Куцурубська ОТ(П)Г

 

Реформа децентралізації – одна з головних, принципово нових змін у системі української держави, впроваджених нинішньою владою. На Миколаївщині вона розпочалася з об’єднання Куцурубської територіальної громади – найбільшої громади в області, яка щороку отримує мільйони субвенцій з державного бюджету на розвиток своїх проєктів. Однак, як з’ясували репортери Центру журналістських розслідувань, бюджетні гроші в селі Куцуруб спрямовують не стільки на поліпшення рівня життя місцевих жителів, скільки на освоєння цих грошей “потрібними” підрядниками.

Головний проєкт

Вибори в Куцурубській об’єднаній територіальній громаді відбулися двічі – 2015 року і через рік, наприкінці 2016-го. Після об’єднання її головою було обрано Інну Василівну Копійку, яка раніше двічі очолювала Куцурубську сільську раду. До складу громади увійшли дванадцять сіл із п’ятьма сільськими радами та центром у селі Куцуруб. У Миколаївській області Куцурубська ОТГ стала першою і найбільшою громадою в рамках гучної реформи децентралізації.

Першим проєктом у новоспеченій громаді стала реконструкція системи водопроводу в селі Іванівка і трохи пізніше в селі Парутине. До слова, саме ці проєкти були головними гаслами передвиборчої кампанії Інни Копійки. Заміну діючого водогону місцевим жителям пояснили необхідністю поліпшення якості питної води. Хоча, як розповіли активісти громадської організації “Очаків за справедливість”, місцеві жителі досі не розуміють, навіщо було міняти ту ділянку водогону, на якій жодного разу не було поривів, та яка була найновішою порівняно з іншими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

У стислі терміни на реконструкцію іванівського водогону було виділено кошти, розроблено проєкти та замовлено роботи. З бюджету громади та державної субвенції виділили 1,3 мільйона гривень. Уже 1 грудня 2016 року Куцурубська сільська рада без проведення тендеру віддала підряд фірмі “Міо-Буд”. Згідно з інформацією, опублікованою на майданчику “Прозорро”, роботи підрядник мав виконати всього за місяць, до кінця 2016 року.

За словами активістів, уже з перших днів підрядник припустився безлічі порушень:

“Ті роботи, які були виконані, не відповідають проекту. Підрядник використовував труби іншого діаметру, а не ті, що закладені за проектом, ще й з порушенням технології: не заклав так звану “піщану подушку”, на якій знаходяться труби. Про такий ремонт водопроводу з упевненістю можна сказати, що довго він не прослужить”, – розповів Андрій Євтушенко, який раніше очолював “Очаківводоканал”.

Активісти також зазначили, що завершував роботи підрядник так само, як і проводив. Тривалий час робітники не могли навіть закопати “відремонтований” ними ж водогін. Активісти зазначили, що через їхню бездіяльність місцевим жителям довелося це робити самостійно, щоб уникнути нещасних випадків.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уже після того, як підряд було здано замовнику, ремонтом водопроводу зацікавилися правоохоронці. Слідство встановило, що роботи справді були виконані не за проектом, з порушенням технології та використанням невідповідних для цього матеріалів. Наразі слідство у справі триває досі і передавати її до суду правоохоронці чомусь не поспішають:

“Досудовим розслідуванням встановлено, що в період з 01 по 31 грудня 2016 року директор підприємства-підрядника ТОВ “Міо-Буд” ОСОБА_5 у змові з головою Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області ОСОБА_4, під час виконання робіт з реконструкції вуличної мережі водогону в с. Іванівка Очаківського району Миколаївської області (довжиною 3188м.) за договором підряду № 1 від 01 грудня 2016 року на суму 1 352 360 грн склали завідомо підроблені документи про завищені обсяги робіт та подали їх до казначейської служби для проведення оплати. Відповідно до платіжного доручення №1256 від 9 грудня 2016 року, Куцурубська сільська рада об’єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області перерахувала на рахунок ТОВ “Міо-буд” грошові кошти в розмірі 845 841,13 грн і, згідно з платіжним дорученням №1257 від 23 грудня 2016 р., Куцурубська сільська рада об’єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області перерахувала на рахунок ТОВ “Міо-Буд” грошові кошти в розмірі 502 279,47 грн”, – йдеться в матеріалах провадження.

У системі “Прозорро” договори на ці роботи відсутні. А в сільській раді Куцуруба на запит журналістів повідомили, що всі документи щодо водогону були вилучені правоохоронцями, відповідно й ознайомитися з ними неможливо.

Керівник “Фонду розвитку Миколаєва” Михайло Золотухін не перший рік займається аналізом ефективності роботи новоспечених громад. Він вважає, що сьогодні громади мають усі можливості для розвитку, але заважає цьому відсутність механізмів контролю за тим, як посадовці та голови ОТГ розпоряджаються бюджетом:

“Реформи децентралізації надали органам місцевого самоврядування усі повноваження та ресурси для налагодження комфортного життя мешканців і розвитку громад. Проте ефективності витрачання місцевих коштів заважають неналежне виконання посадовцями та депутатами вимог законодавства та відсутність системи контролю.  Це підтвердили висновки щорічних громадських аудитів, які проводять з 2015 року учасники Експертно-громадської ради виконавчого комітету Миколаївської міської ради та громадського партнерства “За прозорі місцеві бюджети”.

Чоловік і дружина – один підрядник

Після вивчення матеріалів кримінального провадження журналісти зацікавилися, що з себе представляє фірма “Міо-Буд”, яка виконувала роботи з ремонту водопроводу. Виявилося, що це не єдине провадження, в якому фігурує фірма. Вона також проходить у гучній справі щодо депутата Миколаївської міськради від фракції “Опозиційний блок” Ігоря Копійки.

Нагадаємо, йдеться про кримінальне провадження, згідно з матеріалами якого депутата та представників кількох фірм, серед яких і ТОВ “Міо-Буд”, звинувачують у створенні злочинного угруповання, що займалося систематичним розкраданням коштів міського бюджету.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Фірма зареєстрована у Вітовському районі на Миколаївщині. Її засновником і директором є Олексій Сафелькін, який також володіє скандально відомою фірмою “Коларівський кар’єр”. Раніше правоохоронці притягували Сафелькіна до відповідальності за незаконний видобуток піску. Обидві фірми зареєстровані за однією адресою в селищі Каравелове (Коларове) на вулиці Парникова, 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Варто зазначити, що Інна та Ігор Копійки – не просто однофамільці. Нинішня голова Куцурубської ОТГ є колишньою дружиною депутата-“опоблоківця”. Наразі вони розлучені і мають двох дорослих синів.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Журналісти ЦЖР провели моніторинг усіх закупівель, проведених Куцурубською громадою з моменту її об’єднання, щоб з’ясувати, скільки бюджетних коштів її голова Інна Копійка без тендерів віддала фірмам із сумнівною репутацією.

На майданчику “Прозорро” ми виявили дві цікаві закономірності. Виявилося, що Куцурубська ОТГ воліє не проводити відкриті торги, а укладає договори з підрядниками напряму за так званими “допороговими” закупівлями. Крім того, отримують підряди переважно одні й ті самі фірми. Серед “улюбленців” Куцурубської ОТГ ми помітили дуже цікаві фірми.

Одна з них – фірма “Інжиніринг-Груп”, зареєстрована в Миколаєві півтора року тому. Їй на початку жовтня поточного року Куцурубська громада заплатила півмільйона гривень за реконструкцію водонапірної башти. За короткий термін ТОВ “Інжиніринг-Груп” стало частим виконавцем бюджетних замовлень. Так, за 2017 рік на тендерах фірма заробила всього 320 тисяч гривень. А вже у 2018-му їй вдалося отримати на закупівлях 17,2 мільйонів гривень. Власником і директором ТОВ “Інжиніринг-Груп” є Павло Нуждов, колишній начальник управління капітального будівництва Миколаївської ОДА. Щодо нього було відкрито кримінальне провадження за привласнення п’яти мільйонів бюджетних гривень – Нуждов закрив підряднику акти робіт, які за фактом виконані не були. Наразі кримінальне провадження щодо експосадовця закрито, оскільки правоохоронці не змогли довести його провину у встановлений термін.

Серед “постійних” підрядників Куцурубської громади журналісти помітили й фірму “АБЗ-М”, яка отримала від Інни Копійки одразу п’ять підрядів за поточний рік. На ремонті кількох ділянок доріг у громаді фірма заробила майже 1,5 мільйона гривень. А у 2017 році коштом куцурубського бюджету ця ж фірма отримала 14 підрядів на загальну суму майже 5,5 мільйонів гривень.

Директором цієї фірми є Іван Чаусенко, який колись був заступником начальника одного з відділів служби автомобільних доріг у Миколаївській області.

Як виявилося, фірма “АБЗ-М” теж є фігурантом “справи Копійки”. Згідно з матеріалами кримінального провадження, фірма виконувала роботи на депутатському окрузі Ігоря Копійки. Її керівництво правоохоронці також звинувачують у змові з депутатом і розкраданні грошей із миколаївського бюджету.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

За даними реєстру юридичних осіб фірма зареєстрована в Миколаєві в готелі “Україна” на проспекті Центральному, 72. Журналісти вирушили до офісу підрядника, щоб дізнатися, як він пов’язаний із депутатом Копійкою і його колишньою дружиною, яка без тендерів віддає йому бюджетні підряди. Але в усьому офісному центрі журналісти знайти його так і не змогли. Про існування такої фірми не чув і охоронець, який працює в офісному центрі.

До слова, прокурори також стверджували, що підрядники, які фігурують у “справі Копійки”, не мають ні потужностей, ні робітників. І знайти їх за місцем реєстрації не змогли ні слідчі, ні прокурори.

Як виявилося, і це далеко не всі підрядники, які об’єднують колишнє подружжя. Зовсім нещодавно голова громади Інна Копійка провела закупівлю на реконструкцію другого водогону, у селі Парутине на 1,3 мільйона гривень. Без тендеру підряд на реконструкцію водогону отримала фірма “Газводмонтаж”. Ця фірма також фігурує в кримінальному провадженні щодо Ігоря Копійки і нібито виконувала роботи на його депутатському окрузі.

Ймовірно, колишнє подружжя Ігор та Інна Копійки знайшли “потрібних” підрядників, які не стільки можуть якісно виконати роботи, скільки допомагають ефективніше “освоїти” бюджетні гроші. Підтвердження “сімейної схеми” депутата та голови громади журналісти виявили і в матеріалах кримінального провадження у “справі Копійки”. Виявилося, що під час проведення обшуків в автомобілі їхнього спільного сина Миколи правоохоронці вилучили акти виконаних робіт і договори з цими фірмами щодо підрядів на окрузі Ігоря Копійки та в Куцурубській громаді.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

З’ясувати, як ці документи опинилися в сина депутата і чиновниці, який не має до укладення договорів із підрядниками жодного стосунку, ми спробували в самого Миколи Копійки. Застати його журналістам вдалося в КП “Миколаївелектротранс”. Нині на комунальному підприємстві Копійка відає здачею в оренду трамваїв.

“Я не коментую нічого щодо цієї справи (кримінального провадження – Ред.). Про те, що в мене в машині було знайдено якісь документи, я взагалі від вас уперше чую”, – відповів Микола Копійка.

До слова, сам Микола Копійка також є підозрюваним у кримінальному провадженні. Як стверджує слідство, Микола контролював роботи на окрузі свого батька. Судячи з усього, подружжя разом побудувало непогану “схему” з упровадження “ручних” підрядників на бюджетні тендери не лише в Миколаєві, а й у новоспеченій громаді, до чого й залучили свого сина.

Корупція без покарання

Під час вивчення роботи Куцурубської громади журналісти ЦЖР неодноразово зверталися до судового реєстру. Як з’ясувалося, крім кримінального провадження щодо ремонту водогону, стосовно голови ОТГ Інни Копійки зареєстровано ще два адміністративних. Обидва – за порушення, пов’язані з корупцією.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Згідно з ухвалами суду, Інна Копійка, будучи головою громади, імовірно голосувала за нарахування собі ж щомісячних премій у 100% розмірі на весь рік. Це провадження дійшло до суду, однак відповідальності Копійка так і не понесла – Очаківський міськрайонний суд закрив справу, зазначивши, що не вбачає в діях Копійки корисливих намірів і конфлікту інтересів. Таке рішення судді першої інстанції підтримав і Миколаївський апеляційний суд.

Друге адміністративне провадження щодо голови громади було відкрито за фактом внесення Копійкою недостовірних даних до актів виконаних робіт. Так, у 2016 році вона переказала на рахунок одного з підрядників загалом понад 1,3 мільйона гривень. Слідство встановило, що роботи, за які заплатила Копійка з бюджету громади, насправді виконані не були.

Однак і тут Інна Копійка змогла вийти сухою з води. Уже після того, як справа опинилася в суді, стало відомо, що порушення правоохоронці помітили надто пізно і вже на момент вручення Копійці протоколу про корупційне правопорушення строки притягнення її до відповідальності спливли.

Журналісти ЦЖР намагалися поставити запитання щодо всіх цих порушень самій голові громади. Однак під час нашого приїзду в Куцуруб Інна Копійка якраз перебувала у відпустці. Ми вирушили за адресою її проживання, але поговорити з нею особисто так і не змогли.

Озвучити свої запитання ми змогли тільки чоловікові, який вийшов із будинку, де проживає Інна Василівна. Але замість відповіді на них журналісти отримали тільки звинувачення у виконанні “замовлення”. Сама Інна Копійка, мабуть, вийти до журналістів відмовилася, не відповідала вона також і на телефонні дзвінки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тим часом місцеві активісти поділилися, що в громаді до очільниці сьогодні ставляться вкрай скептично:

“Ми спостерігали за проведенням робіт з водогону і розуміли, що до кінця року провести підземні роботи неможливо, враховуючи погоду. Але Інна Копійка все одно пішла на це, бо проєкт уже був записаний у її передвиборчій програмі. Під час виборів вона навіть говорила місцевим жителям, мовляв, якщо не оберете головою мене, – водогін дороблено не буде і ви зовсім залишитеся без води. Аналізуючи всі факти, можна дійти висновку, що Інна Копійка отримала з цих грошей певний відсоток, за який і забезпечила собі передвиборчу кампанію”, – розповів юрист Олександр Іваницький.

Чи буде доведене кримінальне провадження за фактом заволодіння бюджетними коштами громади до реального покарання, – поки що невідомо. Але, судячи з результатів адміністративних проваджень, переживати голові ОТГ особливо нічого. Можливо, Інна Копійка зможе й надалі на пару з ексчоловіком освоювати гроші з максимальною ефективністю, але не для Куцурубської громади, а для сім’ї.

Матеріал підготовлено за підтримки МФ “Відродження”..