Під Миколаєвом сільрада замовила будівництво двох модульних укриттів: ціни можуть бути завищені на 3 мільйони

Шевченківська сільська рада на Миколаївщині замовила збудувати два укриття для своїх дитсадків. Чиновники обмежили учасникам закупівлі можливість зменшувати ціну більш ніж на 2% та призначили підрядниками компанії, які заклали до кошторисів переплати на мільйони гривень.

Про це повідомляє Nikcenter з посиланням на інформацію у системі Prozorro.

Будівництво двох швидкоспоруджувальних захисних споруд модульного типу обійдеться бюджету Шевченкового у понад 13 мільйонів гривень. З них майже три мільйони припадає на потенційні переплати за будівельні матеріали.

Укриття на 72 квадратних метри для дитсадка «Журавлик» у селі Шевченкове зводить ТОВ «Юр Проект Буд» за 5 мільйонів 970 тисяч гривень. Також оголошено про намір укласти договір на трохи більше укриття для дитсадка «Барвінок» у селі Котляреве за 7 мільйонів 288 тисяч гривень з компанією «Антарес-Буд».

Сталь для «Журавлика» та бетон для «Барвінку»: за подвійною ціною

Найвагоміша частка у кошторисах будівництва припадає на сталеву арматуру та бетон.

Зокрема, сталеву арматуру класу АІІІ та діаметром 12,18 та 22 мм «Антарес-Буд» порахував сільраді по 50 670 гривень за тонну. Ще дорожче обійдеться «Журавлику» така арматура від «Юр Проект Буд» – по 60 804 гривні за тонну. Нагадаємо, йдеться про відпускну ціну (без транспортних витрат) з нарахуванням ПДВ.

Як показав аналіз Nikcenter, підрядники продають дитсадкам арматуру майже вдвічі дорожче від ринку. Так, «Метінвест» пропонує арматуру такого діаметра зі складу в Одесі за ціною 33 890 – 35 385 гривень за тонну. Одеська база «Зеніт» – за 33 800 гривень.

Така сама картина і з цінами на важку бетонну суміш В25 [M350]. «Антарес-Буд» пропонує її за ціною 7 884 грн/куб. м, а «Юр Проект Буд» – за 5 683 гривні за кубометр. Проте «Миколаївський завод ЗБВ» тримає у прайсі ціни на такий бетон у діапазоні 4 009 – 4 311 гривень, одеський Budelux – 2 800 грн, а концерн «Куліндарівський» – 3 465 гривень за кубометр.

Чергові рекорди показав звичайний пісок. Для дитсадка у Котляревому відпускна ціна на нього склала 2 040 гривень за кубометр з ПДВ. Для шевченківського дитсадка – 2 318 гривень. Зазначимо, що Служба відновлення інфраструктури вказує у своєму моніторингу серпневі ціни на пісок у Миколаївській області у діапазоні 200-240 гривень за тонну. Це у шість разів дешевше, близько 300-360 гривень за кубометр.

Практично одночасно із Шевченківською сільрадою договір на реконструкцію підвалу під укриття у ліцеї №22 уклало Миколаївське управління освіти. «Ліцейські» ціни виявилися значно ближчими до ринкових. 

Так, арматура класу А-ІІІ діаметром 12 мм у них коштує 35 936,4 гривні за тонну, бетон В25 М350 –  3 974 гривні за кубометр, пісок – 600 грн/куб. м. Нагадаємо, села Котляреве та Шевченкове знаходяться на відстані 40 км від згаданого ліцею.

Потенційна переплата на укритті для дитсадка «Барвінок» складає близько 1,5 мільйона, а для дитсадка «Журавлик» – 1,4 мільйона гривень. Загалом можливі переплати сягають 22% від загальної вартості укриттів.

Змова чи оперативність

Посадовці, що відповідають за державні закупівлі, традиційно пояснюють високі ціни відсутністю охочих запропонувати меншу вартість. Але чи стануть формально відкриті торги конкурентними насправді, залежить саме від них.

Наприклад, тендери на будівництво укриттів від Шевченківської сільради оприлюднили на Prozorro майже одночасно, з інтервалом у дві хвилини. Обидві закупівлі проводилися за процедурою відкритих торгів з особливостями. Тобто єдиного учасника можна визнати переможцем, але можливість для появи конкурентів зберігається. 

Проте до тендерних вимог замовник додав «стелю на зниження». Якщо запропонована знижка від очікуваної вартості закупівлі буде перевищувати 2%, то договірна ціна такого учасника має бути «твердою». Для тих, хто не порушує визначену стелю – динамічною.

Обидва переможці, ТОВ «Антарес-Буд» та ТОВ «Юр Проект Буд», виставили ціни, що з точністю до копійки вкладаються під «цінову стелю». Аби скласти їм конкуренцію за ціною, потенційний учасник мав би погодитися на «тверду» ціну контракту, що значно ускладнює роботу підрядника.

В разі, коли конкуренти виставляють однакові ціни на аукціоні, виграє той, хто подав свою пропозицію першим. Проте конкурувати з «підготовленими» учасниками важко: «Антарес-Буд» та «Юр Проект Буд» подали свої перші документи протягом години після появи оголошення на Prozorro.

Підрядники наближені до влади

ТОВ «Антарес-Буд» належить миколаївцям Володимиру Цуцкарєву та його доньці Юлії Філіповій. Компанія має багату історію великих бюджетних підрядів з гучними скандалами через зрив термінів виконання робіт та їхню якість. Зв’язки «Антарес-Буд» із чиновниками Nikcenter дослідив у розслідуванні «Друзі підрядника».

Компанія залишається одним з найбільших виконавців державних замовлень на Миколаївщині. У травні «Антарес-Буд» отримав підряд вартістю 519 мільйонів гривень на реконструкцію обласної дитячої лікарні. Однак Держаудитслужба вимагає розірвання договору через порушення під час тендеру.

ТОВ «Юр Проект Буд» існує з 2005 року, за цей час змінило багато власників та керівників. Активну участь у державних закупівлях компанія бере з 2024 року. Відколи власником та директором фірми став Дмитро Олександрович Антипін, вона отримала бюджетних підрядів на 11 мільйонів. Видання «Антикорупційни вимір» звернуло увагу, що можливий родич талановитого бізнесмена, Олександр Дмитрович Антипін наразі є уповноваженою особою з публічних закупівель у департаменті містобудування, архітектури та капітального будівництва.

Цікаво, що проєкти для обох укриттів розробляло миколаївське ТОВ «Астра Норд-Вест». В обох випадках проєктант був обраний поза електронної системи. За інформацією аналітичної системи YouControl, основним видом діяльності створеної вже під час повномасштабної війни фірми є «вантажний автотранспорт», але 90% її доходів забезпечили контракти з бюджетом на ремонтно-будівельні роботи. 

За два роки компанія встигла отримати будівельних підрядів на 24 мільйони гривень, найбільші з яких – на ремонт будівлі обласної податкової. А от розробку проєктно-кошторисної документації їй довірила лише Шевченківська сільрада.

Нагадаємо, раніше Nikcenter розповідав, як у Миколаєві «свої» підрядники завищують ціни на ремонт вулиць та тротуарів на мільйони гривень.