Война и бизнес. Как друзья Порошенко контролируют миллиардные заказы Укроборонпрома

На параде к 25-й годовщине Независимости Украинцы, по словам Петра Порошенко, увидели новую армию, технику для которой купили или восстановили за счет налогоплательщиков.

В этот день по Крещатику прошли танки "Булат", бронемашины "Кугуар" и "Дозор-Б", гаубицы "Гвоздика" и "Мста-С", ракетные комплексы "Точка-У" и "С-300".

"Наши желания и потребности не всегда совпадают с нашими возможностями. Нам понадобятся еще годы и десятки миллиардов гривен, чтобы спать спокойно", — говорил тогда президент.

Сегодня, в свете последних событий эти слова президента об укреплении обороноспособности страны воспринимаются с двойным подтекстом.

Ведь после нескольких коррупционных скандалов , связанных с закупками для армии и целого ряда кадровых ротаций возникает вопрос: кого именно под "мы" и "наши" имел в виду Порошенко: украинцев или своих бизнес-партнеров во власти?

КАДРЫ

В ноябре-2016 команда Порошенко завершила расстановку "нужных" кадров на важнейшие должности в сфере оборонно-промышленного комплекса.Одновременно своей должности лишился представитель дружественной политической группы — "Народного фронта".

До недавнего времени в оборонке существовал определенный статус-кво.Сферы влияния были разделены между секретарем СНБО Александром Турчиновым и Петром Порошенко.

Президент осуществлял контроль через 1-го заместителя Секретаря СНБО Олега Гладковского, который является давним бизнес-партнером Порошенко и институтским товарищем нардепа с БПП Игоря Кононенко. Недавно программа журналистских расследований "Схемы" обнаружила, что эти трое имеют виллы по соседству на побережье Испании.

Для контроля над экономикой обороны и безопасности этой тройке нужно было поставить своих людей в Министерство экономического развития и торговли. Во времена Айвараса Абромавичуса пропихнуть кадровые решения не удавалось.

Все изменилось, когда министром стал представитель президента в Верховной Раде Степан Кубов .

В июне Кабмин назначил ему в заместители Юрия Бровченко. В СМИ эта новость вышла под заголовком "Человек Клюева стала заместителем министра экономики".

На самом деле, Бровченко успел поработать в министерстве еще с нынешним гарантом Конституции.

Когда весной 2012-го Порошенко сменил Клюева в МЭРТ, Бровченко занимал должность директора департамента экономики обороны и безопасности.Тогдашний новый министр только понизил Бровченко до заместителя департамента.

В этом году Бровченко перешел в заместители министра экономики с работы в государственном концерне "Укроборонпром".

По источникам "Украинской правды" в МЭРТ, в своей деятельности Бровченко руководствуется не столько приказами своего непосредственного начальника Кубива — сколько указаниями Гладковского.

В августе Бровченко инициировал реструктуризацию департамента обороны и безопасности. Изменились структура и название — теперь это департамент стратегического развития сектора безопасности и обороны — но функционал остался тот же. На самом деле реструктуризация была необходима лишь для того, чтобы вывести неугодных работников и установить полный контроль над департаментом.

В октябре со скандалом с МЭРТ освобождается руководитель департамента обороны и безопасности Виктор Плахута — один из чиновников, который входил еще в команду Абромавичус. Плахута заявил о коррупции и давление со стороны лоббистов "Укроборонпрома", которым в интервью "Громадському" назвал именно Бровченко.

Еще в ноябре источники "Экономической правды" сообщали, что нового руководителя департамента хотят назначить без открытого конкурса .

В итоге так и произошло.

Для этого провернули нехитрую схему. В июле у Кубива появляется советник Андрей Тивончук. В министерстве он работал более 10 лет — до мая 2015 года, затем перешел в структуру "Укроборонпрома", откуда и вернулся снова к МЭРТ.

Чтобы избежать открытого конкурса в министерстве, Тивончука сначала делают победителем другого, закрытого конкурса в СНБО — на должность руководителя службы по вопросам ОПК, которая занимается подготовкой материалов для Гладковского.

"Поруководив" этой службой официально неделю, Тивончука переводят в МЭРТ на должность директора департамента .

Почему этот департамент так важен?

Потому что через него проходит "оборонная" документация на миллиарды гривен. В частности, он ответственен за координацию государственного оборонного заказа, выделение средств из резервного фонда бюджета, реформирование и развитие оборонной промышленности страны.

Пояснения к схеме и роль в ней МЭРТ:
ВР утверждает годовой госбюджет. Каждому центральному органу власти определяется свой бюджет: например, в Минобороны 60 миллиардов гривен. Этот бюджет делится на все нужды — на зарплаты, жилье, закупка вещей и военной техники. Закупка военной техники проходит через государственный оборонный заказ (ГОЗ), на котором стоит гриф совершенно секретно. Все предложения в ГОЗ подаются в МЭРТ, которое готовит их к утверждению Кабмином. Перед утверждением правительством проект ГОЗа рассматривается СНБО. После утверждения Кабмином ГОЗ выполняются.

По данным "Укроборонпрома", в этом году объем ГОЗ для Минобороны может составить 13,5 миллиардов гривен.

Тщательность проверки документации ГОЗ зависит от того, какой человек возглавляет департамент МЭРТ. Принципиальный чиновник может завернуть сомнительный документ, зависимый — выполнит указание кураторов предоставлять "зеленый свет".

Также МЭРТ ведет закрытый реестр производителей продукции оборонного назначения — то есть реестр исполнителей ГОЗ. Попадет то или иное предприятие в этот реестр, зависит от работников МЭРТ.

Последние кадровые изменения направлены на то, чтобы вся вертикаль оборонных заказов была под контролем партнеров Порошенко и Гладковского.

Или расставляли они своих людей для того, чтобы система работала более эффективно? Ответ можно найти с подхода к разработке Государственной программы реформирования и развития ОПК-2020 .

Ежегодно на эту программу планируется выделять 0,5% ВВП, в частности, 2017-й около 12000000000 гривен.

За 4 года сумма может превысить 60000000000 гривен. Распорядителем средств Программы выступать МЭРТ , и сейчас разработка Программы идет полным ходом под формальным контролем Бровченко.

Но дело в том, что Программе должно предшествовать утверждение Стратегии развития оборонно-промышленного сектора.

— У нас отсутствует Стратегия развития оборонно-промышленного сектора, — рассказывает УП Виктор Плахута. — Сначала должны быть приняты долгосрочные документы, чтобы утвердить видение -куда двигаться стране, затем краткосрочные программы. Но это никому не нужно, потому что в Стратегии денег нет. А в Программе — есть.

Во-вторых, есть "Укроборонпром". Прежде чем выделять государственное финансирование на УОП по этой Программе, Концерн быть реформирован. А сейчас идет к тому, что МЭРТ будет прокладкой в ​​этой программе.

"Укроборонпром" пытался пролоббировать свой вариант программы.

Проект этого секретного документа есть в распоряжении "Украинской правды". В нем прогнозируемые объемы финансовых ресурсов определены на уровне 171,2 миллиардов гривен, из них 65,5 миллиардов — средства государственного бюджета.

23 ноября по заседания парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны гендиректор "Укроборонпрома" Роман Романов в разговоре с УП опроверг информацию, что в проекте Программы от "Укроборонпрома" фигурирует сумма на уровне 170 миллиардов:

— Вы значительно превышаете эту сумму. У вас неправильная цифра. На моей памяти никогда не было такой цифры. В результате поиска компромисса вышли на цифру в 10 раз меньше, чем Вы назвали.

— Это 10-20 миллиардов?

— Нет, эта Программа — это закрытый документ. Я не могу совершенно открыто оперировать цифрами.

По оценкам экспертов, с которыми пообщался журналист УП, до 30% заложенных в Программу средств могут быть разворованы. И одной из главных причин этого является гриф секретности на документе, доступ к которому будут иметь только проверенные командой Порошенко-Гладковского люди.

Правда, вопрос в Программу уже имеют и депутаты профильного комитета Верховной Рады.

В комментариях УП один из членов этого комитета от "Народного фронта" рассказал, что увидел в программе нереальные планы — в частности, строительство легкого вертолета. Поэтому в Раде настаивать, что Программа может быть утверждена только после рассмотрения на комитете. Но комитет находится под контролем Пашинского.

Здесь стоит вспомнить еще о нескольких лицах, причастных к сектору нацбезопасности и обороны.

Председатель комитета ВР Сергей Пашинский до недавнего времени был председателем Наблюдательного Совета Укроборонпрома. В октябре он написал заявление об увольнении , а в ноябре Порошенко освободил Пашинского .

После этого Наблюдательный совет, одной из функций которой является обеспечение регулярного проведения независимого аудита предприятий концерна, осталась неполномочной.

Полный состав Наблюдательного совета "Укроборонпрома" — 5 человек. Трех назначает президент, двух — правительство. Представителей Кабмина нет.Президентская квота заполнялась еще в марте 2014-го Александром Турчиновым.

Пашинскому забросали две вещи. Первая — это конфликт интересов.

— Он занимал две должности, — говорит "Украинской правде" вице-спикер ВР Оксана сыроедов. — Как председатель Наблюдательного совета Пашинский продвигал интересы концерна. А как председатель парламентского комитета, он должен был контролировать "Укроборонпром". Как может лиса контролировать свой хвост? ..

Также Пашинский упоминали во многих журналистских материалах, касающихся коррупции в "Укроборонпроме".

На упреки о злоупотреблениях в деятельности концерна Пашинский ответил во время заседания комитета 23 ноября:

— Знаете, почему известно о многих фактах злоупотребления? Потому что мы начали с этим бороться. Начали возбуждать дела, получать решения судов. До 2014-го года хоть кто-то подобное слышал? Да, там воруют, к сожалению. И мы с этим боремся, боролись и будем бороться.

Уменьшением влияния Пашинского на "Укроборонпром" может быть довольна команда президента.

Ведь концерн возглавляет опять-таки — человек Порошенко-Гладковского, Роман Романов .

Физик-педагог по образованию, до своего назначения в "Укроборонпром" Романов был дилером корпорации "Богдан" в Херсонской области, а во время президентских выборов 2014-го возглавлял штаб Порошенко в области.

Для увеличения кликните на изображение 

"Украинская правда" обратилась к фигурантам этого материала за комментариями.

К сожалению, Олег Гладковський, Юрий Бойченко и Андрей Тивончук не нашли для этого времени.

Пока откликнулся только руководитель "Укроборонпрома", который пообещал подробно ответить на вопросы после возвращения из командировки.

"Украинская правда" продолжает расследование деятельности структур, связанных с оборонными госзаказам и Программой реформирования ОПК.

Алексей Братущак, УП