Медзакупівлі: як в Одесі заробляють на коронавірусі

 

Завищені ціни, підставні фізособи та оборудки з фігурантами кримінальних проваджень. Так одеські медзаклади проводять деякі закупівлі засобів для боротьби з коронавірусом. Ухвалені на початку карантину законодавчі поправки дозволили держустановам робити закупівлі для подолання коронавірусу без відкритих торгів, суворих правил і конкуренції. Нововведення стали ключем до оперативної боротьби з COVID-19 для одних і до корупційних схем для інших.

Гривнею – по коронавірусу

Спочатку, 18 березня на сесії Одеської міськради, з бюджету виділили 141,88 млн грн. А до цього, 6 лютого – 1,62 млн грн. Разом: близько 145 млн грн.

Як повідомили журналісту Центру у виконкомі міськради, на 18 червня в бюджеті затверджено 284,398 млн грн на боротьбу з COVID-19. Із них уже профінансовано 167,74 млн грн. Основні витрати: на медикаменти – 32,633 млн грн, на придбання медобладнання – 98,45 млн грн.

Чималу частину витрат взяли на себе волонтери, благодійні фонди, бізнесмени. Загалом як допомогу від громадян і волонтерів на 18 червня мерія отримала 28 769,4 тис грн. А від Національної служби здоров’я України – 11 690,4 тис. грн.

Бізнесмени та волонтери подарували місту 14 ШВЛ для підтримки життя заражених коронавірусом людей.

Хто в топі

Згідно з даними “Прозорро”, найдорожчі коронавірусні закупівлі в Одесі провела міська інфекційна лікарня – 61 договір на майже 74 млн грн. Потім іде міська клінічна лікарня №10, яка підписала 35 договорів майже на 21,1 млн. Наступна – МКЛ №5, яка уклала 23 договори в загальній сумі майже на 17,5 млн грн. Також ми промоніторили закупівлі Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо COVID-19 на майже 8,2 млн грн.

Рейтинг учасників коронавірусних закупівель в Одесі, згідно з даними “Прозорро”, очолює київське ТОВ “Вінмед”. Компанія підписала договорів майже на 34 млн грн.

Примітно, що ТОВ “Вінмед”, створене 2013 року, до пандемії брало участь в тендерах три роки тому. Основний регіон поставок, незважаючи на київську реєстрацію фірми, – Одеський.

5 червня цього року заступник прокурора прокуратури Чернігівської області подав позов в інтересах Управління охорони здоров’я ОДА на компанію. Квітневий договір про купівлю кисневих концентраторів уклали зі сплатою податку на додану вартість, всупереч нормам закону.

А 17 червня Управління охорони здоров’я уклало додаткову угоду з ТОВ “Вінмед”, прибравши з оплати ПДВ.

ТОВ “Вінмед” постачала кисневі концентратори і в Одеську область. Так, інфекційній лікарні Одеси та МКЛ і МКЛ №10 один концентратор NewLife Intensity 10 обійшовся майже в 135,5 тис грн. А медичному об’єднанню МВС у Херсонській області майже на 5 тисяч більше – 140 тис грн.

Центр журналістських розслідувань зв’язався з представниками “Вінмеда”. Вони обіцяли письмово пояснити, чому знову беруть участь у торгах і звідки з’явилися такі ціни. Але відповіді ми так і не отримали.

Під час моніторингу одеських закупівель Центр журналістських розслідувань звернув увагу на ще одну компанію – одеське ПП “Сана Ко”. З Одеською міськрадою компанія уклала 14 угод на 8,6 млн грн.

У “Сана Ко” інфекційна лікарня Одеси придбала фармацевтику на 4,2 млн грн. Так, 25 червня уклали договір на купівлю ліків вартістю 491 571,60 грн. Розчин для ін’єкцій “Гепарин” обійшовся в 650 гривень за упаковку. Одна з мереж аптек продає цей препарат дешевше – за 306,50. У Сумській області районній лікарні 10 упаковок обійшлися в 3435,50 грн. Через те, що в договорі з інфекційною лікарнею не вказано вид препарату, говорити про завищену вартість складно.

До речі, ПП “Сана Ко” у 2015-2016 роках фігурувало в кримінальному провадженні за ч. 2. ст. 364 КК України (зловживання службовим становищем). 364 КК України (зловживання службовим становищем).

За даними слідства, Одеська обласна клінічна лікарня з 2011 по 2013 роки визнавала переможцями торгів фірми, які не відповідали тендерним вимогам, висунутим медустановою. Серед них було і ПП “Сана КО”.

Ми спробували зв’язатися з ПП, але всі зазначені номери в анкеті недійсні, а на мобільний ніхто не відповідав.

Інфекційна лікарня: закупівлі за завищеними цінами

Згідно з аналітичним модулем “Прозорро”, міська інфекційна лікарня Одеси уклала найбільшу кількість договорів із ТОВ “Фарма-світ”, ТОВ “ХЛР”, ТОВ “Імперіос”, ПП “Інфузія” і ФОП Романів Віталієм Михайловичем. Примітно, що більша частина постачальників – були фігурантами кримінальних проваджень щодо розтрати держбюджету.

ТОВ “Фарма-світ” уклало з інфекційною лікарнею 6 договорів на 2,41 млн грн. Усі вони проходили за спрощеною схемою в зв’язку з тим, що товар призначався для боротьби з коронавірусом.

23 червня інфекційна лікарня придбала у “Фарма-Світ” 5 тисяч респіраторів FFP3 за 63 грн/шт. Респіратори такого ж класу компанія продала Одеському обласному центру екстреної допомоги за 61,1 грн/шт. Здавалося б, різниця не велика. Але економить майже 10 тис грн.

ТОВ “Фарма-Світ” керує і володіє Вадим Смаглій. Компанія, заснована 2013 року в Одеській області, фігурувала в кримінальному провадженні за ст. 364 (зловживання службовим становищем) КК України. У 2016 році слідчі Генпрокуратури відкрили кримінальне провадження: вони підозрювали, що на території кількох областей група підприємств фальсифікувала антисептики відомих марок. Розслідування нічим не закінчилося: керівнику не пред’явлено ні підозри, ні обвинувачення.

Керівника ТОВ “Фарма-Світ” неодноразово штрафували за порушення порядку ведення податкового обліку.

Ще один постачальник – ТОВ “ХЛР” – уклав з інфекційною лікарнею 4 договори за спрощеною схемою на 1,326 млн грн.

16 червня лікарня придбала в компанії ультранизькотемпературний горизонтальний морозильник ULTF 80 за 257 758 грн. Цей же товар ТОВ “ХЛР” продало київському інституту за 138 542 грн. У принципі, роки поставки та умови пандемії могли збільшити ціни.

Цього ж дня лікарня підписала з компанією договір на купівлю 5 термостатів BioSan за 26 045,07 грн/шт. Таке саме обладнання в Ковелі місцеве медоб’єднання купилоо за 25 200 грн.

Згідно з даними Youcontrol, ТзОВ “ХЛР” засновано зовсім нещодавно – у 2019 році. Ним керує Володимир Жолобицький. Засновник – ТОВ “Хімлаборреактив”, а кінцевий бенефіціар – громадянин Великої Британії Рональд Райнер.

“Хімлаборреактив” створено 1995 року. Керує ним усе той же Володимир Жолобицький, а володіє – “КЕМЛАБ ІНВЕСТ ЛТД”, яким керує його засновник Рональд Райнер. На британця записано велика кількість фірм.

ТОВ “Хімлаборреактив” неодноразово фігурувало в кримінальних провадженнях про розтрату бюджетних коштів. За даними кримінального провадження, компанія постачала обладнання до ДП “Харківстандартметрологія” за завищеною ціною. В ухвалі суду йдеться про те, що 2017 року фірма поставила обладнання для проведення випробувань за 13,3 млн грн, тоді як його ціна, на думку правоохоронців, становила 4 млн грн.

У 2017 році правоохоронці теж цікавилися ТОВ “Хімлаборреактив”. Компанію разом із представниками Донецької обласної військово-цивільної адміністрації та КП “Донецький регіональний центр поводження з відходами” перевіряли на причетність до розтрати грошей із бюджету під час закупівлі обладнання для моніторингу атмосферного повітря.

А 2015 року Київський обласний науковий центр стандартизації, метрології та сертифікації подав позов на “Хімлаборреактив”: компанія не виконала умови договору та поставила товар лише на 1 242 з 26 190 грн. Суд задовольнив позов і зобов’язав повернути виплачені гроші.

Представники “ХЛР” обіцяли відповісти після письмового запиту, який ми вже надіслали.

Також інфекційна лікарня в червні закупила у ФОП Олександра Токарчука обладнання для дезінфекції – три металеві рамки – за майже 23 тис грн, 7665 гривень за одну. Подібне обладнання підприємець продав місяцем раніше тій самій інфекційній лікарні за 9 тис грн/шт.

25 червня інфекційна лікарня придбала в ще одного постачальника – ТОВ “Вестмед” – апарат штучної вентиляції легенів Twinstream за 2,2 млн грн. Компанію засновано 2017 року киянами Михайлом і Світланою Божко. Вони також володіють іншими фірмами, що дозволяють торгувати фармацевтичними препаратами.

Цікаво, що Михайло Божко також керує фірмою ТОВ “Профімед-Сервіс” , а до 2017 – очолював “Профімед”. Обидві компанії фігурують у кримінальних провадженнях щодо розтрати коштів.

Як випливає з судового рішення, у 2016 році “Профімед-сервіс” виграв тендер на 2,1 млн грн для постачання ЛОР-комплекту в миколаївську міську лікарню №4. Поліцейські вважають, що поставлене обладнання продали за завищеною ціною. Крім того, з’ясувалося, що на ньому не було пломб виробника. А на корпусі було видно ознаки відкриття, що може свідчити про те, що комплектуючі – вживані.

Вінницькі слідчі у 2017 році відкрили кримінальне провадження щодо розтрати бюджетних коштів (ч. 3 ст. 191 КК України), де також фігурувало ТОВ “Профімед-сервіс”.

Крім того, в 2017 і 2018 роках бухгалтера і директора “Профімед-Сервісу” викрили на порушенні порядку ведення податкового обліку.

Справа про закупівлю медобладнання за завищеною ціною

Одеська інфекційна лікарня в квітні стала фігурантом кримінального виробництва щодо розтрати бюджетних коштів. Слідство вважає, що на хвилі коронавірусних закупівель лікарня за істотно завищеною ціною закупила медобладнання в двох ФОПів і ТОВ “Окрус”. Наприклад, пристрій для фіксації дітей за 129 450 грн, медвироби та обладнання на 230 тис грн і на 874 тис грн. При цьому, товари не входять до затвердженого Кабміном списку.

2 квітня одеські поліцейські відкрили кримінальне провадження за ч. 4 ст. 191 (розтрата майна) КК України. Слідчі вважають, що одеська інфекційна лікарня закуповувала в ТОВ “Окрус”, ФОП Андрія Петренія та Олега Порхуна медобладнання майже вдвічі дорожче за їхню реальну вартість. 10 квітня суд задовольнив клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів компанії та ФОП, поліція продовжує розслідування.

Як повідомили журналісту Центру в слідчому відділі поліції, наразі в рамках цього кримінального провадження проводиться судово-товарознавча експертиза. Компанія і підприємці продовжують працювати.

У міськраді додали, що за цим фактом службових перевірок у лікарні не проводили.

Зазначимо, раніше “Думская” повідомляла, що ТОВ “Окрус” володіє одеська вчителька Тетяна Бучек. Вона ж теща прокурора Олександра Гольбарта. Дохід від компанії отримує його дружина Ольга.

Дезінфектори для військово-медичного центру

Згідно з аналітичним модулем “Прозорро”, військово-медичний клінічний центр Південного регіону уклав найбільшу кількість договорів щодо коронавірусних закупівель із ФОП Валентиною Шкурат, Сабіною Гетьман, ТОВ “Дезмедексперт”.

ФОП Сабіна Гетьман уклала за спрощеною схемою з військовим медцентром договір на поставку дезінфекційних засобів вартістю 543,5 тис грн.

У своєму профілі в соцмережах Сабіна Гетьман розмістила фото з виставки дезінфекційних засобів, де представляла ТОВ “Інтердез”. Компанія теж займається постачанням дезінфекційних засобів. Якраз тих самих марок, що й у закупівлях медцентру.

ТОВ “Інтердез” фігурувало в кримінальному провадженні щодо ухилення від сплати податків.

Сабіна Гетьман не змогла усно прокоментувати свій зв’язок із ТОВ, але сказала, що пізніше надасть письмову відповідь.

Ще один постачальник військового центру – ТОВ “Фартунат” – також привернув нашу увагу.

18 червня Військово-медичний клінічний центр Південного регіону підписав договір про закупівлю 1000 літрів дезінфектора “Манорм Експерт” за 220 грн за літр у ТОВ “Фартунат”. Дезінфекційний засіб обійдеться медзакладу в 220 тис грн. Як з’ясував журналіст Центру, “Манорм Експерт” можна купити майже вдвічі дешевше. Причому, у цього ж ТОВ.

Так, ТОВ “Фартунат” продало Київському спортивному ліцею-інтернату цей самий засіб лише за 117 грн/л. А Бердянському відділу освіти “Манорм Експерт” пропонували спочатку за 155 грн/л, а потім за 130 грн/л.

В одному з тендерів компанія спочатку пропонувала поставити товар за 20 тис грн, а потім знизила ціну взагалі до майже 4,7 тис грн.

У ТОВ “Фартунат” заявили, що ціни у них одні для всіх, як і сертифікація товару. І відрізнятися вони не можуть. Більш розгорнуту відповідь вони обіцяли надати пізніше.

Ще один постачальник військового госпіталю ТОВ “Дезмедексперт” створено менше року тому – 16 серпня 2019 року. Однак встигло підписати договорів на постачання товарів по Україні на 16,9 млн грн. Керівник компанії – 27-річна Юлія Чумаченко з Одеської області. Вона також зареєстрована як ФОП і взяла участь у тендерах із закупівель дезінфекційних засобів. Сама компанія нібито розташована в Києві, але контактний номер – одеський.

Як і “Фартунат”, компанія продає замовникам один і той самий товар за різною ціною. Наприклад, “Манорм Експерт” коштував військово-медичному центру в березні 219 грн, плюс насадка за 15 грн, а в червні – 231 грн, без зазначення наявності насадки. А Білгород-Дністровській лікарні він обійшовся в 234 грн.

Ми зв’язалися з ТОВ “Дезмедексперт”. Менеджери направили до головного директора – одеситки Аліни Коновки, а не Юлії Чумаченко.

Однак сама Аліна Коновка спростувала цю інформацію і поправила працівників фірми: вона заступник директора. За її словами, на ціну товару може впливати фасування і наявність дозатора.

Міська лікарня Одеси №10: закупівлі у фігурантів кримінальних проваджень

Згідно з аналітичним модулем “Прозорро”, одеська міська клінічна лікарня №10 уклала найбільшу кількість договорів із ТОВ “Фарма-Світ”, ПП “Сана Ко”, КП “Одесфарм”, ТОВ “Окрус”, “Імперіос”, ФОП Андрієм Петренем, про яких ми писали вище. А також із ТОВ “Медичний центр “М.Т.К”, ТОВ “Прантекс” і “Діатомом”.

Київський медичний центр “М.Т.К.” входить до групи “Юрія-Фарм”. Компанія продала міськлікарні №10 ліки, аналоги яких можна було придбати дешевше. Так, ондансетрон вартував лікарні 165 грн/уп, парацетамол 56 грн/фл, глюкоза – 13,65. Хоча в інших фірм той самий ондансетрон можна купити за 27 або 45 грн.

Медцентр “М.Т.К.” фігурував у кримінальних провадженнях, відкритих у 2013 і 2016 роках, про ухилення від сплати податків. А 2018 року – пов’язаному з розтратою бюджетних коштів у Черкаській області. Слідчі припускали, що компанія поставляла товар за завищеною ціною.

Медичний центр “М.Т.К” створили 1994 року. Керує ним Дмитро Деркач. Кінцеві бенефіціари – Микола Гуменюк і Наталія Деркач. Вони також володіють ПП “Інфузія”, яке теж постачає товар в одеські лікарні.

У середині червня одеська інфекційна лікарня купила в “Інфузії” ліки на 480 тис грн: “Моксифлоксацин” за 480 грн/шт. Цей самий препарат ПП продало замовнику з Вінницької області за 470 грн.

Інший постачальник – ТОВ “Ксенко” – 16 червня продав лікарні №10 ШВЛ вартістю 1,87 млн грн.

ТОВ “Ксенко” засновано 2014 року уродженкою Макіївки Оксаною Грейц. Фірма з такою самою назвою була зареєстрована Грейц у Донецьку 2002 року. Підприємиця закрила ТОВ у 2013-му і створила заново в Києві, отримавши там прописку.

Компанія числиться фігурантом кримінального провадження щодо розтрати бюджетних коштів. Департамент охорони здоров’я Запорізької міської ради в 2016 і 2017 році уклав низку договорів на закупівлю ШВЛ. Зокрема, на закупівлю в “Ксенко” апаратів штучної вентиляції легенів Hamilton C1 і Hamilton C3. Згідно зі звітом про оцінку ТОВ “БРОК СЕРВІС ПЛЮС” від 11 травня 2018 року, вартість медобладнання на момент укладення договорів перевищувала ринкову вартість.

Як розповіли Центру представники МКЛ №10, під час відбору постачальників вони керувалися наявністю всього необхідного обсягу товарів, найкоротших термінів їхньої поставки, а також найменшою ціновою пропозицією.

У лікарні також додали, що в період оголошеної пандемії COVID-19 у світі особливо складно було здійснювати закупівлі необхідних товарів через обмеження транспортного сполучення, відсутність товару в достатній кількості та коливання курсу валют.

“Суб’єкти господарювання, з якими укладено договори, є переважно офіційними представниками або дистриб’юторами компаній-виробників на території України та вітчизняних виробників. До того ж поставки товарів здійснювалися ними відповідно до взятих зобов’язань без порушень термінів постачання”, – повідомили в лікарні.

Щодо співпраці з МЦ “М.Т.К.” у лікарні відповіли, що в їхніх цінах не вбачалося відхилень. Щоправда, навіть у наданій ними таблиці “Ондансетрон” коштував у деяких постачальників дешевше.

Центр намагався зв’язатися з усіма компаніями та особами, які згадуються в матеріалі, відправив офіційні запити в міську інфекційну лікарню, МКЛ №10 і у військово-медичний клінічний центр. Ми готові опублікувати позицію тих, із ким зв’язатися не вдалося.

Як показав аналіз, незважаючи на серйозність проблеми з забезпеченням лікарень під час пандемії, частина закупівель за спрощеною схемою лише завдала удару по бюджету. Як з’ясував Центр, товари в одеських медустановах у деяких випадках постачали за істотно завищеною ціною, купували у фігурантів кримінальних проваджень щодо розтрати коштів або ухилення від сплати податків. А деякі закупівлі зовсім не повинні були проходити без торгів за спрощеною схемою. Втім, як показують відкриті раніше кримінальні провадження, це зовсім не заважає недобросовісним підрядникам продовжувати заробляти на бюджетних закупівлях.

Фактчекінг: Олександр Волошин, Інститут розвитку регіональної преси.