Капремонт дитсадка у Миколаєві: аби віддати 15 мільйонів «дружній» компанії, чиновники закрили очі на порушення умов тендеру та переплати

Напередодні своєї ліквідації департамент енергетики та енергоефективності Миколаївської міськради, попри порушення тендерних умов та переплати, віддав тендер вартістю 15 мільйонів гривень компанії, відомій зв’язками з місцевими чиновниками.

Про це повідомляє Nikcenter з посиланням на інформацію у системі Prozorro.

Директорка департаменту Алла Луцька підписала угоду з ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД» на капремонт дитсадку №87 за тиждень до рішення міської ради про ліквідацію структури.

У торгах взяли участь дві компанії: ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД» та ТОВ «ІТЦ «Миколаївбуд». Переможець під час аукціону знизив ціну на 320 тисяч і отримав контракт.

Пропозиція, яку “не встигли” відхилити

Цікаво, що аукціон на торгах 13 серпня повністю продублював події, що відбулися місяцем раніше. У липні департамент енергетики також провів тендер на капремонт дитсадка №87. Учасниками торгів тоді були ті самі компанії. А розмір їх початкових пропозицій та знижка «Південьбуд Миколаїв ЛТД» збігаються з точністю до копійки.

Однак тоді торги не відбулися, адже замовник відхилив обидві пропозиції. Зокрема, пропозицію ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД», посилаючись на невідповідність вказаних у кошторисах кількості матеріалів із технічним завданням.

Вже через місяць аналогічне порушення умов тендеру не завадило чиновникам укласти угоду із ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД». 

Журналісти Nikcenter перевірили кошториси та знайшли розбіжності у кількості матеріально-технічних ресурсів за 12 позиціями. Бітуми, смолу кам’яновугільну, швелери, канати, вапно та інші матеріали підрядник розрахував у більших або менших кількостях, ніж це вказано у технічному завданні.

Проте, тендерна документація містить чітку вимогу:

Якщо тендерна пропозиція Учасника містить не всі види робіт або не повний їх обсяг, не всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3, ця тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації, та відхиляється Замовником.

Тобто чиновники департаменту були зобов’язані відхилити і другу пропозицію ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД», однак цього не зробили. 

Чи не тому, що через ліквідацію департаменту не було часу? Адже на винесення рішень щодо пропозицій учасників закупівлі у липні після аукціону чиновникам знадобилося два тижні. А вже у серпні – лише два дні. 13 серпня були розкриті документи учасників, а вже 15 серпня конкурсний комітет прийняв рішення про визначення переможця.

Переплати у кошторисах

Нехтування умовами тендеру виявилося не єдиною проблемою у кошторисі ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД». 

Вибіркова перевірка найдорожчих позицій, проведена журналістами Nikcenter, виявила і потенційні переплати.

Зокрема, двері металопластикові, без додаткових даних щодо технічних характеристик, для дитсадка будуть коштувати 6 310 гривень за квадратний метр (без ПДВ). Для порівняння: лише місяцем раніше для ремонту реабілітаційного відділення у Миколаївському госпіталю ветеранів придали двері металопластикові за ціною 4 518 гривень без ПДВ.

Друга велика стаття витрат: металопластикові вікна за ціною 5 901 гривня за метр без ПДВ. У кошторисах також не вказані технічні характеристики. Але інший департамент Миколаївської мерії у липні погодив за такі вікна для ремонту будинку після російського обстрілу за ціною 4 500 гривень без ПДВ. А для вже згадуваного госпіталю вікна порахували за ціною 3 825-4 250 гривень без ПДВ.

Крім того, для ремонту дитсадка заплановано використати 11 тонн самовирівнювальної суміші Ceresit CN 69 за ціною 22,5 гривні за кілограм з ПДВ. Проте в Епіцентрі сьогодні таку суміш пропонують за ціною 16,88 гривень за кілограм.

У дитсадку мають встановити 14 електричних водопідігрівачів на 80 літрів, потужністю 2,2 кВт за ціною 21 072 з урахуванням ПДВ. Більш детальні характеристики або торгова марка не вказані. У великих торгових мережах наразі пропонують водопідігрівачі такого об’єму та потужності за ціною від 7 000 гривень.

Лише за цими чотирма позиціями потенційні переплати становлять близько пів мільйона гривень.

Нагадаємо, що попри переплати загальна ціна ремонту вкладається у рамки очікуваної вартості, розрахованої на підставі проєкту. Корегування проєктно-кошторисної документації виконав ще у 2021 році ФОП Олександр Нуждов, а цього року йому замовили авторський нагляд за ходом робот. 

До речі, колишній керівник управління капітального будівництва Миколаївської ОДА Олександр Нуждов відіграє малопомітну, але дуже важливу роль в освоєнні коштів на відбудову у Миколаєві. За час війни він отримав 14 контрактів від міського департаменту енергетики та енергоефективності на розробку проєктно-кошторисної документації.

Тривала історія дитсадка №87 та підрядника

Реконструкція з термосанацією у дитсадку №87, що розташований у мікрорайоні Ракетне урочище, триває від 2018 року. Це був один з миколаївських об’єктів “Великого будівництва”. Станом на початок повномасштабної війни у нього було вкладено 13 мільйонів гривень.

Роботи виконувало вже згадане ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД», яке двічі отримувало контракти на ремонт садочка. Втім, підрядник забезпечив лише 85% стану готовності об’єкта. Ситуацію погіршило те, що під час одного з російських обстрілів Миколаєва у будівлі дитсадка було вибито вікна та двері, пошкоджено санітарно-технічне обладнання тощо.

ТОВ «Південьбуд Миколаїв ЛТД» працює з 2006 року, незмінним власником компанії є Ірина Горбуль. Компанія була найбільшим підрядником з відновлення соціальних об’єктів на тендерах департаменту містобудування, архітектури та капбудівництва Миколаївської ОДА під час війни. 

Найбільший з них – на реконструкцію Баштанської лікарні, де виявлено значні переплати. Раніше правоохоронці розслідували кримінальне провадження щодо заволодіння бюджетними коштами працівниками «Південьбуд Миколаїв ЛТД» та посадовцями управління капітального будівництва Миколаївської ОДА. Про зв’язки «Південьбуд Миколаїв ЛТД» з чиновниками Nikcenter розповідав у розслідуванні «Друзі підрядника».