Від вчительки вокалу до директорки будфірми: як компанія освоює мільйони на відновленні шкіл Одеси після обстрілів

В Одесі мільйони гривень, виділені на відновлення шкіл після російських обстрілів, отримала новостворена фірма без досвіду роботи, яка має ознаки фіктивності. Загалом за останні два роки у Приморському районі Одеси на ліквідацію наслідків ворожих обстрілів в закладах освіти уклали договори на понад 12 мільйонів гривень. Підрядників обирають без відкритих торгів, а в кошторисах закладаються ціни, які можуть бути майже вдвічі вищі за ринкові.

Nikcenter проаналізував діяльність компаній, обраних для підписання угод, та знайшов у них не лише ознаки фіктивності, а й згадки в корупційних розслідуваннях.

«Тріумф» колишньої вчительки вокалу на ринку держзамовлень

«Вітаю! Мене звати Вікторія, мені 32 роки і я у положенні. З початку війни я залишилась без роботи. Звертаюсь до вас з проханням про допомогу з продуктами та засобами гігієни, за можливістю з медикаментами. І може хтось може допомогти з роботою», – писала Вікторія Сластьонова-Марченко в травні 2022 року у відкритій телеграм-групі на 10 тисяч осіб.

Згодом вона закрила збір та подякувала людям. Пізніше в своїх коментарях жінка розмірковувала про те, як важливо думати про своє майбутнє заради дитини.

А вже за кілька років – 14 січня 2025-го – Вікторія відкриє будівельну компанію «Тріумфф-Буд».

35-річна Вікторія Сластьонова-Марченко з Одеси раніше працювала вчителькою вокалу для дітей та мала власну студію. Музикою вона займалась ще зі школи – в 2004 році зайняла друге місце в конкурсі «Пісня солдатської шинелі».

В 2017 році Вікторія провела майстер-клас з вокалу для початківців, де організатори представили її як вокалістку, хормейстра та викладачку вокалу з восьмирічним стажем.

В 2019 році жінка закрила ФОП, основним видом діяльності якого була освіта у сфері культури. Вікторія мала податковий борг перед місцевим бюджетом у розмірі понад 12 тис. грн. В 2022-му жінка у Телеграм-групі сама ділиться, що раніше працювала з дітьми.

Судячи з усього, досвіду в будівництві Вікторія Сластьонова-Марченко не мала. Втім, це не завадило їй в 2025 році створити компанію та зайнятись ремонтами в школах.

Попри те, що «Тріумфф-Буд» лише вісім місяців, а в його керівниці немає досвіду, підрядник вже користується успіхом. З компанією підписали 10 контрактів загальною вартістю понад 3 млн грн. Замовників спочатку було всього три – Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського та Київського районів Одеси, а також Департамент освіти Одеської міськради, якому Центри підпорядковуються. В серпні з компанією підписала договір Приморська райадміністрація. Більше ніхто з «Тріумфф-Буд» справ не веде.

10 березня Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району підписав договір на понад 2 млн грн для ліквідації наслідків обстрілу навчального закладу – капітального ремонту внутрішніх приміщень із заміною вікон в Одеському ліцеї №62. Це єдиний контракт в системі Прозорро, який підписали з компанією в рамках відновлення навчальних закладів, постраждалих внаслідок збройної агресії РФ.

В угоді не прописані ані довідки про обладнання, ані сертифікати відповідності використаних матеріалів, ані досвід працівників, яких залучили для роботи в ліцеї. А план фінансування робіт та терміни виконання вписали лише у червні. До цього – ці деталі пропускали.

Проєкт кошторису під цей ремонт підготувало ТОВ «Флавій-Буд» – ще одна новостворенна компанія, яка також підписала низку мільйонних договорів лише з Центрами фінансування та госпдіяльності закладів та установ системи освіти Одеської міськради, зокрема на ліквідацію наслідків обстрілів. Але про цю компанію пізніше.

Подвійні ціни та ознаки фіктивності

З соцмереж ліцею №62, де «Тріумфф-Буд» мав провести капремонт з заміною вікон після обстрілу, Nikcenter дізнався, яку саме фірму вікон та підвіконь обрали.

Скриншот зі сторінки ліцею

Вартість квадратного метра віконного блоку з ручкою коштувала, згідно з кошторисом, 6 232,50 грн. Загальна вартість вікон у закупівлі склала  1 846 378,13 грн.

Пишемо ті самі характеристики – енергозберігаючий аргонозаповнений склопакет 4-10ar-410ar-4i, 6-ти камерний профіль, три стулки, назву такого ж самого виробника – і звертаємось до магазинів в Одесі, щоб дізнатись ціну за погонний метр. А ціна виявляється майже вдвічі меншою, ніж в кошторисі угоди – 3 180,82 грн за квадратний метр замість понад 6 тис. грн.

Навіть, якщо обрати найдорожчий із запропонованих на ринку варіантів, сума вийде все одно меншою за вартість в договорі. В іншому магазині 7-камерний профіль вийшов нам в 5 346 грн за квадратний метр.

Заходимо на сайт іншого магазину. Вартість вікна загальною площею 2,21 кв. м. там складає приблизно 6 440 грн, що становить 2 914,02 грн за кв. м. Це так само значно дешевше, ніж понад 6 тисяч гривень за погонний метр.

На іншому сайті вартість квадратного метру такого вікна складає близько 2 800 грн.

Вартість склопакету в договорі з «Тріумфф-Буд» складає 4 020 грн за квадратний метр. Втім, такий самий склопакет в інших магазинах коштує 2 495 гр і  2 050 грн, що також значно дешевше за ціну в контракті.

Так само майже вдвічі відрізняється й ціна за підвіконні дошки, які журналістка ідентифікувала на опублікованих ліцеєм фото. В контракті не вказані деталі про матеріал, тож вирахувати точну вартість не можна.

Судячи з різниці у вартості вікон, закладених до кошторису та тих, що є на ринку,  можемо припустити, що в угоди з «Трімфф-Будом» могли закласти завищені ціни.

Журналістка під виглядом представниці компанії, яка хоче залучити «Тріумфф-Буд» в якості виконавця капітального ремонту, написала власниці фірми Вікторії Сластьоновій-Марченко на особистий номер в Telegram та запитала прайс на послуги. В месенджері директорка компанії підписана як Ніколь – як пам’ятаємо, в анонсі вокального майстер-класу її представили саме як Вікторію-Ніколь. На те, що йдеться  про одну й ту саму людину, вказують опубліковані фото та повідомлення в різних групах, які вище вже публікувались.

«Вікторіє, підкажіть будь ласка, як з вами можна обговорити контракт на капремонт? Нас зацікавила співпраця з вашою компанією Тріумфф-буд», – звернулась журналістка.

Вікторія читала всі повідомлення, які Nikcenter надсилав протягом кількох днів, але відповіді не надала. Журналістка зателефонувала їй. Українські номери жінки виявилися поза зоною досяжності, а телефонувати їй в Telegram може обмежене коло осіб.

Пізніше ми зізнались Вікторії, що насправді до неї звернулася журналістка, яка помітила ознаки фіктивності в діяльності «Тріумфф-Буду», але жінка видалила діалог для обох. Пізніше Nikcenter знов звернувся до неї по коментар, але на прочитане повідомлення власниця компанії відповіді не надала.

Скриншот листування журналістки та власниці фірми-підрядника

Журналістка спробувала з’язатись з компанією за номером, вказаним в реєстраційних даних «Тріумфф-Буд». Але сигнал навіть не пробився. В Telegram номер підписаний як Володимир. В месенджер чоловік давно не заходив. Нам вдалось встановити його повне ім’я – Пютсен Володимир Миколайович, колишній головний бухгалтер ЖКС «Черьомушки».

На цей же номер телефону зареєстровані десятки різних фірм, а це – ще один показник, який може свідчити про фіктивність діяльності компанії. Телефон був вимкнений, а в месенджер Володимир давно не заходив.

Журналістка також звернула увагу, що підписи на документах під іменем Вікторії Сластьонової-Марченко мають відмінності. Вони всі різні.

Зв’язатися з ТОВ «Тріумфф-Буд» не вдалося ні за адресою, ні за номером телефону: за адресою, де здаються в оренду офіси, такої фірми не було, а телефон – вимкнений. Сайту в них немає, як і соцмереж. Виникає питання: як представники Центру змогли знайти, зв’язатись і укласти мільйонні контракти з новоствореною компанією без досвіду?

Nikcenter надіслав запит до Центру фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району Одеси та департаменту освіти міськради, чому для ремонту обрали фірму, в якої немає досвіду.

Центр на запит окремої відповіді не надав, а у департаменті повідомили, що їм необхідно більше часу. Втім, журналісту відповіли на попередній запит, відправлений у серпні, із питанням про критерії відбору «Тріумфф-Буду» та інших компаній.

В департаменті повідомили, що комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району Одеси» здійснює фінансово-господарський супровід діяльності закладів освіти комунальної власності територіальної громади Одеси у Приморському районі та має право укладати договори, набувати майнові та особисті немайнові права, виконувати зобов’язання”. І надали відповідь комунальної установи.

«Відповідно до доповідних уповноваженої особи з публічних закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси», за результатом розгляду трьох комерційних пропозицій, було обрано найбільш економічно вигідну», – повідомили у центрі департаменту, водночас не надавши документи, які б підтверджували голосування за конкретну фірму та назви інших.

Пізніше у центрі також відповіли на запит Nikcenter щодо вибору у якості підрядника «Тріумфф-Буд».

«Вибір пропозиції ТОВ «Тріумфф-Буд» виконавця робіт та надавача послуг здійснювався відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства №275, як такий, що відповідає критеріям вибору встановленим законодавством», – повідомили в Центрі.

Nikcenter звернувся за повторним коментарем щодо надання документів про вибір між трьома пропозиціями та обрання “Тріумфф-Буду” до департаменту освіти, де нам повідомили, що такою інформацією володіє Центр фінансування та госпдіяльності закладів освіти. Відтак, і звертатись треба до них, як до комунальної установи, яка безпосередньо здійснює закупівлі та обрання компаній. В Центрі фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району Одеси телефон виявився відключеним. Журналістка написала лист на електронну пошту, на який там наразі не відповіли.

Бюджетні підряди для новоствореної фірми

Як вже зазначалось, на телефонний номер та за адресою «Тріумфф-Буд» зареєстровані десятки різних компаній. ТОВ «Ваданат Буд» – одна з них. Збігається і номер, який нібито належить Володимиру Пютсену, і адреса розташування. Компанію відкрили два роки тому – 23 травня 2023-го. Фірма теж займається будівництвом і керує нею Вадим Письмак.

Перший контракт на майже 500 тисяч гривень «Ваданат Буд» підписав через тиждень після реєстрації – 1 червня 2023 року – з Центром фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району Одеси. Доволі успішний старт для новоствореного ТОВ без досвіду роботи та найманих працівників.
Всього за 2023 рік «Ваданат Буд» підписав 28 контрактів на понад 10 мільйонів гривень з міського бюджету. 20 – з Центром фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району та 8 – з Центром фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району.

Активними, тобто ще не завершеними, залишаються 6 контрактів, як показують дані публічного модулю аналітики BI Prozorro.

«Ваданат Буд» згадується в матеріалах кримінального провадження, відкритого одеською поліцією в той же рік, в червні 2023-го, за шахрайство та службове підроблення – ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. Розслідуванням займались слідчі відділу поліції № 2 Одеського райуправління поліції №1 ГУНП в Одеській області – колишній Приморський райвідділ поліції.

Підставою для розслідування стала заява від особи, яка розповіла, що упродовж 2022-2023 років Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району Одеси уклав низку договорів із компаніями на капітальний ремонт укриттів в закладах освіти. В судових рішеннях згадуються договори саме з ТОВ «Ваданат Буд». На думку заявника, тоді допустили завищення обсягів, якості та вартості виконаних робіт, що призвело до розтрати бюджетних коштів.

В правоохоронців були підстави вважати, що невстановлені службові особи вносили неправдиві відомості до актів прийому-передачі виконаних робіт, в яких брала участь компанія. Вони призначили судову будівельно-технічну експертизу.

Втім, судячи з відкритих даних, жодних підозр слідчі поліції не оголосили. Розслідування за 2 роки не закінчено. Nikcenter направив запит, щоб дізнатись на якій стадії перебуває досудове розслідування.

Жодної підозри не повідомлено

В поліції Nikcenter повідомили, що група слідчих запланувала проведення комплексу слідчих та розшукових дій, спрямованих на збір, перевірку, систематизацію та документування доказів. Втім, інформації, коли ж їх нарешті проведуть, журналістці не надали. Хоч розслідування триває понад два роки, наразі жодній особі не повідомляли про підозру.

«Проводяться слідчо-оперативні та процесуальні дії, що забезпечують
аналіз матеріалів, перевірку отриманих відомостей, фіксацію та систематизацію
даних, які мають значення для повного встановлення істини. Досудове розслідування триває у постійному режимі. На даному етапі, особлива увага приділяється дотриманню режиму таємниці досудового розслідування», – повідомила начальниця слідчого відділення Марина Зима.

Таку причину правоохоронці назвали, відмовляючи в надані інформації, що саме за ці роки вони встигли зробити в рамках кримінального провадження – на якій зараз вони стадії, які експертизи провели та чи отримали результати. Тобто, надати інформацію, яка б підтверджувала, що слідчі дійсно працюють над заявою про злочин.

Ситуація з «Тріумфф-Буд» нагадує ту, в якій фігурує «Ваданат Буд». І за понад два роки розслідування правоохоронці, судячи з відповіді на запит та відсутності підозр, не зробили нічого, щоб попередити подальші злочинні дії.

Інша компанія, з якою підписували прямі договори на ліквідацію наслідків обстрілів в учбових закладах – «Флавій Буд» – ще одна фігурантка журналістських розслідувань. Журналісти «Антикорупційного виміру» встановили можливі махінації, в яких брала участь компанія.

Думка експерта

Закон передбачає можливість укладання договору про закупівлю без проведення відкритих торгів у разі нагальної потреби, що виникла у зв’язку з об’єктивними обставинами, які унеможливлюють дотримання встановлених законом строків проведення процедури, говорить Сергій Миткалик, голова «Антикорупційного штабу». Однак така підстава вимагає належного обґрунтування, яке повинно містити підтвердження від відповідного органу, додає він.

«Практика Державної аудиторської служби свідчить, що аудитори перевіряють законність застосування таких підстав: чи достатньо документів надано та чи належним чином обґрунтовано нагальність закупівлі. Тобто, формально закон дозволяє такі винятки, але чи вони правомірно застосовані – визначають саме аудитори», – пояснює Сергій Миткалик.

За його словами, на практиці часто трапляються випадки, коли навіть за наявності обстрілів немає реальної нагальності і закупівлю можна було б провести у звичайному порядку.

«Тоді застосування процедури без торгів виглядає сумнівним», – говорить Миткалик.

Він додав, що для того, аби штрафи не були застосовані контролюючими органами, замовнику бажано мати документи, надані третіми особами. До прикладу, експертною організацією, військовою адміністрацією, про необхідність такої нагальної потреби. Це можуть бути: акти, накази, експертні висновки, як доказ, що це – не власне рішення уповноваженої особи.

«Тому замовник має пояснити, чому в нього немає 14-30 днів для проведення спрощеної закупівлі/відкритих торгів», – говорить Сергій Миткалик.

За 2024-2025 роки Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району Одеси уклав 7 договорів на ліквідацію наслідків збройної агресії РФ – капітальний ремонт, відновлення після обстрілу дитячих садочків та ліцеїв. Очікувана вартість робіт складала 12 013 328,98 гривень. Якщо враховувати технічний нагляд, розробку проєктно-кошторисної документації, то вартість зросте до понад 13 мільйонів гривень.

Дороговартісні угоди на ремонт та відновлення укладались без відкритих торгів – прямим підписанням договору між директором установи, конкретним підприємцем або компанією та Центром. Обґрунтували це тим, що існувала нагальна потреба у закупівлі.

Один договір підписали з «Тріумфф-Буд», три – з «Флавій-буд», два – з «Одесголовпостач» та ще один – з «Стройгазсервіс». Як саме обирались фірми – невідомо.

Центр освіти Приморського району фігурує в кримінальному провадженні, але підозр не отримав

З матеріалів кримінального провадження, розпочатого в червні 2024 року, вбачається, що група посадових осіб департаменту освіти та науки Одеської міської ради, нібито «зловживаючи службовим становищем, вступивши в злочинну змову з посадовими особами підпорядкованої КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району Одеси», в умовах воєнного стану на території України, розробили схему щодо привласнення бюджетних коштів шляхом внесення до актів виконаних робіт завідомо неправдивих відомостей про обсяги виконаних робіт.

«Вищезазначені службові особи Одеської міської ради та підконтрольних комунальних установ на систематичній основі отримують грошову винагороду у вигляді відсотків від суми укладених договорів від осіб, що мають комерційні інтереси в будівельній сфері, шляхом лобіювання інтересів підконтрольних їм суб`єктів господарської діяльності при проведенні тендерних процедур. В свою чергу «афілійовані» суб’єкти господарської діяльності при виконанні будівельних робіт умисно завищують обсяги виконаних будівельних робіт та їх вартість, як наслідок державі в особі територіальної громади Одеси завдано збитків у великих розмірах», – йдеться в документі.

Оперативники Управління СБУ в Одеській області, як вказано в документі, «достеменно встановили», що до цього злочину причетна конкретна посадова особа, яка, діючи за попередньою змовою з іншими, фактично надає вказівки проектувальникам, кошторисникам на складання документації із ремонту, реставрації, облаштування укриттів в закладах освіти із обов’язковим завищенням вартості та об’ємів необхідних товарів та робіт.

Розслідування веде поліція, однак наразі жодному фігуранту не повідомлено про підозру. Колишній очільник Центру фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району Одеси Валерій Волянський, судячи з даних порталу «Судова влада», є власником вилученого в рамках кримінального провадження майна та оскаржує цей арешт. Наразі Центр очолює Катерина Ємельянова, яка й підписала договори з «Тріумфф-Будом». Nikcenter не вдалося знайти актуальних контактів Валерія Волянського, щоб отримати його коментар.

Як показав аналіз закупівель, проведених кількома розпорядниками бюджетних коштів в Одесі, підряди на відновлення закладів освіти отримали як мінімум дві компанії, які мають ознаки фіктивності. Водночас до кошторисів таких угод могли закладати завищені ціни на матеріали, що може призводити до розтрати бюджетних коштів.