Закон об электронных земельных торгах увеличит доходы общин, — эксперт

В Верховной Раде зарегистрирован проект закона №6726 от 14.07.2017 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины» (относительно проведения земельных торгов онлайн). Об этом сообщает эксперт Проектного офиса секторальной децентрализации Олег Проценко.

Законодатели сделали шаг в абсолютно правильном направлении. Ведь земельные торги (в том числе — и арендными правами) — весомый источник наполнения бюджета общин. Поэтому, увеличение их прозрачности, увеличение публичности неизбежно приведет к росту конкуренции в ходе торгов. И, таким образом — к росту цены », — пояснил эксперт.

В пояснительной записке говорится, что законопроект разработан с целью «… увеличения публичности и прозрачности земельных торгов».

Сейчас Земельный Кодекс Украины предусматривает обязательную публикацию объявления о запланированном аукционе только на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений», — объясняют авторы. — «Однако далеко не все потенциальные арендаторы регулярно осуществляют мониторинг этих объявлений, что уменьшает уровень информированности общества и, как следствие, снижает конкуренцию при проведении земельных торгов, увеличивает коррупционные риски в этой сфере».

Автор законопроекта считает, что наличие конкуренции — основа земельных торгов. Отсутствие конкуренции между участниками полностью нивелирует преимущества такого инструмента как торги и выглядит как обычная сделка купли-продажи. Согласно заключению анализа торгов обществом, из 100 земельных торгов только в 47 случаях между участниками торгов есть конкуренция.

Поэтому, соответствующим законопроектом предлагается публикация объявления о начале торгов, информации о них, и результатах торгов, не только на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, но и на официальных сайтах органа местного самоуправления и его исполнительного органа административно-территориальной единицы, где расположен земельный участок.

Вместе с тем, публичность таких процедур является основной задачей Украины после закрепления европейского вектора развития государства и подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, а также условием дальнейшего евроинтеграционного процесса, который предусматривает серьезные вызовы, связанные с проведением социально-экономических реформ и институциональных преобразований в Украине, в том числе, и в земельной сфере.

Одной из главных проблем, указанных в Антикоррупционной стратегии на 2015-2017 годы (принята Законом Украины «Об основах государственной антикоррупционной политики в Украине) есть необходимость доступа к публичной информации и прозрачность власти. Вместе с тем, в стратегии были установлены основные направления антикоррупционной политики. Так, один из таких — реализация права лиц на доступ к информации, обеспечение открытости общественно необходимой информации, которая может использоваться для выявления и пресечения коррупционной практики, действенный государственный контроль реализации соответствующего законодательства. Таким образом, принятие этого закона будет способствовать реализации этого направления.

Наряду с этим, Кабинетом министров Украины 29 апреля 2015 за № 265 было принято Постановление «Об утверждении Государственной программы по реализации основ государственной антикоррупционной политики в Украине (Антикоррупционной стратегии) ​​на 2015-2017 годы». Одним из основных положений Постановления является уменьшение возможностей для коррупции путем повышения прозрачности принятия решений и предоставления доступа к информации.

Таким образом, положения предложенного закона даст возможность полноценно реализовать антикоррупционную стратегию в сфере земельных аукционов и обеспечить гласность процесса проведения земельных торгов .