрочем, уверяет, что его не задерживали. Только провели обыск в квартире, изъяли полмиллиона гривен и, после проверки законности их происхождения, вернули.
Относительно отката от «Автомагистраль-Юг», Максим Карпин рассказал, что Держаудитслужба проверяла хозяйственную деятельность аэропорта за все время руководства Галайко в том числе и этот объект. В процессе проверки обнаружили перевыполнение подрядчиком работ на сумму около 700 000 гривен и нарушений на сумму 166 000 гривен.
Мы пытались поговорить с Михаилом Галайки, но любые комментарии до передачи дела в суд он предоставлять отказался.
(Не) существующие акты
«Житлопромбуд-8» выполняла все работы за свой счет. Для возмещения потраченных денег в начале марта директор компании Григорий Стерпул прислал акты выполненных работ по капитальному ремонту на экспертизу в Киев:
«Акты выполненных работ передали в Киев на экспертизу, и письмо направили Волошину на ознакомление, чтобы он знал, что мы это сделали», — сказал Громадському Григорий Стерпул.
Но, по словам заместителя директора аэропорта Дмитрия Денисенко, на предприятии заметили, что договора, который ссылался в письме Григорий Стерпул, не существует:
«Есть официальный договор между аэропортом и господином Стерпулом на противоаварийные работы. Договор на капитальный ремонт не заключал никогда ни Галайко, ни Волошин, ни тем более я».
Денисенко утверждает, что после получения 2 марта письма с перечнем выполненных работ, тогдашний директор предприятия Владислав Волошин передал неофициальное письмо Григорию Стерпулу с просьбой объяснить их законность. Поэтому, в канцелярии аэропорта этого документа нет.
Громадське отправилось искать акты на Государственном предприятии НИИпроектреконструкция. Но там объяснили, что всю документацию вернули «Житлопромбуд-8», ведь им привезли акты без подписи заказчика.
«Они приехали с этими документами, а там такой бардак, что ни одна нормальная организация не может за это взяться. Мы отказали. Это были заготовки, подписей не было », — пояснили Громадському.
Отсутствие подписи директора аэропорта Владислава Волошина на актах выполненных работ сделала невозможной проведение экспертизы. Однако «Житлопромбуд-8» не оставлял надежды. Коллеги Волошина — Алина Коротич и Антон Колесниченко — рассказали Громадському, что на него в последнее время давили представители облгосадминистрации, требуя подписать документы от «Житлопромбуд-8».
18 марта и.о. директора аэропорта Владислав Волошин застрелился в собственной квартире. В двадцатых числах марта в НИИпроектреконструкция приехали представители «Житлопромбуд-8» и изъяли акты.
Председатель Николаевской ОГА в интервью Громадському 28 марта назвал заявления коллег Владислава Волошина ложью и вообще отрицал существование актов. Зато его заместитель Валентин Гайдаржи заявил, что они таки были:
«Актов в аэропорту не было. Они были в НИИпроектреконструкция. А договор в первую очередь был только на противоаварийные работы, но не на капитальный ремонт».
О существовании документов свидетельствует и письмо директора «Житлопромбуд-8» Григория Стерпул к облгосадминистрации:
«Доводим до Вашего сведения, что акты выполненных работ в одном экземпляре переданы в ГП Государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт НИИпроектреконструкция 03.03.2018 года. Акты выполненных работ больше никуда не направлялись».
19 апреля «Житлопромбуд-8» обратилась в хозяйственный суд Николаевской области с иском о взыскании 43 миллионов гривен на капитальный ремонт, которые руководство аэропорта не заплатило.
Перевыполнение работ, а затем — обращение в суд. По такой схеме работает «Житлопромбуд-8» не впервые. Год назад, еще до начала ремонта аэровокзала, застройщик обратился в суд с требованием взыскать с облгосадминистрации 10000000 гривен долга за строительство спортивного городка в Николаеве еще в 2012 году. Показывали и акты выполненных работ. Представители ОГА в суде не отрицали задолженность, но сказали, что денег для выплаты нет. Суд обязал администрацию заплатить, со своей стороны в ОГА выполнили решение, не оспаривая.
Кадровые изменения
Председатель Николаевской ОГА Алексей Савченко написал заявление в Администрацию президента с просьбой отстранить его от должности на время расследования самоубийства Владислава Волошина. Его обязанности сейчас исполняет первый заместитель Вячеслав Бонь.
По факту самоубийства Владислава Волошина открыли уголовное производство, полиция рассматривает 5 версий трагедии. Уже допросили Григория Стерпула — директора «Житлопромбуд-8», главы ОГА, его заместителей, представителей аэропорта.
В начале апреля руководитель полиции Юрий Мороз из-за заявления активистов о его связи с Алексеем Савченко обратился к руководству, чтобы это дело передали в другое территориальное подразделение, но пока ответа не было — сообщила Громадському пресс-секретарь полиции Николаевщины Елена Бережная.
А в конце апреля Юрий Мороз ушел с должности. Отныне он будет работать советником председателя Национальной полиции Украины.
С 20 апреля Николаевский международный аэропорт возглавил депутат областного совета, а в прошлом — член бюджетной комиссии, которая и выделяла деньги на работу предприятия, — Федор Барна. Занять пост ему предложил заместитель председателя ОГА Валентин Гайдаржи.
Сейчас ремонтные работы в терминале приостановили, а Николаевский аэропорт ожидает сертификат аэродрома, что позволит запустить его. В то же время «Житлопромбуд-8» пытается отсудить 43 миллионов гривен за частично выполнены работы по капитальному ремонту аэровокзала без существующего договора.
Дело о злоупотреблениях при реализации проекта реставрации аэропорта расследуется Департаментом защиты экономики Национальной полиции Украины в Николаевской области.
Увага! Ми увімкнули премодерацію. Коментарі з'являються із затримкою