COVID-19
В УКРАИНЕ
ЗАРАЗИЛОСЬ:
46763
ВЫЗДОРОВЕЛО:
20558
УМЕРЛО:
1212
ОДЕССКАЯ ОБЛАСТЬ
1792
НИКОЛАЕВСКАЯ ОБЛАСТЬ
450
ХЕРСОНСКАЯ ОБЛАСТЬ
195
16:45
1707
0
29.06.2020

Нужны ли в Украине и на Херсонщине районы и для чего: мнения главы ОТГ и эксперта РПР

Вячеслав Гусаков

На уровне районов в Украине может осуществляться только государственная власть, но никак не местное самоуправление.

Такое мнение в комментарии для НЦЖР высказал Владимир Желуденко, глава Станиславской ОТГ, расположенной в Белозерском районе Херсонской области.

По мнению главы ОТГ, местного самоуправления на уровне районов быть не должно:

«Да, государство на этом уровне должно быть представлено. Там может быть префект, какие-то надзорные органы, другие госструктуры. Но я надеюсь, что мы больше не вернемся к «многоступенчатой» структуре регионального управления, когда деньги из государственного бюджета поступают в область, оттуда распределяются по районам, а оттуда уже - в населенные пункты. На Херсонщине и в целом в Украине уже есть успешная практика работы громад напрямую с государственным бюджетом, которая доказала свою эффективность. Потому недеюсь, что в окончательном варианте концепции нового административно-территориального устройства Украины эта практика будет сохранена».

О необходимости сохранения районного уровня говорил в комментарии для НЦЖР и один из ведущих украинских экспертов по вопросам местного самоуправления, эксперт группы «Реформа местного самоуправления и децентрализация власти» коалиции «Реанимационный пакет реформ» (РПР) Юрий Ганущак.

Он отметил, что предварительная редакция проекта Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О местном самоуправлении в

Украина »и некоторые другие законодательные акты Украины относительно децентрализации и разграничение полномочий органов местного самоуправления» уже обнародована.

«Но с моей стороны было бы некорректно комментировать этот документ до того, как о нем выскажутся основные стейкхолдеры - ассоциации, представляющие интересы органов местного самоуправления. Скажу только, что обнародованная версия, конечно же, - не окончательная редакция, документ будет дорабатываться и совершенствоваться», - заметил эксперт.

Говоря о децентрализации на субрегиональном уровне, Юрий Ганущак сказал, что район - неотъемлемая часть административно-территориального устройства Украины, и иначе быть не может:

«Нам нужно государство? Нужно! Значит, оно должно быть представлено и на уровне районов в виде правоохранительных оранов, прокуратуры, судов, налоговой службы, других структур. Можно дискутировать о целесообразности существования районных советов, но дискуссия о целесообразности существования в Украине районов, на мой взгляд, неуместна. Без районного уровня невозможно создать эффективно работающую систему государственного управления».

Напомним, децентрализации власти - передача от органов исполнительной власти органам местного самоуправления значительной части полномочий, ресурсов и ответственности. В основу этой политики заложен положения Европейской хартии местного самоуправления и лучшие мировые стандарты общественных отношений в этой сфере.

Законодательная основа для коренного изменения системы власти и ее территориальной основы на всех уровнях начала формироваться в 2014 году.

В апреля 2014 года Кабмин одобрил основной концептуальный документ - Концепцию реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти. После этого был утвержден План мероприятий по ее реализации, которые дали старт реформе.

Реформа децентрализации предусматривает создание нового звена в системе административного устройства Украины путём появления новой административно-территориальной единицы — объединённой территориальной громады (ОТГ).

Также напомним, что эксперт РПР раскритиковал Третье совместное заявление лидеров местного самоуправления.

Обсуждение

Please enter the letters as they are shown in the image above.
Letters are not case-sensitive.