Укрзалізниця віддала підряд на 22 мільйони компанії, яку повʼязують з посадовцем Держаудитслужби

В Укрзалізниці уклали контракт на 22 мільйони гривень з компанією «Енергосервіс ПМК» для реконструкції трансформаторної підстанції Богодухів. Переможець закупівлі не надав інформацію про наявність у нього обовʼязкової антикорупційної програми, як того вимагають Закон «Про публічні закупівлі» та сам замовник. Фірму-підрядника повʼязують з одним із керівників Держаудитслужби, яка мала б оскаржити результати тендеру.

Про це повідомляє Nikcenter на підставі інформації у системі Prozorro.

Регіональна філія «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» провела відкриті торги з особливостями для обрання підрядника електромонтажних робіт на одній з великих підстанцій Харківської області. Єдиним учасником та переможцем закупівлі виявилося ТОВ «Енергосервіс ПМК». Ціна пропозиції підрядника збіглася з очікуваною вартістю тендеру з точністю до копійки: 22 050 000 гривень з ПДВ.

Роботи мають бути виконані до кінця 2025 року.

Швидка «антикорупційна» допомога

Nikcenter перевірив комплект документів, які переможець надав для участі у торгах. Як виявилося, у ньому відсутня інформація про антикорупційну програму компанії або наказ про призначення уповноваженого з її реалізації.

Нагадаємо, що закон категоричний у випадках закупівель на суму понад 20 мільйонів гривень. Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі», у разі відсутності антикорупційної програми замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію.

Законодавство дозволяє юридичним особам приватної форми власності працювати без антикорупційної програми. Однак для тих, хто бажає отримати доступ до великих бюджетних коштів і брати участь у тендерах вартістю понад 20 мільйонів, вимогу про наявність антикорпрограми встановив Закон «Про запобігання корупції» (ч. 2 ст. 62).

Nikcenter звернувся до Антикорупційного офісу Укрзалізниці, щоб дізнатися чому пропозиція учасника закупівлі, зважаючи на не надану довідку, не була відхилена. В УЗ нам повідомили, що їхні фахівці самостійно знайшли підтвердження наявності у підрядника антикорупційної програми у системі Prozorro. 

«Під час укладання договору фахівцями регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» було перевірено відкриті дані у системі Prozorro, зокрема закупівлю № UA-2025-06-06-009322-a, у якій ТОВ «Енергосервіс ПМК» підтвердило наявність антикорупційної програми», – відповіли в Укрзалізниці на запит Nikcenter. 

Зокрема, в УЗ посилаються на ч.5. ст.17 Закону «Про публічні закупівлі», яка дозволяє замовнику не вимагати документи, що підтверджують публічну інформацію, оприлюднену у формі відкритих даних.

Натомість експерт з публічних закупівель Павло Лісниченко вважає, що підстави для відхилення пропозиції «Енергосервіс ПМК» були. 

«Антикорупційна програма не є публічним документом, не публікується у формі відкритих даних. Її наявність фактично підтверджується учасником кожного разу, коли він бере участь у торгах. Відсутність такого підтвердження мала б бути підставою для відхилення», – сказав Лісниченко, коментуючи закупівлю, у коментарі Nikcenter. 

Втім, Держаудитслужба, яка контролює дотримання тендерних процедур, станом на кінець жовтня не має зауважень до цього тендеру. 

Можливо, причини поступливості фахівців замовника та неуважності держслужбовців слід шукати у зв’язках підрядника? 

Зв’язки «Енергосервіс ПМК»

ТОВ «Енергосервіс ПМК» зареєстроване у 2010 році у Харкові та тривалий час бере активну участь у публічних закупівлях. Найбільш вдалим для компанії слід визнати 2025 рік: портфель держзамовлень вже перевищив 397 мільйонів гривень. Директором компанії вже дев’ятий рік є Катерина Спіцина. Однак засновником компанії, за даними аналітичної системи YouControl, раніше була Світлана Косінова.

Харківський антикорупційний центр встановив тісні зв’язки між ТОВ «Енергосервіс ПМК» та родиною відомого на Харківщині Станіслава Косінова. Катерина Спіцина також вказана головним бухгалтером ТОВ «Харківський завод будівельних матеріалів Астор», де кінцевими бенефіціарами є Світлана Косінова та Оксана Тацій. 

Світлана Косінова – мати, а Оксана Тацій – дружина Станіслава Косінова. Ймовірна родичка Катерини Спіциної, Тетяна Спіцина, була довіреною особою кандидата в депутати Станіслава Косінова. Також вона разом із його родичами входила до співзасновників благодійного фонду «Українська Слобожанщина».

Станіслав Косінов – депутат Харківської міської та обласної рад кількох скликань, народний депутат України 4 скликання. Наразі він очолює Північно-Східний офіс Держаудитслужби, який опікується, зокрема, Харківською областю.

Нагадаємо, раніше Укрзалізниця придбала три трактори за 19,3 мільйона у компанії, щодо якої відкрита кримінальна справа через можливу співпрацю з РФ.

***

Публікація підготовлена в межах спільного проєкту ГО «Платформа прав людини» і «Миколаївський центр журналістських розслідувань», що реалізується у співпраці з «Укрзалізниця» за фінансової підтримки «Інститут висвітлення війни та миру» (IWPR).