03:39
4156
0
13.10.2012

На златом песке сидели…

Андрей Дворецкий, специально для Центра журналистских расследований

Подпольные песчаные карьеры превратились в вольготные «криминальные песочницы» для ушлых николаевских чиновников и бизнесменов, с детской непосредственностью расхищающих народное добро в промышленных масштабах …

Сотни тысяч потерь бюджетных средств от неуплаты налогов, нарушение экологического благополучия региона, невосполнимая потеря полезных ресурсов – это лишь вершина огромного айсберга под названием незаконная добыча песка. И если кто-то думает, что на песке особо не заработаешь, то авторы этих строк могут смело заверить – барыши владельцы этого бизнеса, зачастую незаконного, получают баснословные. При этом государство, которое по сути должно обогащаться на разработке недр местного значения (во всех законодательных актах песок именно так и обозначен) в виде тех же налоговых поступлений, не получает ни копейки. Все заработанные на добыче песка миллионы оседают в карманах ушлых бизнесменов и нечистоплотных чиновников, «крышующих» этот варварский бизнес.

Песок нужен всем. Независимо от того, в каких масштабах ведется строительство, будь-то в промышленных или в, так сказать, домашних на приусадебном участке – потенциальный строитель неизменно столкнется с необходимостью приобретения этого важнейшего «строительного» материала. Исходя из прописной истины, гласящей, что спрос диктует предложение, нет ничего удивительного, что нашлись те, кто избрал способом своего заработка разработку песчаных карьеров. Стоит открыть практически любую рекламную газету или «забить» соответствующую фразу в поисковую систему Интернета, как увидишь многочисленные объявления типа  «продам песок» или «доставка песка на дом».

Галициновка, Коларово, Терновка, Матвеевский лес, Балабановка, Калиновка, Намыв… Вот далеко не все из пригородных населенных пунктов Николаевской области, где находятся карьеры по добыче песка. Но… далеко не все из них оформлены должным образом на законодательном уровне. По имеющейся в редакции «ВГ» информации, на сегодняшний день в Николаеве лишь два предприятия – ТОВ «Посейдон-Юг» и ЗАО «Никстром» – имеют лицензию на разработку недр местного значения, по области их на порядок больше. Остальные хозяева песчаных карьеров, как показывает практика, занимаются ничем иным, как разворовыванием недр. Прибыль от такого вида заработка баснословная. Судите сами. Минимальная стоимость машины песка колеблется в пределах 500-600 гривен. Если в день доставить одну машину, то вроде бы и немного, а если, скажем, десять или сто?!

Кстати, вокруг узаконенных карьеров также много вопросов. Например, те же галициновские карьеры, разрабатываемые «Посейдоном-юг», долгое время работали, как и другие, нелегально. Лишь сравнительно недавно хозяева фирмы решили узаконить свой бизнес. Согласно данным государственного реестра, руководителем ТОВ «Посейдон-юг» является никто иной как… Александр Бернацкий. Да, да… Тот самый Александр Викторович, который в прошлом занимал должность заместителя налоговой администрации Николаевской области, а сейчас он действующий депутат городского совета.

Дальше интересней. ТОВ «Посейдон-юг» юридически зарегистрирован в «свечке» на улице Советской, в той самой, в которой расположен магазин «Сотка». Поход же корреспондента «ВГ» по указанному адресу для встречи с руководством предприятия закончился ничем. Ведь квартира на 6-м этаже даже приблизительно не напомнила офис – обшарпанная деревянная дверь в тамбур, не менее ободранные стены. Да и бабушки, сидящие на лавочке возле подъезда, после вопроса об офисе в их доме крупной компании посмотрели на газетчиков как на ненормальных, показав всем своим видом, что наличия подобного заведения в своем доме они не припоминают. Кстати, в дальнейшем удалось выяснить, что данная квартира принадлежит депутату городского совета Игорю Качному. В соответствии с информацией, размещенной на сайте городского совета, Игорь Качный сейчас является непосредственным начальником Александра Бернацкого. В графе «место работы» указано, что Качный является главой общества ТОВ ТД «Морепродукт», а Бернацкий директором той же фирмы. Вот так!

Варварский бизнес
Дабы не гадать на кофейной гуще и не строить предположений о масштабах незаконной добычи песка на территории Николаевской области, корреспонденты «ВГ» решили все увидеть воочию. Были выбраны лишь некоторые из карьеров: под «прицел» фотоаппарата попали Намыв, Матвеевка, Коларово и Терновка. Но даже несмотря на то, что увидеть удалось далеко не все, нужно сказать, что и этого хватило, чтобы поразиться масштабностью и, что греха таить, откровенной наглостью «карьерщиков».

Первым пунктом назначения, беря во внимание его близость, стал микрорайон Намыв. И если у кого-то закрались сомнения, что здесь «пескодобытчики» хоть как-то пытаются прятаться, учитывая, что это все же областной центр, – «генералам песчаных карьеров», как выяснилось, глубоко чихать на всех, кто может их заметить. Копают песок на Намыве регулярно и в огромных масштабах, и знает об этом каждый житель микрорайона. Найти его не составляет никакого труда – месторасположение указали сразу несколько  прохожих.

- Да что его искать? Вон видишь строящийся новый микрорайон? Пройди за него и сам все увидишь, – сказал спешащий по своим делам мужчина.

И действительно. Стоит только обойти супермаркет «Таврия-В» и зайти за «Лески-2», как сразу появляется впечатление, что оказался не в черте города, а где-то на окраине Большого каньона. Назвать «раскопки песка» на Намыве после увиденного карьерными язык не поворачивается. Складывается впечатление, что здесь копает песок кто хочет и как хочет… Как следствие, на окраине микрорайона образовался лабиринт, чем-то напоминающий своим пейзажем крымский Большой каньон в миниатюре, растянувшийся на несколько гектаров.

Не менее удручающая картина наблюдается и в Матвеевском лесу. Кстати, здесь прохожие не только рассказали, где находятся песчаные карьеры, но и даже сами показали туда дорогу.

- Достали уже они. Скоро от леса ничего не останется… Терпения уж никакого нет, – возмущался прохожий.

…В Матвеевском лесу картина открывается удручающая. Разрытые котлованы посреди опушек леса, торчащие наружу корни гибнущих от этого сосен, варварски спиленные деревья – видимо, чтобы не мешали копать песок. Кстати, «копают» в Матвеевке, так сказать, более системно, и «раскопки» более-менее напоминают карьерные. В лесу удалось найти пять карьеров – два из них, скорее всего, уже заброшены. Кстати, попытки местного лесного ведомства бороться с «песчаными браконьерами» путем перекапывания дороги выглядят крайне жалко. Вырытые поперек дороги траншеи попросту засыпаны землей.

Тихое уничтожение леса в Матвеевке

Там же

… В Коларово песчаный карьер от любопытных глаз скрывают огромные кучи выброшенного за края котлована грунта, а погрузкой машин, в отличие от крепких ребят с лопатами на Намыве и в Матвеевке, занимается спецтехника. В огромнейшем многометровом котловане пчелкой пахал мощный экскаватор, методически загружая песком цепочку непрестанно подъезжающих грузовиков.

Вокруг карьера, сколько и видно глазу, – небрежно присыпанные последствия варварского бизнеса кротов в человечьем обличье. Карьер на территории Коларовского сельского совета незаконно разрабатывается уже около десяти лет, и, судя по размахам, нелегалам здесь хорошо.

Не прошло и минуты после того, как мы начали фотосъемку, как со стороны вагончика, где, очевидно, располагалась «администрация» карьера, в нашу сторону решительно двинулась особа мужского пола в камуфляжной форме.

- Вы кто такие? Почему фотографируете?

Дабы не унаследовать судьбу Гонгадзе, пришлось на ходу выдумывать «легенду» о заблудившихся дачниках и расспросить дорогу до Терновки. Кстати, неподалеку от уже имеющегося котлована работал бульдозер, подготавливающий новый котлован. Мы увидели, как варварски снимается плодородный слой земли, которую «распихали» вокруг будущего котлована в огромные валы, напоминающие крепостные укрепления. Открытие нового «объекта» здесь состоится, видимо, скоро без разрезания красной ленточки и присутствия журналистов.

Карьер в Коларово

Там же

Следующий «секретный» объект мы обнаружили при выезде из города, прямо за Терновкой. Увиденное просто шокировало: ни Матвеевке, ни Намыву, ни Коларово вместе взятым не сравниться с масштабами добычи песка на этой территории. Копают тут, что говорится, на широкую ногу, а вернее, на широкий ковш экскаватора. Копают нагло и бессовестно и, что характерно, на глазах у всего народа, не стесняясь, не прячась от зоркого государева ока. Огромный котлован, достигающий десятиметровой глубины, расположился примерно в пятистах метрах от объездной дороги республиканского значения. За какие-то пятнадцать-двадцать минут пребывания газетчиков здесь удалось насчитать двадцать две грузовые машины. Причем, в терновский карьер под загрузку за это время прибыли не только «ЗИЛы» и «ГАЗы», но и «КамАЗы» с прицепами.

Терновский карьер просто поражает своими масштабами разработки

О лесных братьях и не только

Чтобы до конца понять все масштабы этого бизнеса и то, каким все-таки образом «пескодобытчикам» удается уйти от уголовной ответственности, которая, теоретически, должна была бы их настигнуть, газетчики обратились к одному из них. К большому удивлению, он согласился рассказать некоторые факты, правда, на условии анонимности.

Оказывается, на Николаевщине в сфере разработки песчаных карьеров успешно работает несколько незаконных схем. Участников одной из таких схем «карьерщики» между собой даже прозвали «лесными братьями» – среди них те, кто «копают» на Намыве и в Матвеевке.

Лесные братья, исходя из полученной информации, работают сравнительно по-мелкому, а заказы получают посредством рекламных объявлений. Схема работы у них весьма простая. Покупается грузовик, как правило «ЗИЛ» или «ГАЗ», нанимается водитель и двое крепких парней с лопатами. Затем, после получения заказа на доставку песка, грузовик отправляется на Намыв или в Матвеевку, а там уже крепкие ребята живенько закидывают песок в машину. Кстати, чтобы не гонять машину впустую, перед тем, как ехать за песком, грузовик предварительно грузят строительным мусором – благо желающих по дешевке избавиться от мусора в Николаеве предостаточно. «Крышу» же лесным братьям, по информации источника, предоставляют офицеры милиции среднего звена, обычно начальники опорных пунктов. Скорее всего, что «крышующие» милиционеры делятся прибылью со своим вышестоящим начальством.

В свою очередь, терновский, коларовский и многие другие карьеры Николаевщины подпадают под другую более серьезную схему. Эти «ребята» работают по-крупному, и на объявления в газетах не размениваются. Обычно песок из этих карьеров доставляется на крупные стройки области по заказу серьезных строительных компаний. Зачастую «пескодобытчики», работающие по этой схеме, попросту пользуются «дырами» в действующем законодательстве. Они берут в аренду участок земли, либо имеют свой земельный пай, а затем прикрываются ст. 23 Кодекса Украины о недрах и делают с землей все, что им заблагорассудится. В соответствии с этим документом выходит, что каждый «землевладелец и землепользователь имеет право в пределах предоставленных им земельных участков без специальных разрешений (лицензий) и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения общей глубиной до двух метров». А на второй абзац этой же статьи, которая гласит, что «добыча полезных ископаемых местного значения и торфа с применением специальных технических средств, которые могут привести к нежелательным изменениям окружающей природной среды, согласуется с местными Советами депутатов и органами Министерства охраны окружающей природной среды Украины на местах» «песчаные кроты» внимание не обращают. Так, например,  в Коларово сделал Виталий Иванов. Да и никто из правоохранителей даже не пытается остановить это безобразие. Выходит, заинтересованы они в нем…

Кстати, о прибылях. Дельцы, работающие по второй схеме, барыши снимают колоссальные. Судите сами! Учитывая, что всего за пятнадцать минут наблюдения за терновским карьером на погрузку приехало двадцать две грузовые машины, выходит, что прибыль только за этот тоннаж песка, даже исходя из стоимости в 500 гривен (а «КамАЗ» с прицепом можно загрузить и на более серьезную сумму) составит 11 тысяч. За месяц (пятидневную неделю) получаем 220 тысяч гривен прибыли(!?). Если отсюда отнять зарплату рабочим, топливо для машин и мелкие расходы на ремонт техники и ВЗЯТКИ, то сумма все равно получается ОЧЕНЬ внушительная. Кстати, читатель должен понимать, что количество машин на терновском карьере может быть и большим – журналисты  наблюдали всего-навсего 15 минут.

Heдpa – coбcтвeннocть. Ho чья?

Как борется власть с незаконными песчаными карьерами? И борется ли она вообще с ними? Судя по полученным отпискам соответствующих государственных служб, никто из них конкретно не занимался этим вопросом. Все они сетуют на то, что, якобы, нет рычагов борьбы с расхитителями песка. Мол, законодатели недосмотрели.

Лукавство чиновников раскрывается сразу же, если внимательно полистать Конституцию и другие законодательные документы Украины. В соответствии со статьей 13 основного закона Украины выходит, что «зeмля, ee нeдpa, aтмocфepный вoздyx, вoдныe и иныe пpиpoдныe pecypcы, нaxoдящиecя в пpeдeлax тeppитopии Укpaины.., являютcя oбъeктaми пpaвa coбcтвeннocти yкpaинcкoгo нapoдa. Oт имeни yкpaинcкoгo нapoдa пpaвa coбcтвeнникa ocyщecтвляют opгaны гocyдapcтвeннoй влacти и opгaны мecтнoгo caмoyпpaвлeния в paмкax зaкoнa. Coбcтвeннocть нe дoлжнa иcпoльзoвaтьcя вo вpeд чeлoвeкy и oбщecтвy…».  

В свою очередь, ст. 19 Koдeкca o нeдpax Укpaины глacит, чтo «нeдpa пpeдocтaвляютcя в пoльзoвaниe пpeдпpиятиям, yчpeждeниям, opгaнизaциям и гpaждaнaм лишь пpи нaличии cпeциaльнoгo paзpeшeния (лицeнзии) нa пoльзoвaниe yчacткoм нeдp. Пpaвo нa пoльзoвaниe нeдpaми yдocтoвepяeтcя aктoм o пpeдocтaвлeнии гopнoгo oтвoдa…».

В Николаевской области, исходя из существующих реалий, можно увидеть, что добытчики песка на действующее законодательство, образно выражаясь,  плюют с высокой колокольни. Ведь практически все карьеры работают без каких-либо разрешительных документов. А чиновники закрывают глаза на все эти безобразия, становясь соучастниками экономических преступлений. В особо крупных размерах.

Из-за варварской добычи песка гибнут деревья

Наивно полагая, что этим варварским бизнесом должна заинтересоваться областная экологическая инспекция, редакция отправила им информационный запрос. Ответ же несколько удивил – оказывается, с середины декабря прошлого года контролирующие функции, касающиеся недр, у них забрали, отдав их во вновь созданную структуру под названием «государственная служба по геологии и недрам Украины». И что самое интересное, в Николаеве эту структуру, как говорится, днем с огнем не сыщешь. Ближайший их офис находится в Одессе. А Одесса – город юморной.

….варварски снимается плодородный слой грунта

Борьба с ветряными мельницами…

Как отмечает ряд чиновников, не пожелавших «светиться» в газете, бороться с незаконной добычей песка реально, главное в этом деле – политическая воля. По сути, бороться с «шестерками», то есть отлавливать грузовики, груженные песком, бессмысленно. Судите сами! При закрепленных действующим законодательством суммах штрафов «песчаным делкам» откупиться, заплатив в казну положенную сумму, плевое дело. Уже следующий заказ окупает все с лихвой.

- Нужно понимать, что для борьбы с этим бизнесом нужно в первую очередь бороться с его верхушкой. Как вычислить верхушку? Вот здесь как раз и нужна политическая воля. Ведь, например, любая строительная компания обязана вести бухгалтерскую документацию. Соответственно, налоговая всегда может проверить, скажем, по тем же накладным, какая фирма поставляет песок. Как следствие, сразу засветится либо фирма, не имеющая лицензии на разработку недр, либо можно всегда надавить на то же руководство строительной фирмы. Ведь, в подобном случае, руководство компании становится, по сути, соучастником, – считает чиновник.

Реально ли это? Сказать тяжело. Ведь наверняка рубить золотой сук, на котором, как показывает практика, сидят некоторые милицейские чины на пару с государственными чиновниками, никто не будет… А в том, что незаконная добыча песка «крышуется» с самого верха, ни у кого не вызывает сомнений. Пока что мы видим лишь борьбу с ветряными мельницами, которую нам показывают, отдавая периодически «на растерзание» мелких сошек, по сути, ни за что не отвечающих.

Начальник государственной экологической инспекции в Николаевской области В.А. БАБЕНКО

С целью предотвращения несанкционированной добычи полезных ископаемых местного значения (песка) специалистами инспекции на протяжении 2010-2011 годов проведено более 1300 рейдовых проверок и в пределах своей компетенции было проведено 82 проверки соблюдения требований природоохранного законодательства предприятий, разрабатывающих месторождения полезных ископаемых.
За нарушение требований недропользования к административной ответственности привлечено 1455 виновных лиц, которые оштрафованы на сумму 151436 гривен, из них взыскано 143990 гривен. В органы предварительного следствия было передано и возбуждено одно уголовное дело по факту отсутствия специального разрешения на пользование недрами.
В соответствии с Приказом Министерства экологии и природных ресурсов с начала текущего года к компетенции госэкоинспекций больше не относится осуществление государственного контроля за охраной и использованием недр.

В соответствии с Положением «О Государственной службе геологии и недр Украины», утвержденного указом Президента Украины от 06.04.2011 и постановлением Кабмина Украины «Об утверждении порядка осуществления государственного геологического контроля» от 14.12.2011, вопросы обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере геологического изучения недр и их рационального использования относятся к компетенции территориального органа государственной службы геологии и недр Украины.

И.о. начальника  Николаевского обласного управления по борьбе с экономическими преступлениями В. ШАПОВАЛОВ

За текущий год для предотвращения незаконной добычи песка на территории Николаевской области выявлено 7 фактов нарушения административного законодательства, по которым собранные материалы направлены на рассмотрение в экологическую инспекцию и территориальное управление Госгорпромнадзора в Николаевской области. Виновные лица за совершение административных правонарушений привлечены к ответственности.

В то же время, за нарушение ст.ст. 63,65 КоАП привлечено 5 лиц, в отношении которых наложены взыскания в виде штрафа. В том числе задержаны 10 единиц транспортных средств, осуществлявших перевозки песка без соответствующих документов на груз весом более 40 тонн.
За текущий период возбуждено 2 уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.365, ч.2 ст.240 УК Украины. Сейчас они находятся на рассмотрении в суде.
20.02.2012 сотрудниками УГСБЭП УМВД была остановлена ​​деятельность по добыче полезных ископаемых на территории лесного урочища «Баловное – Матвеевское». По результатам собранных материалов прокуратурой Новоодесского района в отношении должностных лиц ЧП «Лидия» и ЧП «Сендпит», 28.02.2012 было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.365, ч.2 ст.240 УК Украины. Сумма нанесенного ущерба составляет свыше 100 тыс. грн.
Вопросы противодействия незаконной добыче ископаемых на территории Николаевской области, прежде всего осуществления эффективных мер по прекращению указанной незаконной деятельности, находятся на постоянном контроле руководства УМВД Украины в Николаевской области.

Николаевский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в природоохранной сфере К. БАНДУРА

- Мы постоянно проводим проверки соблюдения требований законодательства об охране недр. В частности, проверкой установлено, что на арендованном земельном участке на территории Баловненского сельского совета Новоодесского района Николаевской области, на которой находится месторождение песка, в период с 2008 года по декабрь 2011 года включительно, без специального разрешения на пользование недрами, горного отвода, рабочего проекта и государственной экологической экспертизы рабочего проекта на разработку месторождения и земельного отвода по добыче песка добыто песка в объеме 1493,2 тонн, чем причинено убыток государству. 08.06.2012 Николаевским межрайонным природоохранным прокурором возбуждено уголовное дело по факту превышения служебных полномочий, повлекшее тяжкие последствия, и незаконной добычи песка должностными лицами, по признакам преступлений, предусмотренных ч. ст. 365, ч. 2 ст. 240 УК Украины. В июле текущего года дело направлено с обвинительным заключением в Новоодесский районный суд Николаевской области, судебное разбирательство продолжается.

Начальник Николаевского управления лесного и охотничьего хозяйства П.М. ПАЛАМАРЮК

- На землях государственного лесного фонда действующих нелегальных карьеров по добыче песка не обнаружено. Однако выявлен ряд случаев нерегулярного стихийного забора песка в лесном урочище «Баловное-Матвеевка». С начала текущего года здесь выявлено 13 нарушителей лесного законодательства и в соответствии вынесено 13 постановлений об административном правонарушении. За незаконное использование земель лесного фонда лесной охраной были задержаны 13 человек, ими было добровольно оплачено 2210 грн. штрафа. Во время одного из рейдов в 2011 году, при задержании лесной охраной нарушителей-воров песка, неизвестные лица напали на рейдовую группу и нанесли телесные повреждения 2 работникам государственной лесной охраны лесхоза. Органами МВД виновники не обнаружены. Это усложняет работу лесной охраны.
Считаем, что для успешного решения проблемы стихийного забора песка необходимо внести соответствующие изменения в законодательство.

Заместитель начальника Николаевского управления государственной автомобильной инспекции Ю. РОСИНЕЦ

Сотрудниками ГАИ области с начала текущего года было задержано 30 транспортных средств, перевозивших недроресурсы (песок) без необходимых документов. Указанные транспортные средства были доставлены в территориальные горрайотделы с целью дальнейшего рассмотрения дела.

В связи с тем, что Госавтоинспекция не является органом дознания, принятие решений в порядке ст. 97 УПК Украины по данным фактам не относится к ее компетенции

Обсуждение

Пожалуйста, введите буквы, показанные на картинке.
Буквы вводятся без учета регистра.