«Золотые» газоны, невидимые лесные чащи и убыточные гранты – результаты общественного аудита бюджетных программ Николаева

Несмотря на заметный прогресс Николаева в добросовестности составления бюджета, общественный аудит паспортов бюджетных программ 2018 года выявил целый ряд как традиционных, так и новых недоработок.

Распыление одних и тех же функций между разными распорядителями бюджетных средств, ошибки в оценке объема муниципальных услуг, «необъяснимые» скачки цены тех же услуг по уходу за газонами в разных городах или внезапно появившиеся тысячи деревьев в Ингульском районе Николаеве — все это, как минимум, признаки неэффективного использования бюджетных средств, считает Татьяна Золотухина, эксперт Фонда развития города Николаева, передает «Инше ТВ».

Она подробно осветила результаты аудита паспорта бюджетных программ департамента ЖКХ Николаевского горсовета в ходе круглого стола «Как внедрить действенный контроль эффективности местных бюджетных программ» в Николаеве.

Как выяснилось, распорядителем бюджетных средств по содержанию светильников, озеленению, обрезке деревьев, ремонту дорог, и целому ряду других муниципальных услуг являются одновременно районные администрации и департамент ЖКХ. Причем цена на единицу (одно дерево, один фонарь, один цветок) у каждого из них различна.

Еще один пример: согласно утвержденным паспортам бюджетных программ, в прошлом году все пять распорядителей бюджетных средств (четыре района и Департамент ЖКХ) имели на балансе 2561 тыс. кв.м. дорожного покрытия. А в бюджете на этот год уже в семь раз больше — 16431 тыс.кв.м.

В Заводском районе за год площадь зеленых насаждений уменьшилась наполовину, а количество деревьев увеличилось в семь раз.

Так же появились вопросы у экспертов и к использованию бюджетных средств Агентством развития г.Николаева. Как оказалось, за один написанный и полученный грант международных доноров бюджет города платил автору заявки более 160 тыс.грн. По мнению Татьяны Золотухиной, представляющей опытную организацию по работе с международными донорами, такую цену на составление заявок имеют гранты с общим финансированием от 1 млн грн.

Присутствовавшие на круглом столе депутаты пытались напомнить, что средства бюджетных программ все равно проходят через тендерные процедуры. Но нужно учитывать, что заложенная в программе сумма будет влиять на так называемую ожидаемую цену закупки. А поскольку у нас в Николаеве среднее количество участников одного конкурса не дотягивает и до трех фирм, то заложенный в бюджете «люфт» оставляет простор для недобросовестных исполнителей или чиновников.

Татьяна Золотухина убеждена, что наиболее эффективным является контроль на уровне бюджетного запроса — до того, как бюджет утвержден сессией. в Днепре уже все бюджетные запросы размещаются в открытом доступе на сайте горсовета. В Николаеве пока к этому не пришли, но депутаты, общественники и СМИ имеют право получить этот документ путем публичного запроса.