09:25
9349
4
08.10.2015

Билборды – как двигатель коррупции

Татьяна Гайдабас, Алена Нефедова, Центр журналистских расследований

Одной из особенностей Николаева является огромное количество рекламы: от объявлений на заборах до щитов, сити-лайтов и кричащих билбордов, заполонивших не только центральные, но и отдаленные улицы. В этом, к сожалению, наш родной город может, наверняка, посоперничать с крупнейшими городами страны. Вот только красоты и порядка многочисленные рекламные конструкции отнюдь не добавляют, да и доход казне от них, как оказывается, небольшой. Почему дело обстоит именно так, пытались разобраться журналисты Центра журналистских расследований.

Минусы – городу, прибыль – бизнесу

Любой житель Николаева скажет: чего-чего, а рекламы у нас всегда было с избытком. По количеству рекламных плоскостей Николаев находится на шестом месте среди городов Украины. 


По данным мониторинговой компании «ООО DOORS consulting» на 1 сентября нынешнего года различных рекламных конструкций на улицах города насчитывалось 2 тыс 638 штук. Из них львиная доля приходится на рекламные щиты типа «билборд», количество которых достигает 1 тыс. 734. Это и понятно: чем больше по размеру рекламный щит, чем он заметнее, тем больше покупателей на товар или клиентов на услугу он соберет.

Реклама – мощный двигатель любого бизнеса.  Потому-то в погоне за прибылью работники рекламных компаний, в угоду предпринимателям, или сами бизнесмены размещают конструкции в самом центре, на магистральных улицах, на оживленных перекрестках, где они будут заметны наибольшему количеству пешеходов и водителей. Там они не просто заметны, а буквально «бросаются в глаза», назойливо привлекая к себе все внимание.


К примеру, на улице Чигрина, где движение транспорта, как грузового, так и маршрутного, практически безостановочное, мы насчитали около 90 рекламных щитов. Так реклама идет навстречу своим потенциальным клиентам.

Состояние конструкций в большинстве случаев оставляет желать лучшего: облезлые, погнувшиеся каркасы, которые вот-вот могут упасть на прохожих. Каждый щит стоит на фундаменте, который мало кто из рекламистов удосужился углубить в землю и хоть как-то облагородить. Есть щиты, где от прежних глянцевых изображений   остались лишь клочья бумаги. Похоже, сами рекламисты не очень-то обеспокоены убогим видом конструкций. Неужели и такая реклама находит своего потребителя?


Говорят, что вкладывать средства в эстетический вид щитов предпринимателям невыгодно, ведь свои деньги они считают, а вот о  внешнем облике города при этом не думают.

– Сейчас нерентабельно облагораживать такие конструкции, - так пояснила неопрятный вид рекламных конструкций руководитель николаевского рекламного агентства «Реклама-LUX» Иляна Романчак. – Все вырывают последние деньги, берут всё, что можно выжать из этого бизнеса.


Помимо этого, вокруг рекламных щитов часто встречаются пеньки от срубленных деревьев. Можно предположить, что зеленые насаждения спиливают под корень для того, чтобы расчистить обзор для рекламной конструкции.

кольцо на автовокзалеХотя циничная вырубка по инициативе хозяев билбордов — довольно частое явление в городе. Чтобы установить на кольце возле автовокзала 15 рекламных щитов, были уничтожены десять красивейших платанов. Как позже выяснилось, разрешение на размещение 15-ти билбордов  было выдано ООО «Мар-1», собственниками которого оказались известный николаевский застройщик Алексей Пелипас вместе со своими деловыми партнерами Ириной и Сергеем Бергманами (родственниками бывшего городского головы Владимира Чайки).

билборд на ул. МосковскойПодобных примеров можно назвать множество. В самом центре города на пересечении проспекта Ленина и улицы Московской неизвестные злоумышленники спилили здоровое дерево. Буквально через несколько дней, на этом же месте рекламное агентство «Мармелад», связанное с влиятельным бизнесменом Владиславом Ентиным, установило билборд.

билборд на ул. ФалеевскойПохожая ситуация была и на пересечении проспекта Ленина и улицы Фалеевской, где агентство «Мармелад», уничтожив деревья, поставило билборд. Причем, исполком горсовета не выдавал разрешения на размещение внешней рекламы в этом месте. Однако городские мужи не только не снесли незаконную конструкцию, но еще и разместили на ней рекламу ко Дню города.

Примечательно, что на момент установки билборда действовал мораторий, согласно которому рекламисты вообще не имели права устанавливать рекламные щиты в бульварной части проспекта Ленина, не говоря уже о самовольном сносе деревьев.

Похоже, для представителей рекламного бизнеса зеленые насаждения по городу – как кость в горле. По мнению предпринимательницы Светланы Ротарь (рекламное агентство «Ротарт»), именно они, а не многочисленные конструкции, создают дискомфорт для жителей.

– Ничего они (билборды – ред.) не закрывают. Эти тополя, которые растут один в один, больше создают преград для пешеходов, которые выходят из-за тополя на дорогу.

Как бы ни оправдывались бизнесмены, они не смогут оспорить то, что билборды весьма опасны для участников дорожного движения. Поставленные с нарушениями щиты зачастую загораживают видимость пешеходных переходов, перекрестков и светофоров, отвлекают водителей. Согласно данным автоматизированной поисковой системы «НАИС», в Николаеве с 1 января 2013 года по 16 сентября 2015 года, сотрудники ГАИ (ныне Николаевский отдел Центра безопасности дорожного движения – ред.) зафиксировали 37 конструкций, установленных без согласования с дорожной службой. В частности, такие нарушения имели место в районе Центрального рынка, по проспектам Ленина и Октябрьскому, на пересечении проспекта Ленина и улицы Дзержинского, улиц Крылова и Белой. То есть, на транспортных развязках, где ежедневно бывают тысячи машин и пешеходов.

Заполонив город рекламой, зачастую безобразной и небезопасной, стремясь увеличить свои прибыли, предприниматели действуют по принципу «после нас – хоть потоп».

То, что город перенасыщен бесформенными, небезопасными рекламными конструкциями признал и сам мэр Юрий Гранатуров. Он согласен с тем, что даже законные щиты не всегда имеют эстетичный вид и не соответствуют всем нормам безопасности.

– Кроме тех, которые незаконные, абсолютно не в тех местах расположены и законные тоже, – так прокомментировал он ситуацию. – Мало того, что расположены они с нарушениями норм безопасности, в случае сильного ветра, урагана трубы могут наклониться. Они разного калибра, разной формы, они не упорядочены».

Эстетика наоборот

Казалось бы, справиться с беспорядочным размещением наружной рекламы сможет специализированное предприятие. И такое было создано в 2008 году решением сессии горсовета. Коммунальное предприятие «Бюро эстетики городской среды» было призвано урегулировать деятельность по размещению внешней рекламы. Предполагалось, что новое КП наведет порядок и на рекламном рынке города, поможет очистить областной центр от незаконно размещенных рекламных конструкций.

Александр ОмельчукОднако без коррупции тут не обошлось. Контролировать рекламу  поручили весьма заинтересованному в этом деле человеку, в чьи обязанности входила выдача разрешений на размещение рекламных щитов либо же на их демонтаж. Директором «Бюро эстетики» стал депутат городского совета Александр Омельчук, который еще до назначения на должность обзавелся собственным рекламным агентством «Визард-груп», которое и сегодня преуспевает на рынке рекламы в Николаеве. Кстати, теперь учредителями «Визард-груп» являются его жена Наталья и Андрей Пашкевич, брат экс-депутата городского совета Вадима Пашкевича.

«Бюро эстетики» проработало всего три года, и было ликвидировано после того, как Кабмин лишил коммунальные предприятия полномочий по регулированию рынка наружной рекламы. Вместо этого при управлении архитектуры и градостроительства был создан специальный отдел планирования, застройки города и наружной рекламы, состоящий всего из трех работников.

Среди них внимание журналистов – расследователей привлек внимание главный специалист отдела житель Херсона Александр Минаев, который до этого был замом Омельчука в КП «Бюро эстетики». При своем достаточно небольшом доходе рядовой сотрудник отдела рекламы умудряется разъезжать на недешевой иномарке «Mitsubishi Outlander», которая не каждому придется по карману.

автомобиль, на котором ездит на работу А. МинаевАлександр МинаевВ своей декларации о доходах за 2014 год чиновник скромно умолчал о наличии транспортного средства. Как Минаев пояснил журналистам, автомобиль ему не принадлежит, а является собственностью его товарища. Ничего оригинального, это «классическое» объяснение госслужащих, которые были замечены в том, что пользуются иномарками, стоимость которых несоизмерима с их официальными доходами.

Поддержать реноме своего подчиненного поспешила начальник отдела рекламы Инна Максимова, которая назвала вопрос корреспондентов некорректным, заявив, что этим вопросом должен заниматься люстрационный комитет, а не журналисты.

- Все эти вопросы ни о чем, – сказала Максимова. - Они никак не относятся к работе нашего отдела и ни на что не влияют. Мне все равно, на чем ездят мои подчиненные.

Привет из оффшоров!

Способствовало ли присутствие специалиста из Херсона наведению порядка с рекламой в Николаеве – вопрос очень спорный. Однако место проживания главного специалиста наводит на вполне определенные размышления. Не секрет, что рынок рекламы в Николаеве  давно и четко делят операторы трех городов: Николаева, Киева и Херсона, и даже представители оффшорных зон. Почему так – ответ лежит на поверхности – нет разницы, где зарабатывать денежки, лишь бы они плыли непрерывным потоком. Жаль только, что в данном случае, несчитанные суммы проходят мимо городского бюджета и попадают в иногородние и даже иностранные карманы.

Итак, кто же хозяйничает  в рекламной сфере нашого города?

Предприятие «Дара-юг», имеющее 51 разрешение, зарегистрировано в Николаеве, однако его учредителем является херсонское рекламное агентство «Эволюция».

К «Эволюция» также можно отнести и херсонское ЧП «Юкон», которое имеет в Николаеве 12 действующих разрешений на размещение рекламных щитов. Как выяснилось, «Дара-юг» и «Юкон» имеют одних и тех же конечных бенефициарных собственников в лице Александра Геращенко, Сергея Сакуты, Антона Кушнира, Вячеслава Бебко (ООО «Дара-юг») и Яны Бебко (ЧП «Юкон»).  Кроме этого, 10 разрешений получил ФЛП Попов Олег, который, по информации из соцсетей, с 2005 года работает все в том же рекламном агентстве «Эволюция».


Ещё одно херсонское ООО «Элвин» получило для работы в Николаеве 32 разрешения. Его учредителем является Валентин Штепенко.

Четвертую часть рекламного рынка в Николаеве занимают киевские компании, часть которых зарегистрирована в оффшорах. К примеру, рекламное агентство «Стар», зарегистрированное кипрским «Тетаксес лимитед», имеет 101 разрешение.  

16 разрешений на билборды и получила киевская компания – «Октагон-Аутдор», ниточки от которой также ведут прямиком на Кипр.

У киевского ДП «Биг Борд» 58 разрешительных документов. Свою рекламу оно размещает в Николаеве, хотя зарегистрировано в Новых Петровцах под Киевом, там же, где находится и пресловутое «Межигорье» Януковича.

Собственниками известного рекламного оператора – ООО «РТМ-Украина» (15 разрешений) и ООО «Аутдор Украина» (26 разрешений) -  являются два физических лица: киевлянин Николай Баграев и жительница острова Мае республики Сейшельские острова Ляюонт Элизана Мари-Антуанет.

Бизнес с мармеладным названием

Точное количество рекламных конструкций никто из городских чиновников нам назвать не смог. Учет, по всей видимости, не ведется вполне сознательно. Как правило, одно разрешение выдается на размещение одного билборда. Однако существует практика выдавать одно разрешение сразу на 15 билбордов, поэтому и подсчитывать рекламные щиты никто не стремится, хотя здесь вполне хватило бы знаний простой арифметики.

Итак, на почти 2 тысячи билбордов в Николаеве приходится 870 действующих разрешений. Кто же их владельцы – теперь уже наши, николаевские? Изучив полученные данные, журналисты пришли  к выводу: подавляющее большинство рекламных конструкций принадлежат сильным мира сего, пусть и местного пошиба.

Наибольшее количество разрешений на установку наружной рекламы в виде билбордов получили сразу несколько николаевских фирм, представляющих рекламное агентство со сладким названием «Мармелад», учредителями которых являются близкие родственники известного николаевского предпринимателя Владислава Ентина. Бизнесмен, к слову, баллотируется в депутаты горсовета от партии «Наш край», которую возглавил мэр Юрий Гранатуров.

Владислав Ентин с сестрой Аллой«Мармелад» имеет 79 действующих разрешений. В частности,  ООО «Сигна-Бизнес-Центр» (учредитель Алла Ентина, сестра Владислава Ентина) владеет 41 разрешением, ЧП «Интерлегис» (учредитель Наталья Ентина, мать Владислава Ентина) – 24, ФЛП Ентина Наталья Абрамовна – 11 и ООО «Туристическое агентство «Путешествуй с Меркурий тур» (учредитель Наталья Ентина) – 3.

Рекламной агенции «Чили», учредителем которого является некая Оксана Дорошина, принадлежит 67 действующих разрешений.

Не остались в стороне и семьи депутатов городского совета. Уже известная нам фирма «Визард-груп», связанная с депутатом Александром Омельчуком, имеет 28 разрешений, причем билборды рекламного агентства находятся в самых прибыльных местах города.

Николай Еропунов с женой Людмилой33 разрешения получило ЧП «Инвестиционная группа «ВИПОС», учредителем которого является Людмила Еропунова, жена депутата городского совета от Партии Регионов Николая Еропунова. Свои билборды рекламное агентство размещает практически во всех районах города.

Оксана ЯнишевскаяНиколаевское ООО «Медиа Информ Групп» (РА «МиГ»), директором которого долгое время была вице-губернатор Николаевской области Оксана Янишевская, имеет достаточно большое количество рекламоносителей в городе (46 разрешений). Сейчас учредителями фирмы значатся Сергей Захарчук, товарищ председателя Николаевской ОГА Вадима Мерикова по кикбоксингу, Андрей Колесов и их совместное ООО «Укр-скад».

Среди других компаний, которые получили немало разрешений на установку рекламных щитов в Николаеве, также ЧП «Сервис Капитал» (РА «Капитал Сервис») – 53 разрешения, ООО «Рекламный мир» – 33, ФЛП Симоненко Николай  – 32, ФЛП Романчак Иляна – 18, ФЛП Ротарь Светлана – 12, ФЛП Крымчакова Татьяна – 11. Кстати, последняя в своё время была бизнес-компаньоном скандально известного бизнесмена Алексея Пелипаса.

Хотя и сетуют николаевские предприниматели, что только херсонцы занимают около 30% рекламного рынка в Николаеве (конкуренты все же!), но главный специалист отдела рекламы горисполкома, херсонец Александр Минаев всячески защищает «заезжих» операторов рекламы, называя их «более дисциплинированными», а николаевских рекламщиков – «шалопаями».

– Иногородние более порядочные, дисциплинированные по оплате и в выполнении наших требований (что-то заклеить, привести в порядок), чем местные, более управляемые и законопослушные. Поверьте мне, - с уверенностью заявил Минаев.

Ольга Минаева - по центруОднако Александр Валентинович умолчал о том, что его дочь Ольга Минаева сама является представителем крупной киевской рекламной компании «РТМ-Украина», которая владеет значительной долей рекламного рынка в Николаеве. Только в августе нынешнего года фирма получила 12 разрешений на размещение рекламных средств в самом «хлебном» месте – вдоль главной улицы города Советской.

По словам предпринимательницы Светланы Ротарь (рекламное агентство «Ротарт»), зайти на рекламный рынок в другой город не так уж и просто. Однако, по понятным причинам, херсонским операторам рекламы в Николаев дорога всегда открыта.

«Если бы мы приехали в Одессу и попробовали разместиться, в Херсон или в Киев, нам бы, конечно, поставили много преград, через которые очень трудно пройти. Здесь же, для херсонцев - зеленый свет. Они занимают около 30% рынка. Это, конечно, сильно разбавило наш рынок, и ценовая политика стала почти нерентабельной», - сказала Ротарь.

Сносить – за счет бюджета?

Казалось бы, ущерб, нанесенный архитектурному облику от изобилия «кричащих» билбордов, должен компенсироваться значительными денежными поступлениями в бюджет города. Получая относительно небольшие суммы за рекламные носители, ежегодно из городского бюджета тратятся крупные суммы на демонтаж незаконных конструкций.

За 8 месяцев текущего года за предоставление мест для расположения рекламных средств город получил 2,3 млн грн. В частности, в зависимости от места расположения билборда рекламщик платит ежемесячно городу от 150 до 350 грн. При этом демонтаж одной конструкции обходится бюджету около 3,5 тыс. грн. К примеру, администрация Заводского района на снос 6 рекламных средств в нынешнем году потратила 20 тыс. 850 грн.

В 2014 году года за предоставление мест для размещения внешней рекламы в городской бюджет поступило 3 млн 906 тыс. 693 грн из общего количества поступлений 1 млрд 852 млн 884 тыс. 934 грн. То есть, доходы от рекламы составили  в бюджете города всего 0,2%! А сколько при этом город теряет?

Впрочем, в накладе не остаются рекламщики. Подсчитано, что в среднем от одного билборда распространитель рекламы в среднем в месяц получает 1,5 тыс. грн. Причем, в предвыборный период стоимость рекламных услуг повышается почти в два, а то и в три раза.

Несмотря на то, что расценки на рынке рекламы не уменьшаются, город получает смехотворные платежи. И, судя по реакции главного архитектора Валерия Мальченко, а также Александра Минаева, в горсовете не заинтересованы в повышении тарифов и увеличении поступлений в местный бюджет от рекламы.

Александр Минаев заявил, что пересмотр тарифов является довольно утомительной процедурой, и, скорее всего, закончится возмущениями рекламистов.

 – Поднятие тарифов – это регуляторный акт, надо пройти процедуру, провести общественные слушания, – пояснил Минаев. – В общественных слушаниях участвуют рекламисты. Они, конечно же, будут против поднятия тарифов.

Валерий Мальченко боится, что при повышении платы город не получит, а только потеряет.

– Пока не будем повышать, – утвердительно сказал Мальченко. – Вы же видите, какие долги при этих суммах.

Более того, главный архитектор считает, городской бюджет получает от рекламы и так большой доход. 

Вместе с тем, Мальченко жалуется на нехватку средств на очищение города от «рекламного мусора», на демонтаж незаконных и аварийных щитов. Правда, из-за отсутствия денег с момента вынесения решения исполкомом до сноса конструкций райадминистрациями  Николаева, на которую возложены функции демонтажа, может пройти несколько месяцев. За этот период находчивые владельцы рекламных агентств успевают подать в суд и приостановить решение исполкома о демонтаже. При этом рекламисты продолжают зарабатывать, а город не получает ни копейки.

Кроме того, администрации районов вынуждены тратить бюджетные средства не только на демонтаж, но и на хранение конструкций.

– Штраф-площадка сейчас забита будками и рекламными конструкциями, – рассказал главный архитектор. – Это же не просто, их надо по акту принять, охранять, чтобы их не растащили, не порезали, не украли. Это же частное имущество. У нас уже денег нет ни на демонтаж, ни на места.

Долги наши рекламные

Вот и получается, что с разрешения городских властей город заполонен рекламой, тратятся деньги на демонтаж, на охрану конструкций, на суды. Кроме того, за рекламщиками числятся и долги, поскольку  для некоторых из них ежемесячная плата за билборд в 200-350 грн в месяц является «неподъемной» суммой.

Любопытно, что среди должников – опять-таки известные в городе люди. На 10 сентября долг числился не только за предпринимателями Светланой Ротарь (рекламное агентство «Ротарт») и Аллой Олейниковой, одесской фирмой – ООО «АТ Медиа», Натальей Ентиной, матерью бизнесмена Владислава Ентина, но и за депутатом горсовета Юрием Бабковым.

Также среди должников - ООО «Никдорсервис» - предприятие Елены Платоновой, дочери депутата горсовета, директора КП «ЭЛУ автодорог» Валерия Положенко. К слову, в октябре минувшего года Николаевский окружной административный суд обязал «Никдорсервис» вернуть в городской бюджет 117 тыс 28 грн, безосновательно полученные от КП «ЭЛУ автодорог». Как видим, коррупция в действии: отец «пособил» получить предприятию дочери круглую сумму бюджетных денег.

Возвращать долги предприниматели - рекламщики обычно не спешат: напоминать им об этом приходится многочисленными телефонными звонками и письмами.

Таким образом, напрашивается вывод: на сегодняшний день, получая в бюджет копейки, Николаев теряет свой архитектурный облик от чрезмерного количества рекламных щитов и постепенно становится центром рекламного беспорядка. 

Виноваты ли законы?

Причиной подобного рекламного хаоса является несовершенное и устаревшее рекламное законодательство, в котором остается множество коррупционных лазеек.

Вскоре, уже нынешней осенью, ВР должна рассмотреть законопроект о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования законодательного регулирования в области наружной рекламы. Как предполагается, новый закон позволит сделать этот рынок более прозрачным и уменьшит возможности коррупции.

Однако и так понятно, что только принятие нового закона не изменит ситуацию с рекламой в Николаеве.

– В первую очередь, нужно сократить количество операторов, которые работают в городе, сделать нормальную концепцию развития и упорядочивания рекламных плоскостей, привести всё к какому-то стандартизированному виду, - отмечает директор компании ООО «DOORS consulting” Сергей Смоляр. - А самое главное, чтобы выделение мест, демонтаж рекламы происходили прозрачно. И если уж чиновники заявляют, что рекламу срезали, то через две недели не должен на том же месте появиться щит, уже принадлежащий другому владельцу, который попросту ближе к власти.

Расследование подготовлено в рамках проекта "Журналистские расследования в местных и региональных СМИ Украины на страже реформ" в рамках Польско-Канадской Программы Поддержки Демократии. 

Обсуждение

жыды победили | 2015-10-25 21:10:14
И вот раввин наш перестал молиться Богу, Теперь раввин уже не ходит в синагогу, И сбрил он бороду, усы — и ходит франтом… Теперь он числится одесским коммерсантом
ха | 2015-12-16 00:45:03
А сажать их не пробовали! Какой смысл в этом умном тексте, если пользы 0.000000? А $$$ прибыль в таких знакомых карманах, но ведь все на местах согласно штатному расписанию и спискам депутатов горсовета! Рука руку моет -хоть Бондарю, хоть Нефедову, хоть его сыну Нефедову младшему, хоть Мальченко, хоть Максимовой, хоть Минаеву и так далее по тексту!!! Плохо, что этот ПОЗОР по сердцу новому меру, против чемодана $$$ нет приёма!!! Если Сенкевич проведёт АУДИТ и качественную ревизию как обещал, наш городской бюджет будет больше киевского и львовского вместе взятых... Надо ещё земельные дела лет за 10 поднять, вот НАРОД будет рад такому ЧУДУ! ХА!
Боец | 2015-12-16 00:53:55
Надо всех этих ПИ... В зону АТО и будет мир чище!
М.А. | 2015-12-19 12:03:39
Этот валютный рай для избранных, каждого кого выбирают сажают на иглу $зависимости... Система которая перемалывает меров как мясорубка, не оставляет даже надежды на изменения этого безпредела на ПОРЯДОК и финансовую дисциплину в органах власти и на рынке рекламы в НАШЕМ городе! Пора! Сергей Смоляр вы этот чудный опус кому отправили?
Пожалуйста, введите буквы, показанные на картинке.
Буквы вводятся без учета регистра.